Procedimiento : 2018/2903(RSP)
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Ciclo relativo al documento : RC-B8-0557/2018

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RC-B8-0557/2018

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Votaciones :

PV 12/12/2018 - 12.13
CRE 12/12/2018 - 12.13

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0511

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN
PDF 264kWORD 49k
10.12.2018
PE631.568v01-00}
PE631.569v01-00} RC1
 
B8-0557/2018}
B8-0558/2018} RC1

presentada de conformidad con el artículo 123, apartados 2 y 4, del Reglamento

para sustituir a las propuestas de Resolución siguientes:

B8-0557/2018 (ALDE)

B8-0558/2018 (PPE)


sobre el paquete del mercado único  (2018/2903(RSP))


Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein en nombre del Grupo PPE
Dita Charanzová en nombre del Grupo ALDE

Resolución del Parlamento Europeo sobre el paquete del mercado único  (2018/2903(RSP))  

El Parlamento Europeo,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulada «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (COM(2015)0550),

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 28 de octubre de 2015, titulado «Report on Single Market Integration and Competitiveness in the EU and its Member States» (Informe sobre la integración del mercado único y la competitividad de la Unión y sus Estados miembros) (SWD(2015)0203),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de mayo de 2015, titulada «Una Estrategia para el Mercado Único Digital de Europa» (COM(2015)0192),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de abril de 2011, titulada «Acta del Mercado Único – Doce prioridades para estimular el crecimiento y reforzar la confianza – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2011)0206),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de octubre de 2012, titulada «Acta del Mercado Único II – Juntos por un nuevo crecimiento» (COM(2012)0573),

–  Visto el Informe al presidente de la Comisión, de 9 de mayo de 2010, elaborado por Mario Monti con el título «A New Strategy for the Single Market – At the Service of Europe’s Economy and Society» (Una nueva estrategia para el mercado único – Al servicio de la economía y la sociedad de Europa),

–  Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2015, sobre la gobernanza del mercado único en el marco del Semestre Europeo 2015(1),

–  Visto su estudio de septiembre de 2014, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «The cost of non-Europe in the single market» (El coste de la no Europa en el mercado único),

–  Visto su estudio de enero de 2016, encargado por la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, titulado «A strategy for completing the single market: the trillion euro bonus» (Una estrategia para completar el mercado único: el bono de un billón de euros),

–  Vista su Resolución, de 26 mayo de 2016, sobre barreras no arancelarias en el mercado único(2), basada en un informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor,

–  Vista su Resolución de 26 mayo de 2016 sobre la estrategia para el mercado único(3), basada en un informe de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de mayo de 2017, titulada «Revisión intermedia de la aplicación de la Estrategia para el Mercado Único Digital — Un mercado único digital conectado para todos» (COM (2017)0228),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de noviembre de 2018, titulada «El mercado único en un mundo en plena mutación — Un activo único que necesita un compromiso político renovado» (COM(2018)0772),

–  Visto el artículo 123, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

A.  Considerando que el mercado único ha sido y sigue siendo la piedra angular de la integración europea y una economía social de mercado extremadamente competitiva, así como un motor de crecimiento y empleo; que así se ha puesto de relieve en las recientes negociaciones para la retirada del Reino Unido de la Unión;

B.  Considerando que el mundo atraviesa un proceso de rápidos e importantes cambios que también repercuten en el mercado único de la Unión;

C.  Considerando que no se está aprovechando plenamente el potencial del mercado único;

D.  Considerando que, de acuerdo con las investigaciones del propio Parlamento, los beneficios esperados de la realización del mercado único supondrían un aumento de un billón de euros del PIB colectivo de la Unión, cifra que incluye importantes beneficios en el sector de los servicios;

E.  Considerando que se requiere un planteamiento estratégico y global, y que la respuesta a los desafíos presentes debe ser de naturaleza tanto política como técnica;

F.  Considerando que los datos recientes en materia de transposición no son tranquilizadores; que, según la Comunicación de la Comisión relativa al mercado único en un mundo en plena mutación, el déficit de transposición de dieciséis Directivas con fecha de transposición comprendida entre diciembre de 2017 y mayo de 2018 era del 25 % en junio de 2018;

1.  Acoge favorablemente los objetivos generales de la Comunicación de la Comisión relativa al mercado único en un mundo en plena mutación, publicada tan solo unos meses antes de las elecciones europeas de 2019 y en el 25.º aniversario del mercado único;

2.  Recalca que un mercado único que funcione correctamente es uno de los fundamentos esenciales de la Unión Europea, por lo que la profundización del mercado único debe volver a ocupar un lugar prioritario en la agenda política, ya que contribuye a la libertad, las oportunidades y la prosperidad en Europa, genera obligaciones y derechos específicos para los ciudadanos, los trabajadores, los consumidores, los emprendedores y las empresas, y beneficia a más de 500 millones de europeos y a más de 21 millones de pymes;

3.  Destaca la urgente necesidad de eliminar del mercado único los obstáculos injustificados que aún subsisten, de modo que se logren resultados tangibles y rápidos en términos de crecimiento, innovación, creación de empleo, oferta para los consumidores y nuevos modelos de negocio;

4.  Resalta que la Unión debe trabajar para garantizar que se otorgue la misma prioridad a la libre circulación de servicios y a la libre circulación de mercancías dentro del mercado único; subraya que la libre circulación de servicios está mucho menos desarrollada que la libre circulación de mercancías;

5.  Pone de relieve que, a pesar de la supresión de las barreras arancelarias en el mercado único, aún subsiste un elevado número de diversos obstáculos no arancelarios que no están justificados; recalca que el fortalecimiento del mercado único exige una actuación urgente a nivel tanto nacional como de la Unión con el fin de eliminar dichos obstáculos injustificados;

6.  Considera que para profundizar la integración del mercado único se requiere mayor valentía y compromiso políticos que hace veinticinco años, así como mayores esfuerzos para reducir la distancia entre la retórica y los resultados;

7.  Está convencido de que, para lograr una integración más profunda, son fundamentales unas condiciones de competencia equitativas que se apliquen a todos los actores de todos los Estados miembros;

8.  Observa que solo el 7 % de las pymes ofrece bienes y servicios en línea a clientes de otros Estados miembros, y solo el 15 % de los consumidores hace uso de esta posibilidad, y pone de relieve que la realización del mercado único digital podría generar más de 415 000 millones de euros y crear nuevos puestos de trabajo en este ámbito;

9.  Insta a que se ponga fin a la separación obsoleta entre mercado único «digital» y mercado único «fuera de línea», ya que las soluciones digitales son una parte indispensable de la economía moderna y los productos y servicios que proporciona, y todos los aspectos del mercado único deben adaptarse al mundo digital;

10.  Considera que, con el fin de defender y profundizar el mercado único, es fundamental defender con firmeza las cuatro libertades, a saber, la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales, tanto en el mundo físico como en línea, y recalca que todos los actores de la Unión deben operar con arreglo a normas establecidas de común acuerdo;

11.  Señala que la nueva legislación debe reflejar de forma coherente la ambición de integración del mercado, la necesidad de eliminar las barreras reglamentarias y administrativas injustificadas y la exigencia de preparación para el futuro;

12.  Recuerda que, por lo general, una norma armonizada a escala de la Unión reduce las cargas administrativas en todos los Estados miembros, ya que sustituye, en principio, a veintiocho normas divergentes en el mercado único; destaca que la Unión debe oponer resistencia a la fragmentación dentro de sus fronteras, de la misma forma que se opone al proteccionismo fuera de la Unión;

13.  Señala que cada vez es mayor la presión que sobre el mercado único ejercen las normas nacionales contrarias a los principios en que se fundamenta, especialmente las normas a nivel nacional que repercuten en la libre circulación de mercancías y servicios; reconoce que las medidas nacionales injustificadas y desproporcionadas, así como las medidas no coordinadas, podrían poner en peligro la unidad y la eficacia del mercado único;

14.  Resalta la importancia de garantizar que las normas comporten beneficios prácticos, ya que los ciudadanos y las empresas solo pueden disfrutar de las múltiples ventajas del mercado único si las normas acordadas conjuntamente funcionan realmente en la práctica;

15.  Insta a la Comisión a que haga mejor uso de los instrumentos existentes para actuar contra las normas nacionales que ponen en entredicho al mercado único;

16.  Reconoce que existe una necesidad manifiesta de reforzar la estructura de gobernanza del mercado único con vistas a asegurar la eficacia de los mecanismos de control y a detectar la transposición inapropiada de la legislación del mercado único o su ejecución o aplicación inadecuadas, garantizando de este modo la incoación de procedimientos de infracción cuando sea necesario;

17.  Apoya firmemente la invitación de la Comisión al Consejo Europeo para que dedique un debate en profundidad, a nivel de jefes de Estado o de Gobierno, al mercado único en todas sus dimensiones, con miras a determinar las prioridades comunes de actuación y los mecanismos adecuados para cumplir el tan necesario compromiso político renovado con el mercado único;

18.  Insta a la próxima Comisión, con vistas al futuro mandato 2019-2024, a que elabore un plan ambicioso de acciones para el mercado único; lamenta que la Comisión presentara una serie de iniciativas legislativas sin tiempo suficiente para que los colegisladores pudieran trabajar en ellas adecuadamente y adoptarlas antes del final de la presente legislatura;

19.  Pide al Consejo Europeo que llegue a un nuevo compromiso para la realización del mercado único antes de 2025, que incluya un nuevo calendario de medidas, tal y como hicieron los líderes europeos en 1985; expresa su profunda preocupación, no obstante, por el bloqueo total de varias propuestas legislativas en el Consejo, que se ha mostrado incapaz de adoptar una posición al respecto; pide al Consejo que ponga fin a esta situación, que perjudica tanto a nuestros ciudadanos como a nuestras empresas;

20.  Recuerda a la Comisión y al Consejo su responsabilidad en relación con el mercado único, especialmente hacia a las empresas y los ciudadanos europeos;

21.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.

(1)

DO C 316 de 30.8.2016, p. 98.

(2)

DO C 76 de 28.2.2018, p. 105.

(3)

DO C 76 de 28.2.2018, p. 112.

Última actualización: 11 de diciembre de 2018Aviso jurídico