Europski parlament,

–  uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2014)0328 – C8‑0020/2014),

–  uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje od 2014. do 2020.(1) (Uredba o VFO-u) te posebno njezin članak 13.,

–  uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju(2) te posebno njegovu točku 14.,

–  uzimajući u obzir zajedničku izjavu o odobrenim sredstvima za plaćanja Parlamenta, Vijeća i Komisije, kako je dogovoreno u zajedničkim zaključcima od 12. studenoga 2013.(3),

–  uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014., konačno donesen 20. studenog 2013.,

–  uzimajući u obzir nacrt izmjene proračuna br. 3/2014 koji je Komisija usvojila 15. travnja 2014. (COM(2014)0329),

–  uzimajući u obzir stajalište o nacrtu izmjene proračuna br. 3/2014 koje je Vijeće usvojilo dana 12. prosinca 2014. (16740/2014 – C8-0289/2014),

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0068/2014),

A.  budući da je provedba VFO-a za razdoblje 2014. – 2020. započela s velikim zaostacima u plaćanjima te nepodmirenim računima koji su samo za kohezijsku politiku krajem 2013. iznosili 23,4 milijarde EUR, a istovremeno je razina nepodmirenih obveza dostigla 221,7 milijardi EUR tj. 41 milijardu EUR iznad razine koja je izvorno predviđena kada je postignut dogovor oko VFO-a za razdoblje 2007. – 2013.; budući da je to stanje neprihvatljivo i zahtijeva hitne mjere, uz primjenu mehanizama fleksibilnosti obuhvaćenih Uredbom o VFO-u, pazeći da se ne ugrozi provedba politika i programa Unije, kako je jednoglasno dogovoreno u okviru VFO-a, ali i da se ograniče zahtjevi za zatezne kamate i izbjegne nepotrebno povećanje ekonomske izloženosti i ranjivosti korisnika proračuna Unije;

B.  budući da su se u okviru proračunskog mirenja za 2014. Parlament, Vijeće i Komisija, imajući u vidu da je potrebno osigurati uredno kretanje plaćanja i izbjeći neuobičajene prijenose nepodmirenih obveza u proračun za 2015., zajednički dogovorili o primjeni raznih mehanizama fleksibilnosti koji su obuhvaćeni Uredbom o VFO-u, uključujući i pričuvu za nepredviđene izdatke;

C.  budući da je Komisija, nakon što su ispitane sve ostale financijske mogućnosti za reagiranje na nepredviđene okolnosti, predložila mobilizaciju cijelog iznosa pričuve za nepredviđene izdatke dostupnog za dopunjavanje odobrenih sredstava za plaćanja u općem proračunu Europske unije za financijsku godinu 2014. iznad gornje granice za plaćanja;

D.  budući da se Vijeće ne slaže s Parlamentom i Komisijom u tumačenju da bi se 350 milijuna EUR odobrenih sredstava za plaćanje koji su 2014. mobilizirani u okviru posebnih instrumenata utvrđenih Uredbom o VFO-u trebali obračunati izvan gornjih granica za plaćanja čime bi se granica od 711 milijuna EUR mogla u potpunosti iskoristiti prije uporabe pričuve za nepredviđene izdatke; budući da, u skladu s tim, tek treba donijeti odluku o tome hoće li se i u kojoj mjeri iznos od 350 milijuna EUR poravnati u okviru granica VFO-a za plaćanja za tekuću ili buduće financijske godine;

E.  budući da je u okviru pregovora za proračunski paket za 2014. – 2015. dogovoreno da će se mobilizirati pričuva za nepredviđene izdatke u iznosu od 2 818,2 milijuna EUR plus 350 milijuna EUR, odnosno 3 168,2 milijuna EUR;

F.  budući da se tom mobilizacijom vjerojatno neće dugoročno i u većoj mjeri riješiti problem nedavnih zaostataka u plaćanjima i rastućeg iznosa nepodmirenih obveza, nego samo ograničiti rast nepodmirenih računa prenesenih u narednu godinu koji se od 2010. svake godine povećava za više od 50 %;

G.  budući da financiranje te mobilizacije zahvaljujući nepredviđenim dodatnim prihodima za 2014. godinu nacionalne proračune neće stajati gotovo ništa;

H.  budući da se povrh toga mobilizacijom pričuve za nepredviđene izdatke za 2014. ne povećava globalna gornja granica za plaćanja u okviru VFO-a za razdoblje od 2014. do 2020. (908 milijardi EUR u cijenama iz 2011.), kako je jasno utvrđeno u članku 13. stavku 4. Uredbe o VFO-o, jer se mobilizacija poravnava u okviru gornje granice za plaćanja za sljedeće godine u skladu s člankom 13. stavkom 3. Uredbe o VFO-u;

1.  slaže se s mobilizacijom pričuve za nepredviđene izdatke za 2014. godinu kako je izneseno u Prilogu;

2.  naglašava da se mobilizacijom tog instrumenta, kako je predviđeno člankom 13. Uredbe o VFO-u, još jednom potvrđuje koliko je presudno da proračun Unije bude što fleksibilniji;

3.  odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

4.  nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

5.  nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.

(1) SL L 347, 20.12.2013., str. 884. (2) SL C 373, 20.12.2013., str. 1. (3) Usvojeni tekstovi, 20.11.2013., P7_TA(2013)0472.

ODLUKA EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji pričuve za nepredviđene izdatke

(Tekst ovog priloga nije naveden ovdje budući da odgovara konačnom aktu, Odluci (EU) 2015/435.)