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Procedimiento : 2014/2183(BUD)
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A8-0063/2014

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PV 16/12/2014 - 5.10
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P8_TA(2014)0082

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Martes 16 de diciembre de 2014 - Estrasburgo Edición definitiva
Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás, de Grecia
P8_TA(2014)0082A8-0063/2014
Resolución
 Anexo

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2014, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, de Grecia) (COM(2014)0702 – C8-0245/2014 – 2014/2183(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0702 – C8-0245/2014),

–  Visto el Reglamento (UE) n° 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 1927/2006(1) (Reglamento FEAG),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n° 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3) (AI de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13,

–  Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

–  Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0063/2014),

A.  Considerando que la Unión Europea ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los modelos comerciales mundiales o de una crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reintegración en el mercado laboral;

B.  Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores que han sido despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el AI de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

C.  Considerando que la adopción del nuevo Reglamento FEAG, que refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

D.  Considerando que las autoridades griegas presentaron la solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas el 29 de julio de 2014 a raíz del despido de 551 trabajadores en Odyssefs Fokas S.A., una empresa que operaba en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Rev. 2 («Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas»);

E.  Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

1.  Celebra que las autoridades griegas tomen en consideración los grandes beneficios de este instrumento presupuestario y hayan recurrido varias veces al mismo como medio de abordar los efectos negativos de la crisis económica y financiera;

2.  Toma nota de que las autoridades griegas presentaron la solicitud con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG, que requiere que se haya despedido o haya cesado la actividad de como mínimo quinientos trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro durante un período de referencia de cuatro meses, incluido el despido de asalariados o el cese de actividades de trabajadores por cuenta propia de sus proveedores o de los transformadores de los productos de dicha empresa;

3.  Señala que las autoridades griegas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 29 de julio de 2014, y que la Comisión presentó su evaluación el 11 de noviembre de 2014; se congratula de la celeridad del proceso de evaluación, que ha durado menos de cinco meses;

4.  Toma nota de que las autoridades griegas alegan que fueron, ante todo, dos los acontecimientos que dieron lugar a los despidos: la disminución de los ingresos disponibles en los hogares debido al aumento de la carga impositiva, la disminución de los salarios (tanto de los empleados públicos como de los privados) y el aumento del desempleo, que han dado lugar a una caída importante del poder adquisitivo; y la drástica reducción de los préstamos por la falta de liquidez de los bancos griegos;

5.  Está de acuerdo en que esos factores guardan relación con la crisis financiera y económica mundial objeto del Reglamento (CE) nº 546/2009(4), por lo que Grecia tiene derecho a una contribución del FEAG;

6.  Señala que, hasta la fecha, el sector del comercio al por menor ha sido objeto de otras tres solicitudes de ayuda del FEAG, dos de ellas por parte de Grecia, basadas también en la crisis financiera y económica mundial;

7.  Toma nota de que esos despidos agravarán aún más la situación de desempleo en un país en el que durante el periodo 2008-2013 se cuadruplicó el número de personas desempleadas y que presenta la tasa de desempleo más elevada de todos los Estados miembros y la quinta a escala mundial; se manifiesta particularmente preocupado por las regiones del Ática y Macedonia Central, en las que se concentra el 90 % de los despidos y que ya registran tasas de desempleo superiores a la media nacional del 27,5 %;

8.  Observa que, además, de los 551 despidos durante el periodo de referencia, también se incluye en el número de beneficiarios a 49 trabajadores despedidos antes del periodo de referencia de cuatro meses, lo que supone 600 personas en total; observa que el 89,17 % de los trabajadores que pueden recibir ayudas del FEAG son mujeres;

9.  Celebra, además, que las autoridades griegas prestarán servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un máximo de 500 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis), menores de 30 años en la fecha de presentación de la solicitud, teniendo en cuenta que todos los despidos a los que hace referencia el apartado 8 se han producido en las regiones del nivel NUTS 2 de Macedonia Central (EL12), Tesalia (EL14) y Ática (EL30), que son posibles beneficiarias con arreglo a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, de ahí que el número total de beneficiarios ascienda a 1100;

10.  Señala que las autoridades griegas han decidido prestar servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un máximo de 500 jóvenes menores de 30 años que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis); señala que, según la solicitud, las autoridades griegas utilizarán criterios acordes con los criterios incluidos en el Plan Griego de Implantación de la Garantía Juvenil (entre otros, riesgo de exclusión, nivel de ingresos de los hogares, nivel educativo, duración del desempleo, etc.), así como manifestaciones de interés; pide a las autoridades griegas que tengan en cuenta los criterios sociales y que se aseguren de que la selección de los beneficiarios de la ayuda del FEAG respete plenamente los principios de no discriminación e igualdad de oportunidades;

11.  Respalda los criterios sociales aplicados por las autoridades griegas para identificar a los ninis que se beneficiarán de las medias del FEAG, teniendo en cuenta los datos sobre los ingresos de los hogares, el nivel de educación y la duración del desempleo; pide que la selección de beneficiarios respete plenamente los principios de no discriminación de modo que se ofrezcan oportunidades también a las personas que más alejadas estén del mercado laboral;

12.  Pide a las autoridades de Grecia que faciliten información detallada sobre las medidas financiadas y los resultados, con vistas a compartir las mejores prácticas, en especial con respecto a la selección y el apoyo proporcionado a los ninis;

13.  Observa que los costes totales estimadospara la movilización del FEAG ascienden a 10 740 000 EUR, de los cuales 210 000 se destinan a la aplicación, y que la contribución financiera del FEAG asciende a 6 444 000 EUR, lo que representa un 60 % de los costes totales;

14.  Señala que la contribución para las actividades de preparación, gestión, información, publicidad y control y presentación de informes constituye el 1,96 % del presupuesto total; observa, además, que está previsto utilizar prácticamente la mitad de esta contribución para información y publicidad;

15.  Celebra que, para proporcionar a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades griegas decidieran iniciar la aplicación de los servicios personalizados a los trabajadores afectados el 20 de octubre de 2014, bastante antes de la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG al paquete coordinado propuesto;

16.  Toma nota de que las autoridades griegas han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios específicos (antiguos empleados de Fokas y los abogados de los empleados) y con la Federación de empleados del sector privado de Grecia;

17.  Señala que los servicios personalizados que se prestarán han sido diseñados de modo que tengan en cuenta las necesidades específicas de los ninis y consisten en las siguientes medidas: orientación profesional, formación, reciclaje y formación profesional, contribución a la creación de empresas, subsidios para búsqueda de empleo y subsidios de movilidad;

18.  Destaca la importancia de servicios personalizados que tengan por objeto ayudar a los beneficiarios a identificar sus aptitudes y establecer un plan de carrera profesional realista basado en sus intereses y cualificaciones;

19.  Acoge con satisfacción que entre las medidas propuestas se incluya el control y que se establezca un seguimiento de los participantes durante los seis meses posteriores al final de la aplicación de las medidas;

20.  Señala que la mayor parte de los fondos solicitados se destinará a contribuir a la creación de empresas (3 000 000 EUR) y a medidas de formación (2 960 000 EUR);

21.  Señala que se concederá el importe máximo subvencionable de 15 000 EUR a un máximo de 200 trabajadores y ninis seleccionados, como contribución a la creación de sus propias empresas; subraya que el objetivo de esta medida es fomentar el espíritu emprendedor mediante la financiación de iniciativas empresariales viables, lo que debería dar lugar a la creación de nuevos puestos de trabajo a medio plazo; señala que este importe máximo subvencionable se concederá con unas condiciones específicas y en función de la viabilidad de las empresas emergentes subvencionadas;

22.  Resalta el verdadero valor añadido de las medidas activas del mercado laboral y recomienda que se ofrezca este tipo de medidas; señala que aproximadamente un tercio del apoyo previsto consiste en subvenciones y, por lo tanto, en medidas pasivas para el mercado laboral;

23.  Destaca que el costo de las acciones de formación en esta solicitud es de un nivel comparable a las anteriores solicitudes de Grecia; señala que hay una variación de estos costos en solicitudes similares de otros Estados miembros;

24.  Pide que las medidas del Fondo Social Europeo (FSE) previstas durante el nuevo período de programación del FSE complementen el plan del FEAG y faciliten la reintegración de los trabajadores en unos sectores económicos sostenibles y orientados hacia el futuro; recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados financiado por el FEAG deberá anticipar las perspectivas futuras en el mercado de trabajo y las competencias exigidas y ser compatible con la transición hacia una economía que utilice eficazmente los recursos y sea sostenible;

25.  Se felicita de que se vayan a respetar los principios de igualdad de trato y no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;

26.  Aprueba la Decisión aneja a la presente Resolución;

27.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

28.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
(3) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
(4) DO L 167 de 29.6.2009, p. 26.


ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, de Grecia)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2015/43.)

Aviso jurídico