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Procedimiento : 2014/2903(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclos relativos a los documentos :

Textos presentados :

RC-B8-0164/2014

Debates :

PV 23/10/2014 - 6.1
CRE 23/10/2014 - 6.1

Votaciones :

PV 23/10/2014 - 7.1

Textos aprobados :

P8_TA(2014)0039

Textos aprobados
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Jueves 23 de octubre de 2014 - Estrasburgo Edición definitiva
Cierre de la ONG Memorial (Premio Sájarov 2009) en Rusia
P8_TA(2014)0039RC-B8-0164/2014

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de octubre de 2014, sobre el cierre de la ONG «Memorial» (galardonada con el Premio Sájarov 2009) en Rusia (2014/2903(RSP))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas sus anteriores recomendaciones y resoluciones sobre Rusia, y en particular sus recomendaciones destinadas al Consejo, de 23 de octubre de 2012(1) y 2 de abril de 2014(2), sobre el establecimiento de restricciones comunes en materia de visados a los funcionarios rusos involucrados en el caso Serguéi Magnitski y sus Resoluciones de 13 de junio de 2013, sobre el Estado de Derecho en Rusia(3), y de 13 de marzo de 2014, sobre «Rusia: condena de manifestantes que participaron en los sucesos de la plaza Bolótnaya»(4),

–  Vista la concesión en 2009 del Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia a «Memorial», ONG rusa dedicada, entre otros fines, a la organización de campañas en defensa de los derechos de los presos políticos en Rusia,

–  Vista la declaración de la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 26 de marzo de 2013, sobre la situación de las ONG en la Federación de Rusia,

–  Vista la Constitución de Rusia, en particular su artículo 118, que establece que en la Federación de Rusia la justicia será administrada únicamente por los tribunales, y su artículo 120, que dispone que los jueces serán independientes y solo estarán sujetos a la Constitución de Rusia y a la legislación federal,

–  Vistas las consultas entre la UE y Rusia sobre derechos humanos de 28 de noviembre de 2013,

–  Vista la declaración del Defensor de los Derechos Humanos de la Federación de Rusia, Vladímir Lukin, de 4 de marzo de 2014, sobre las manifestaciones públicas en Moscú y las medidas adoptadas por las fuerzas de seguridad,

–  Vistos el Acuerdo de colaboración y cooperación en vigor por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra (ACC), y las negociaciones suspendidas sobre un nuevo Acuerdo UE-Rusia,

–  Vista la Asociación para la Modernización, puesta en marcha en 2010 en Rostov del Don, y el compromiso contraído por los dirigentes rusos en favor del Estado de Derecho como fundamento para la modernización de Rusia,

–  Vista Declaración de las Naciones Unidas sobre los defensores de los derechos humanos, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1998,

–  Vistos el artículo 135, apartado 5, y el artículo 123, apartado 4, de su Reglamento,

A.  Considerando que la Federación de Rusia es miembro de pleno derecho del Consejo de Europa, de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y de las Naciones Unidas, y que se ha comprometido a regirse por los principios de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos; que a raíz de las graves vulneraciones del Estado de Derecho y de la aprobación de leyes restrictivas en estos últimos meses se ha agravado la preocupación respecto de la observancia por Rusia de sus obligaciones internacionales y nacionales; que la UE ha ofrecido reiteradamente más asistencia y asesoramiento a Rusia para ayudarla a modernizar y respetar su ordenamiento constitucional y jurídico, en consonancia con las normas del Consejo de Europa;

B.  Considerando que la situación de los derechos humanos en Rusia se ha degradado en los últimos años y que las autoridades rusas han adoptado una serie de leyes que incluyen disposiciones ambiguas y que se están empleando para imponer nuevas restricciones a los miembros de la oposición y de la sociedad civil y dificultar el ejercicio de las libertades de expresión y de reunión;

C.  Considerando que la ley rusa sobre «agentes extranjeros», adoptada en julio de 2012, obliga a las ONG que reciban financiación exterior y desarrollen una «actividad política» a solicitar su inclusión en una lista gubernamental especial de agentes extranjeros, lo que significa que quedan entonces sometidas a un estrecho control adicional del Gobierno, y requiere que en todas sus publicaciones, informes y comunicados de prensa se indique que han sido elaborados por un agente extranjero; que la ley fue modificada en mayo de 2014 para permitir al propio Ministerio de Justicia registrar tales ONG como «agentes extranjeros»;

D.  Considerando que la aplicación de dicha ley ha entrañado acciones drásticas como redadas policiales, la confiscación de bienes, multas administrativas y otras medidas destinadas a impedir que las organizaciones de la sociedad civil desempeñen su labor y disuadirlas de hacerlo; que trece de los principales grupos defensores de derechos han presentado conjuntamente una reclamación ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para la impugnación de la ley sobre «agentes extranjeros»; que actualmente se está sometiendo a examen dicha reclamación;

E.  Considerando que numerosas organizaciones rusas e internacionales de derechos humanos han denunciado que las medidas desproporcionadas y la actuación agresiva de las fuerzas de seguridad provocaron estallidos de violencia seguidos de detenciones arbitrarias de manifestantes; que los líderes de los partidos y movimientos opositores son objeto de hostigamiento por parte de las autoridades rusas y que algunos han sido detenidos bajo diversos cargos;

F.  Considerando que varios juicios y procesos judiciales de estos últimos años han arrojado dudas sobre la independencia e imparcialidad de las instituciones judiciales de la Federación de Rusia; que estos juicios deben enmarcarse en el contexto más amplio de creciente represión, persecución y violación de los derechos humanos en Rusia, incluidas las detenciones, los encarcelamientos y los juicios por motivos políticos, siendo los casos de Serguéi Magnitski, Mijaíl Jodorkovski y Alexéi Navalni únicamente los ejemplos más notorios;

G.  Considerando que las autoridades rusas están ampliando sus programas de vigilancia masiva; que estos programas, unidos a las leyes que restringen la libertad de las ONG, ponen en manos de las autoridades rusas un instrumento muy potente para controlar y reprimir las voces opositoras;

H.  Considerando que Memorial es una sociedad rusa histórica y de derechos civiles que opera desde 1987 para promover los valores de la defensa de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos fundamentales en la práctica política y la vida pública, y que fue fundada a iniciativa de un grupo de disidentes de la época soviética bajo los auspicios del premio nobel Andréi Sájarov;

I.  Considerando que el Ministerio de Justicia ruso busca la liquidación de Memorial, dado que agrupa a más de 50 agencias regionales independientes de todo el país bajo una sola organización central sin sede social; que, en virtud de la legislación federal, una organización solo puede clasificarse como «nacional» si está representada en más de la mitad de las regiones de Rusia a través de organizaciones «regionales» oficialmente registradas; que Memorial lleva registrada en el Ministerio de Justicia desde 1992;

J.  Considerando que Memorial se ha opuesto enérgicamente, a través de las voces de sus líderes, a la agresión de Rusia a Ucrania, y ha pedido al presidente Putin que ponga fin a la misma;

K.  Considerando que el Parlamento Europeo concedió a Memorial el Premio Sájarov en 2009;

L.  Considerando que, el 23 de mayo de 2014, un tribunal de Moscú ordenó que el Centro de Derechos Humanos Memorial se registrara como agente extranjero debido a su «actividad política» en el ámbito del trabajo sobre derechos humanos; que, a continuación, la ONG se negó a registrarse bajo esa injusta denominación y decidió liquidar su estructura y proseguir su labor sin estar registrada en la Federación de Rusia;

M.  Considerando que, el 13 de octubre de 2014, el Ministerio de Justicia ruso presentó una demanda con el objetivo de liquidar la Sociedad Memorial, según se ha informado, por no estar dicha sociedad y sus asociaciones filiales debidamente registradas;

N.  Considerando que Memorial se enfrenta ahora a su disolución, una vez que el Tribunal Supremo ruso dicte sentencia en relación con la demanda, el 13 de noviembre de 2014;

O.  Considerando que Memorial viene teniendo problemas con la administración de Rusia desde hace tiempo, incluyendo su clasificación como «agente extranjero» por el Ministerio de Justicia, en julio de 2014, el hecho de haber sido obligada a cerrar su oficina de Chechenia tras el asesinato de la activista de derechos humanos Natalia Estemirova, que estaba investigando casos de secuestro y asesinato, y el hecho de ser la primera organización en recibir una orden de liquidación en relación con su centro de lucha contra la discriminación ADC en San Petersburgo (dedicado a la promoción de los derechos de los romaníes rusos, los trabajadores migrantes de Asia central y el Cáucaso y los tártaros de Crimea), por no haberse registrado como «agente extranjero»;

P.  Considerando que se han bloqueado los sitios de medios de comunicación en línea independientes en virtud de nuevas modificaciones de la ley sobre información, tecnologías de la información y protección de la información, cuya adopción data de febrero de 2014, incluyendo Grani.ru, Kasparov.ru, EJ.ru y el blog del activista opositor Alexéi Navalni en el sitio web de la emisora de radio Eco de Moscú y Livejournal.com; que en algunas regiones se ha suspendido la emisión del canal de televisión por cable Dozhd (Lluvia), un medio independiente opositor;

1.  Condena enérgicamente al Ministerio de Justicia ruso por solicitar al Tribunal Supremo el cierre de la organización independiente defensora de derechos Memorial, así como la audiencia prevista para el 13 de noviembre de 2014, e insta al Ministerio de Justicia a que retire su demanda antes de la audiencia prevista; subraya que Memorial desempeña una función esencial en el desarrollo de los valores democráticos y la promoción de los derechos humanos en Rusia;

2.  Pide a las autoridades rusas que pongan fin a todos los actos de hostigamiento, también en el plano judicial, contra la Sociedad Memorial, el Centro de Derechos Humanos Memorial, sus miembros y todos los defensores de los derechos humanos de la Federación de Rusia, y que garanticen que estos puedan llevar a cabo sus actividades legítimas en cualquier circunstancia sin interferencia alguna;

3.  Señala que Mijaíl Fedotov, presidente del Consejo Presidencial para la Sociedad Civil y los Derechos Humanos, ha afirmado claramente que no existe fundamento jurídico alguno para el cierre de Memorial y que la audiencia del Tribunal Supremo debe posponerse hasta después de una conferencia de Memorial programada para el 19 de noviembre de 2014, en la que se prevé que anuncie cambios en su estructura organizativa para cumplir lo dispuesto en la legislación rusa;

4.  Considera que la ley sobre «agentes extranjeros» es contraria a los compromisos contraídos por Rusia con el Consejo de Europa y la OSCE; considera además que la definición de «actividad política» llevada a cabo por ONG que aceptan financiación exterior es tan amplia que, en la práctica, permite el control gubernamental de prácticamente cualquier actividad organizada relativa a la vida pública; insta a Rusia, por tanto, a que derogue las leyes que contengan disposiciones incompatibles con los compromisos internacionales y constitucionales de Rusia en materia de derechos humanos;

5.  Expresa su profunda preocupación por las modificaciones subsiguientes, de mayo de 2014, de la ley sobre «agentes extranjeros», que permiten ahora al Ministerio de Justicia registrar a grupos como «agentes extranjeros» a su libre criterio, sin el consentimiento de estos;

6.  Destaca que, tras la revisión de la ley, el Ministerio de Justicia registró en seguida a los quince primeros grupos, y que desde entonces varias ONG han estado litigando sin éxito contra los esfuerzos de las autoridades por obligarlas a registrarse;

7.  Subraya que estas ONG (Centro de Derechos Humanos Memorial, Fundación Veredicto Público, AGORA y JURIX) son muy conocidas por su asistencia jurídica a víctimas de la manipulación política de la justicia, a activistas de la sociedad civil y manifestantes pacíficos perseguidos, a activistas LGBT y a víctimas de la violencia policial, y desempeñan una función crucial para el desarrollo de los valores democráticos y la promoción de los derechos humanos en Rusia;

8.  Pide a las autoridades rusas que garanticen el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en todas las circunstancias, de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos ratificados por la Federación de Rusia, y que respeten el derecho de todos los ciudadanos a ejercer sus libertades fundamentales y sus derechos humanos universales; pide a las autoridades rusas que cumplan lo dispuesto en la Declaración del Comité de Ministros del Consejo de Europa sobre la acción del Consejo de Europa para mejorar la protección de los defensores de los derechos humanos y promover las actividades de estos;

9.  Manifiesta su honda preocupación por la no observancia por Rusia de sus obligaciones jurídicas internacionales derivadas de su pertenencia al Consejo de Europa y a la OSCE y de los derechos humanos fundamentales y el Estado de Derecho consagrados en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

10.  Manifiesta su honda preocupación por el deterioro de la situación de la sociedad civil crítica en Rusia, en particular respecto de las organizaciones activar en el ámbito de los derechos humanos y las libertades democráticas y son críticas con las políticas estatales; pide encarecidamente a Rusia que invierta la tendencia actual y garantice que estos ciudadanos y organizaciones puedan llevar a cabo sus actividades legítimas sin ningún tipo de trabas y promueva la participación de una sociedad civil crítica;

11.  Destaca que la libertad de reunión está garantizada en la Federación de Rusia por el artículo 31 de su Constitución y por el Convenio Europeo de Derechos Humanos, suscrito por Rusia, que obligan por tanto a las autoridades rusas a respetarla; pide a la Federación de Rusia que respete los principios del Estado de Derecho, la libertad de expresión y la libertad de reunión;

12.  Pide a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que velen por que en las reuniones con sus homólogos rusos se planteen todos los casos de personas procesadas por motivos políticos, y que en dichas reuniones se pida formalmente a los representantes rusos que den una respuesta para cada caso;

13.  Pide a los Presidentes del Consejo y de la Comisión y a la VP/AR que mantengan un estrecho seguimiento de dichos casos, que planteen estas cuestiones en diferentes formatos y en las reuniones con Rusia y que informen al Parlamento de sus intercambios de puntos de vista con las autoridades rusas;

14.  Insta a la VP/AR y al SEAE a que velen por que la UE aproveche todas las oportunidades de seguir interactuando con las organizaciones de la sociedad civil de Rusia y apoyándolas, incluidas las que trabajan para promover los valores de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho;

15.  Insta a la Comisión y al SEAE, en relación con la actual fase de programación para los instrumentos financieros de la UE, a que aumenten su asistencia financiera a la sociedad civil rusa, y a que incluyan al Foro de la Sociedad Civil UE-Rusia en el Instrumento de Asociación con el fin de garantizar un apoyo sostenible y creíble a largo plazo;

16.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Vicepresidenta de la Comisión / Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.

(1) DO C 68 E de 7.3.2014, p. 13.
(2) Textos Aprobados, P7_TA(2014)0258.
(3) Textos Aprobados, P7_TA(2013)0284.
(4) Textos Aprobados, P7_TA(2014)0253.

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