Procedimiento : 2019/2883(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : RC-B9-0156/2019

Textos presentados :

RC-B9-0156/2019

Debates :

PV 23/10/2019 - 21
CRE 23/10/2019 - 21

Votaciones :

PV 24/10/2019 - 8.10
CRE 24/10/2019 - 8.10
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P9_TA(2019)0050

<Date>{23/10/2019}23.10.2019</Date>
<RepeatBlock-NoDocSe> <NoDocSe>B9‑0156/2019</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0157/2019</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0158/2019</NoDocSe> }
 <NoDocSe>B9‑0159/2019</NoDocSe> }
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PDF 158kWORD 50k

<TitreType>PROPUESTA DE RESOLUCIÓN COMÚN</TitreType>

<TitreRecueil>presentada de conformidad con el artículo 132, apartados 2 y 4, del Reglamento interno</TitreRecueil>


<Replacing>para sustituir a las propuestas de Resolución siguientes:</Replacing>

<TablingGroups>B9‑0156/2019 (ECR)

B9‑0157/2019 (Verts/ALE)

B9‑0158/2019 (GUE/NGL)

B9‑0159/2019 (S&D)

B9‑0160/2019 (Renew)

B9‑0161/2019 (PPE)</TablingGroups>


<Titre>sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania</Titre>

<DocRef>(2019/2883(RSP))</DocRef>


<RepeatBlock-By><Depute>Michael Gahler, Željana Zovko, David McAllister, Sandra Kalniete, Kinga Gál, David Lega, László Trócsányi, Andor Deli, Edina Tóth, Ivan Štefanec</Depute>

<Commission>{PPE}en nombre del Grupo PPE</Commission>

<Depute>Kati Piri, Tonino Picula, Isabel Santos, Andreas Schieder, Tanja Fajon</Depute>

<Commission>{S&D}en nombre del Grupo S&D</Commission>

<Depute>Ilhan Kyuchyuk, Dita Charanzová, Klemen Grošelj, Irena Joveva, Radka Maxová, Michal Šimečka, Ramona Strugariu</Depute>

<Commission>{Renew}en nombre del Grupo Renew</Commission>

<Depute>Reinhard Bütikofer, Catherine Rowett, Caroline Roose, David Cormand, Monika Vana, Tineke Strik, Michael Bloss, Niklas Nienaß, Salima Yenbou, Erik Marquardt, Ernest Urtasun, Viola Von Cramon‑Taubadel</Depute>

<Commission>{Verts/ALE}en nombre del Grupo Verts/ALE</Commission>

<Depute>Ryszard Czarnecki, Zdzisław Krasnodębski, Karol Karski, Angel Dzhambazki, Anna Fotyga, Adam Bielan, Witold Jan Waszczykowski</Depute>

<Commission>{ECR}en nombre del Grupo ECR</Commission>

<Depute>Stelios Kouloglou, Dimitrios Papadimoulis, Elena Kountoura, Petros Kokkalis, Konstantinos Arvanitis, Alexis Georgoulis</Depute>

<Commission>{GUE/NGL}en nombre del Grupo GUE/NGL</Commission>

<Depute>Fabio Massimo Castaldo</Depute>

</RepeatBlock-By>


Resolución del Parlamento Europeo sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania

(2019/2883(RSP))

El Parlamento Europeo,

 Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018, que aprobaron las conclusiones sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación adoptadas por el Consejo el 26 de junio de 2018, que establecían un camino claro hacia la apertura de negociaciones de adhesión en junio de 2019,

 Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, en las que decidió volver a tratar, a más tardar en octubre de 2019, la cuestión de las recomendaciones de la Comisión de iniciar las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania,

 Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre de 2019, en las que decidió tratar de nuevo la cuestión de la ampliación antes de la cumbre entre la Unión y los Balcanes Occidentales que se celebrará en Zagreb en mayo de 2020,

 Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de mayo de 2019, titulada «Estrategia de ampliación de la UE» (COM(2019)0260), a la que acompañan los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión titulados «Informe de 2019 relativo a Albania» (SWD(2019)0215) e «Informe de 2019 relativo a la Antigua República Yugoslava de Macedonia» (SWD(2019)0218),

 Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Albania y la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en especial las de 15 de febrero de 2017[1] y 29 de noviembre de 2018[2] sobre los informes de 2016 y 2018 de la Comisión sobre Albania, y de 14 de junio de 2017[3] y 29 de noviembre de 2018[4] sobre los informes de 2016 y 2018 sobre la Antigua República Yugoslava de Macedonia/Macedonia del Norte,

 Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de febrero de 2018, titulada «Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» (COM(2018)0065),

 Vista la adhesión de Albania a la OTAN en 2009 y el hecho de que Macedonia del Norte se encuentre en vías de convertirse en el trigésimo miembro de dicha organización,

 Vistos la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía anejo,

 Vista la carta conjunta, de 3 de octubre de 2019, de los presidentes Tusk, Sassoli y Juncker y la presidenta electa Von der Leyen sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania,

 Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de octubre de 2013, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos 2013-2014» (COM(2013)0700),

 Vistas las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica, celebrado los días 19 y 20 de junio de 2003, relativas a las posibilidades de adhesión a la Unión Europea de los países de los Balcanes Occidentales,

 Visto el Proceso de Berlín puesto en marcha el 28 de agosto de 2014,

 Visto el Acuerdo final sobre la solución de diferencias, tal como se refleja en las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 817 (1993) y 845 (1993), la Terminación del Acuerdo Provisional de 1995 y el establecimiento de una asociación estratégica entre Grecia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia —también conocida como Acuerdo de Prespa— el 17 de junio de 2018,

 Vistas la decisión del Consejo Europeo, de 16 de diciembre de 2005, de conceder a Macedonia del Norte el estatuto de candidato a la adhesión a la Unión, y la decisión del Consejo Europeo, de 26 y 27 de junio de 2014, de conceder a Albania el estatuto de país candidato,

 Vistos los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, y los dos países en cuestión, esto es, Albania y Macedonia del Norte,

 Vistos el acuerdo político («Acuerdo de Pržino») alcanzado entre los cuatro principales partidos políticos en Skopie el 2 de junio y el 15 de julio de 2015, y el acuerdo cuatripartito sobre su aplicación, de 20 de julio y 31 de agosto de 2016,

 Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

A. Considerando que, en 2003, el Consejo Europeo de Salónica subrayó su apoyo a la futura integración de los países de los Balcanes Occidentales en las estructuras europeas y declaró que su adhesión en última instancia a la Unión era una de las grandes prioridades de la Unión y que los Balcanes serían parte integrante de una Europa unificada;

B. Considerando que, en la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 17 de mayo de 2017, la Unión reafirmó su apoyo inequívoco a la perspectiva de adhesión a la Unión para los Balcanes Occidentales;

C. Considerando que la perspectiva de adhesión a la Unión ha sido un incentivo fundamental para las reformas en los países de los Balcanes Occidentales; que el proceso de ampliación ha desempeñado un papel decisivo en la estabilización de los Balcanes Occidentales, que se considera una región de importancia estratégica para la Unión;

D. Considerando que tanto en Macedonia del Norte como en Albania hay un consenso político y un amplio respaldo público al proceso de adhesión a la Unión;

E. Considerando que la cooperación regional y unas buenas relaciones de vecindad son esenciales para el progreso de estos países en su camino hacia la adhesión a la Unión;

F. Considerando que cada país candidato es juzgado individualmente en función de sus propios méritos y que la rapidez y la calidad de las reformas son los factores que deben determinar el calendario para la adhesión y el ritmo de las negociaciones;

G. Considerando que Albania presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea en 2009 y que se le concedió el estatuto de país candidato en 2014; que en 2016 la Comisión recomendó la apertura de negociaciones de adhesión con Albania; Considerando que Macedonia del Norte presentó una solicitud de adhesión a la Unión Europea en 2004, convirtiéndose en país candidato en 2005; que la Comisión ha recomendado reiteradamente desde 2009 la apertura de negociaciones formales de adhesión con Macedonia del Norte;

H. Considerando que es la tercera vez que el Consejo Europeo se ha mostrado incapaz de alcanzar una decisión positiva sobre la ampliación tras los Consejos Europeos de junio de 2018 y 2019; que el Consejo Europeo ha decidido tratar de nuevo la cuestión de la ampliación antes de la cumbre entre la Unión y los Balcanes Occidentales que se celebrará en Zagreb en mayo de 2020;

I. Considerando que Macedonia del Norte firmó, con su denominación anterior, en agosto de 2017 el denominado «Tratado de amistad» con Bulgaria, que puso fin a las controversias bilaterales y acercó a los dos países a través de una asociación orientada a la Unión, seguida por el Acuerdo de Prespa con Grecia;

J. Celebra que se hayan alcanzado avances positivos en la reforma judicial en Albania con miras a aumentar la independencia, la responsabilidad, la profesionalidad y la eficacia de las instituciones judiciales y a reforzar la confianza de los ciudadanos en los órganos judiciales; que las reformas deben considerarse como los esfuerzos más exhaustivos en este ámbito también en comparación con lo que tendrán que realizar todos los demás países de la región en su camino hacia la adhesión a la Unión;

K. Considerando que en Macedonia del Norte se ha anunciado la convocatoria de elecciones anticipadas en respuesta al aplazamiento de la decisión sobre la apertura de negociaciones con el país;

1. Expresa su profunda decepción ante el hecho de que la Unión no haya llegado a un acuerdo sobre la apertura de conversaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania, debido al bloqueo de Francia, Dinamarca y los Países Bajos, ya que ambos países han hecho esfuerzos considerables y cumplen los requisitos de la Unión para la apertura de las negociaciones de adhesión;

2. Elogia a Macedonia del Norte por su resolución, histórica y satisfactoria, de cuestiones bilaterales difíciles abiertas y por la promoción de buenas relaciones de vecindad, en especial a través del Acuerdo de Prespa con Grecia, y el Tratado de amistad, buena vecindad y cooperación con Bulgaria; pide al Consejo que tenga en cuenta los mensajes positivos de estos acuerdos y los efectos negativos de su decisión para la estabilidad política, la cooperación regional y la coexistencia pacífica, y elogia nuevamente a la República de Macedonia del Norte por su contribución a la paz en los Balcanes y por ofrecer un brillante ejemplo de cómo encontrar soluciones pacíficas a litigios prolongados; aboga por la continuación de los diálogos Jean Monnet con la Asamblea de Macedonia del Norte como instrumento clave de apoyo;

3. Celebra que Albania haya demostrado su determinación de imprimir impulso al programa de reformas de la Unión y haya obtenido resultados tangibles y duraderos, y acoge asimismo con satisfacción las reformas del sistema judicial aplicadas por Albania; apoya plenamente la recomendación de la Comisión sobre Albania en reconocimiento de los alentadores esfuerzos de reforma; considera que una rápida apertura del proceso de examen y de las negociaciones de adhesión apoyaría y aumentaría el impulso de las reformas; considera que la apertura de negociaciones supondría un potente catalizador para la aplicación de las reformas y la consolidación de las instituciones democráticas, y contribuiría a mejorar el control por parte de la Unión, la rendición de cuentas y el pleno respeto de los derechos de las minorías en Albania y en Macedonia del Norte;

4. Destaca que la ausencia de una decisión es un error estratégico y ha mermado la credibilidad de la Unión, habida cuenta de que la integración de países elegibles ayuda a la Unión a mantener su papel internacional y proteger sus intereses, aparte de que avanzar por la vía de la adhesión a la Unión también tiene efectos de transformación en los propios países candidatos; afirma asimismo que la política de ampliación de la Unión ha sido su instrumento de política exterior más eficaz y que proseguir su desmantelamiento podría comportar una situación cada vez más inestable en la vecindad inmediata de la Unión;

5. Observa que una posible reforma del proceso de ampliación no debe oponer obstáculos a aquellos países que ya cumplen los requisitos para la apertura de negociaciones de adhesión, y observa además que los países candidatos deben ser evaluados con arreglo a sus propios méritos y en función de criterios objetivos, y no por consideraciones de política interior de determinados Estados miembros, y que la rapidez y la calidad de las reformas son los factores que determinan el calendario para la adhesión;

6. Recuerda el consenso renovado sobre la ampliación aprobado por el Consejo Europeo en diciembre de 2006 y posteriormente respaldado en las Conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2016;

7. Hace hincapié en que el hecho de que la Unión no haya abierto las negociaciones de adhesión ha dado lugar a la convocatoria de elecciones anticipadas en Macedonia del Norte, con el resultado de una pérdida de credibilidad para quienes habían llegado a compromisos; considera que esto envía un mensaje negativo a los posibles países candidatos en lo que respecta a las relaciones de buena vecindad; observa con preocupación que ello podría inducir a otros actores extranjeros, cuya actividad podría no ser acorde con los valores y los intereses de la Unión, a estrechar las relaciones con Macedonia del Norte y Albania;

8. Elogia las conclusiones de la reunión de dirigentes de Macedonia del Norte del 20 de octubre de 2019, que reafirman el compromiso del país con el proceso de adhesión a la Unión e insisten en que no hay alternativa para Macedonia del Norte;

9. Destaca que esta decisión envía un aviso a otros países candidatos y países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales y abre vías para otras influencias, y podría ralentizar o incluso detener completamente la aplicación de reformas proeuropeas en otros países candidatos a la adhesión;

10. Recuerda que la juventud de la región tiene grandes expectativas en cuanto a la adhesión a la Unión y considera que un futuro sin una perspectiva clara podría provocar la migración desde la región;

11. Deplora que esta decisión socave los esfuerzos hechos por el Parlamento Europeo en el proceso de ampliación y la Estrategia para los Balcanes Occidentales;

12. Lamenta que los Estados miembros no hayan sido capaces de llegar a una decisión unánime sobre la apertura de las negociaciones; pide a los Estados miembros que den muestra de responsabilidad para con Albania y Macedonia del Norte y adopten una decisión positiva unánime sobre la apertura de las negociaciones en su próxima reunión, teniendo en cuenta las consecuencias de la inacción;

13. Considera que la Comisión entrante debe hacer de inmediato un balance de la política de ampliación, tomando en consideración los efectos de la reciente decisión del Consejo y haciendo hincapié en las ventajas de la ampliación para los países candidatos y para los Estados miembros; estima asimismo que la Comisión debe reevaluar y modificar en consecuencia la Estrategia para los Balcanes Occidentales de febrero de 2018;

14. Reitera que, de conformidad con el artículo 49 del TUE, cualquier Estado europeo puede solicitar el ingreso como miembro de la Unión siempre que se adhiera a los criterios de Copenhague y los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minorías, y defienda el Estado de Derecho;

15. Pide que el Parlamento intensifique aún más sus actividades de apoyo a la democracia (diálogos Jean Monnet y desarrollo de capacidades) en la región para garantizar que los Parlamentos desempeñen plenamente su papel de motores de la reforma democrática y que trabajen por las aspiraciones europeas de los ciudadanos de la región;

16. Pide que el Parlamento, a este respecto y en respuesta al bloqueo en el Consejo Europeo, convoque un diálogo parlamentario regional con los dirigentes de los Parlamentos de los Balcanes Occidentales con el fin de desarrollar una estrategia sobre el papel de los Parlamentos para impulsar el programa de reformas de la Unión y adoptar medidas concretas que satisfagan las aspiraciones europeas de los pueblos de la región;

17. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la vicepresidenta de la Comisión / alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y a los Gobiernos y los Parlamentos de Macedonia del Norte y Albania y de todos los demás países candidatos a la adhesión.

 

[1] DO C 252 de 18.7.2018, p. 122.

[2] Textos Aprobados, P8_TA(2018)481.

[3] DO C 331 de 18.9.2018, p. 88.

[4] Textos Aprobados, P8_TA(2018)0480.

Última actualización: 23 de octubre de 2019Aviso jurídico