Índice 
 Anterior 
 Siguiente 
 Texto íntegro 
Procedimiento : 2014/2041(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0003/2014

Textos presentados :

A8-0003/2014

Debates :

Votaciones :

PV 17/09/2014 - 9.1
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2014)0016

Textos aprobados
PDF 236kWORD 63k
Miércoles 17 de septiembre de 2014 - Estrasburgo Edición definitiva
Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización - EGF/2014/000 TA 2014 - Asistencia técnica a iniciativa de la Comisión
P8_TA(2014)0016A8-0003/2014
Resolución
 Anexo

Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de septiembre de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (EGF/2014/000 TA 2014 – Asistencia técnica a iniciativa de la Comisión) (COM(2014)0366 – C8-0031/2014 – 2014/2041(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0366 – C8-0031/2014),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo sobre un Pacto por el Crecimiento y el Empleo de los días 28 y 29 de junio de 2012,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 7 y 8 de febrero de 2013,

–  Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 1927/2006 (Reglamento del FEAG)(1),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n° 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y, en particular, su artículo 12,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3) (AI de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13,

–  Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

–  Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0003/2014),

A.  Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en modelos comerciales mundiales, agudizadas por la crisis económica, financiera y social, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;

B.  Considerando que el importe de 330 000 EUR propuesto para su movilización por la Comisión para financiar asistencia técnica en 2014 está por debajo del máximo del 0,5 % del importe máximo anual del FEAG (150 millones EUR a precios de 2011) previsto en el artículo 11, apartado 1, del Reglamento del FEAG;

C.  Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser suficiente y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada durante la reunión de conciliación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones sobre la movilización del FEAG;

D.  Considerando que los resultados de la auditoría interna de la Comisión sugieren una mejora y la garantía de las funcionalidades de la base de datos del FEAG, lo que implica un asesoramiento externo;

E.  Considerando que, con arreglo a lo establecido en el artículo 11, apartado 1, del Reglamento del FEAG, se puede movilizar hasta un máximo del 0,5 % del importe máximo anual del Fondo para financiar las actividades de preparación, seguimiento, recopilación de datos y creación de una base de conocimientos, soporte técnico y administrativo, actividades de información y comunicación, así como las actividades de auditoría, control y evaluación necesarias para la aplicación del presente Reglamento; que la asistencia técnica también incluirá la facilitación de información y orientación a los Estados miembros en relación con la utilización, el seguimiento y la evaluación del FEAG con respecto a los agentes sociales europeos y nacionales, con arreglo a lo establecido en el artículo 11, apartado 4, del Reglamento del FEAG;

F.  Considerando que los gastos relacionados con la asistencia técnica en el año 2014 se han reducido de modo significativo en comparación con el año anterior lo que se debe, también, a que no existen evaluaciones que deban financiarse;

G.  Considerando que, de conformidad con el artículo 12, apartado 2, del Reglamento del FEAG, la Comisión tiene la obligación de crear un sitio en Internet, disponible en todas las lenguas de la Unión, para facilitar y difundir información sobre las solicitudes, en el que destacará el cometido del Parlamento y del Consejo en el procedimiento presupuestario;

H.  Considerando que la fase final de la evaluación ex-post del FEAG (2007-2013) se llevó a cabo en 2013;

I.  Considerando que, sobre la base de dichos artículos, la Comisión solicitó la movilización del FEAG para cubrir los gastos relacionados con la asistencia técnica necesaria para controlar las solicitudes recibidas y pagadas y las medidas propuestas y aplicadas, para desarrollar el sitio web y para traducir nuevos elementos a todas las lenguas de la Unión, aumentar la visibilidad del FEAG, preparar publicaciones e instrumentos audiovisuales, crear una base de conocimientos, prestar apoyo administrativo y técnico a los Estados miembros y las autoridades regionales y no solicitar fondos para evaluaciones en 2014;

J.  Considerando que el número de intervenciones del FEAG que se han liquidado hasta la fecha ofrece un volumen considerable de datos cualitativos y cuantitativos en relación con la influencia del FEAG en lo que se refiere a las posibilidades de empleo de los trabajadores despedidos como consecuencia de la globalización y de la crisis económica y financiera;

K.  Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento del FEAG;

L.  Considerando que el coste de las actividades en materia de información en el año 2014 se ha reducido significativamente;

M.  Considerando que el Grupo de trabajo sobre el FEAG ha subrayado a menudo la necesidad de que el FEAG tenga una mayor visibilidad en su calidad de instrumento comunitario de solidaridad con los trabajadores despedidos;

N.  Considerando que están en curso los preparativos para integrar el FEAG en el sistema de intercambio electrónico de datos (SFC2014);

O.  Considerando que la asistencia técnica ofrecida por la Comisión a los Estados miembros apoya y refuerza el recurso al FEAG poniendo a disposición información sobre las solicitudes y divulgando las mejores prácticas entre los Estados miembros;

1.  Acoge con satisfacción las medidas propuestas por la Comisión que se financiarán como asistencia técnica, de conformidad con el artículo 11, apartados 1 y 4, así como con el artículo 12, apartados 2, 3 y 4, del Reglamento del FEAG;

2.  Recuerda la importancia de la creación de redes y del intercambio de información acerca del FEAG; apoya, por consiguiente, la financiación del Grupo de Expertos sobre Personas de Contacto del FEAG, así como otras actividades de creación de redes entre los Estados miembros, incluido el seminario de contacto organizado este año para profesionales sobre la aplicación del FEAG; destaca la necesidad de seguir mejorando la colaboración entre todas las partes implicadas en las solicitudes del FEAG, incluidos, en particular, los interlocutores sociales y las partes interesadas a nivel regional y local, con objeto de generar el mayor número posible de sinergias;

3.  Toma nota de que el coste de las actividades en materia de información en el año 2014 se redujo significativamente; subraya la importancia de que esto no repercuta negativamente sobre la producción y la difusión adecuada de material informativo y el necesario asesoramiento en relación con el Reglamento del FEAG durante el primer año de su aplicación;

4.  Insta a la Comisión a que siga trabajando en los procedimientos normalizados para las solicitudes simplificadas, una tramitación más rápida de las solicitudes y la mejora de la información, con objeto de aligerar la carga administrativa para los Estados miembros; insta a la Comisión a que aumente la visibilidad del FEAG en las acciones que lleve a cabo en el futuro;

5.  Subraya la importancia de aumentar el grado de conocimiento general y la visibilidad del FEAG; recuerda a los Estados miembros solicitantes que deben dar publicidad a los beneficiarios, autoridades, agentes sociales, medios de comunicación y al público en general sobre las medidas financiadas por el FEAG, según lo establecido en el artículo 12 del Reglamento del FEAG;

6.  Observa que la Comisión va a poner a disposición una tirada impresa de la evaluación ex post del FEAG junto con una publicación en línea;

7.  Acoge con satisfacción que la fase final de la evaluación ex-post del FEAG (2007-2013) se llevase a cabo en 2013; pide que la evaluación final, de acuerdo con el plazo establecido en el artículo 17 del Reglamento del FEAG anterior (Reglamento (CE) n° 1927/2006), se publique en un plazo oportuno;

8.  Pide a los colegisladores que establezcan disposiciones especiales que faciliten la movilización del FEAG respecto de los Estados miembros en los que las dificultades sociales, económicas y financieras son especialmente graves;

9.  Observa que la Comisión ya empezó a trabajar en 2011 sobre el formulario de solicitud electrónico y los procedimientos normalizados para la simplificación de las solicitudes, la agilización de su tratamiento y la mejora de los informes; observa, además, los preparativos para integrar el FEAG en el sistema de intercambio electrónico de datos (SFC2014); pide a la Comisión que exponga los avances logrados como consecuencia de la utilización de la asistencia técnica entre 2011 y 2013;

10.  Lamenta profundamente que la Comisión no haya analizado debidamente la eficacia en el uso del criterio de «excepción de crisis», teniendo en cuenta, en especial, que este tipo de casos no se evaluaron debidamente en la revisión del marco del FEAG; deplora, no obstante, que los resultados llegarán demasiado tarde para integrarlos en el debate del nuevo Reglamento del FEAG para el período 2014-2020, en especial en lo que atañe a la eficacia del uso del criterio de excepción de crisis; sigue creyendo que se trata de algo que habría que tener en cuenta en la futura evaluación del FEAG; pide a los colegisladores que examinen la reintroducción de esta medida sin demora, en especial a la vista de las situaciones de emergencia social en varios Estados miembros;

11.  Recuerda la importancia de la creación de redes y del intercambio de información sobre el FEAG, en particular en relación con las disposiciones del Reglamento del FEAG; apoya, por consiguiente, la financiación del Grupo de Expertos sobre Personas de Contacto del FEAG; pide a la Comisión que invite al Parlamento a las reuniones y seminarios del Grupo de Expertos, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea(4); subraya, además, la importancia de actuar de enlace con todos los involucrados en relación con las solicitudes al FEAG, incluidos los interlocutores sociales;

12.  Insta a los Estados miembros a que aprovechen las posibilidades de intercambio de buenas prácticas y a que aprendan en particular de aquellos Estados miembros y autoridades regionales y locales que ya disponen de redes nacionales de información sobre el FEAG con participación de los interlocutores sociales y de las partes interesadas a nivel regional y local, con vistas a disponer de una buena estructura para la asistencia en caso de que se produzcan situaciones comprendidas en el ámbito de aplicación del FEAG; destaca la necesidad de fomentar una asistencia con autonomía y facilidad de acceso a nivel regional, con objeto de aplicar una ética ascendente, privilegiando las soluciones locales a nivel regional cuando pueda producirse una situación que entre en el ámbito de aplicación del FEAG;

13.  Pide a los Estados miembros y a todas las instituciones interesadas que hagan todo lo necesario para mejorar las medidas de procedimiento y presupuestarias, con el fin de agilizar la movilización del FEAG; toma nota, a este respecto, del procedimiento mejorado establecido por la Comisión, tras la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones, a fin de poder presentar al Parlamento y al Consejo la evaluación de la Comisión sobre la admisibilidad de una solicitud del FEAG junto con la propuesta de movilización del Fondo; toma nota de la aprobación del Reglamento del FEAG, que aumentará su eficacia, transparencia, responsabilidad y visibilidad;

14.  Cree firmemente que es esencial que el gasto de la Unión sea objeto de un intenso análisis sobre la base de su rentabilidad; pide a la Comisión que exponga claramente el valor añadido en términos de resultados tangibles en relación con la creación de una línea presupuestaria específica para el FEAG;

15.  Se congratula de la ampliación de los objetivos y criterios del Reglamento del FEAG introducida en diciembre de 2013, con objeto de integrar y facilitar las solicitudes presentadas por regiones y países con una densidad demográfica menor; lamenta profundamente que esta medida sea excepcional y se limite como máximo hasta un 15 % del importe máximo anual del FEAG, cuando estas regiones están sufriendo unas consecuencias mucho más importantes de la crisis social, económica y financiera;

16.  Acoge con satisfacción la ampliación del ámbito de aplicación del FEAG en lo que se refiere a los beneficiarios que reúnen las condiciones establecidas, en particular los trabajadores por cuenta propia, y de la prestación de servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a una serie de jóvenes menores de 25 años que no cursan estudios ni reciben formación laboral o, cuando los Estados miembros así lo decidan, menores de 30 años; considera, sin embargo, que el FEAG sería más eficaz y tendría una incidencia mucho mayor si el límite máximo general se fijara en 200 trabajadores en lugar de 500;

17.  Insiste, tras la ampliación de los objetivos, los criterios y los beneficiaros elegibles del FEAG, en la necesidad de incrementar el nivel de los créditos disponibles para el FEAG, tanto en compromisos como en pagos, como mínimo hasta el nivel de 2013, es decir a 500 millones EUR como mínimo, respetando plenamente las prioridades políticas de la Unión en lo que se refiere a la promoción de la inversión en favor del crecimiento y el empleo; recuerda, además, al Consejo la posición del Parlamento de examinar la integración del FEAG en el presupuesto de la Unión en el marco de la revisión del marco financiero plurianual 2014-2020, de conformidad con el principio de unidad presupuestaria;

18.  Aprueba la Decisión aneja a la presente Resolución;

19.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

20.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
(3) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
(4) DO L 304 de 20.11.2010, p. 47.


ANEXO:

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (EGF/2014/000 TA 2014 – Asistencia técnica a iniciativa de la Comisión)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión 2014/697/UE.)

Aviso jurídico