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Procedimiento : 2014/2947(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B8-0211/2015

Textos presentados :

B8-0211/2015

Debates :

PV 10/03/2015 - 20
CRE 10/03/2015 - 20

Votaciones :

PV 11/03/2015 - 9.11
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Textos aprobados :

P8_TA(2015)0063

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Miércoles 11 de marzo de 2015 - Estrasburgo Edición definitiva
Informe de evolución 2014 sobre Montenegro
P8_TA(2015)0063B8-0211/2015

Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de marzo de 2015, sobre el informe de 2014 relativo a los progresos realizados por Montenegro (2014/2947(RSP))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Salónica, de 19 y 20 de junio de 2003, y el anexo a las mismas titulado «Programa de Salónica para los Balcanes occidentales: avanzar en la integración europea»,

–  Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Montenegro, por otra(1), de 29 de marzo de 2010,

–  Vistos los resultados de la Conferencia de adhesión entre la UE y Montenegro de 16 de diciembre de 2014,

–  Vistos el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 22 de mayo de 2012, sobre los avances de Montenegro en la ejecución de las reformas (COM(2012)0222) y las Conclusiones del Consejo, de 26 de junio de 2012, en las que manifiesta su decisión de iniciar las negociaciones de adhesión con Montenegro el 29 de junio de 2012,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de octubre de 2014, titulada «Estrategia de ampliación y principales retos para 2014-2015» (COM(2014)0700), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre el informe de 2014 relativo a los progresos realizados por Montenegro (SWD(2014)0301), así como el documento de estrategia indicativo (2014-2020) adoptado el 19 de agosto de 2014,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales, de 16 de diciembre de 2014, sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

–  Vistas la declaración y las recomendaciones de la novena reunión de la Comisión Parlamentaria de Estabilización y Asociación UE-Montenegro, de los días 1 y 2 de diciembre de 2014,

–  Vistas sus anteriores resoluciones sobre Montenegro,

–  Vista la labor de Charles Tannock como ponente de turno sobre Montenegro en la Comisión de Asuntos Exteriores,

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,

A.  Considerando que Montenegro es actualmente el único país de la región que ha abierto y cerrado de forma provisional capítulos de negociación con la UE, lo cual debe celebrarse; que se considera que este rol de liderazgo supone una mayor responsabilidad también en un contexto regional y en lo que respecta al proceso de ampliación en su conjunto;

B.  Considerando que se evalúa a cada uno de los países candidatos según sus méritos y que los nuevos avances dependerán de la puesta en marcha eficiente de las estrategias y los planes de acción de reforma del país;

C.  Considerando que el diálogo sostenible y la cooperación constructiva entre el Gobierno y la oposición son importantes para lograr avances en los preparativos para la adhesión y para garantizar la confianza de los ciudadanos en el proceso electoral y en las instituciones estatales; considerando que todas las fuerzas políticas deberían seguir centrándose en el proceso de adhesión a la UE del país;

D.  Considerando que Montenegro debe desarrollar en mayor medida un historial sólido en el ámbito del Estado de Derecho, lo cual constituye un requisito previo fundamental para la adhesión a la UE y para asumir las obligaciones que conlleva la pertenencia a la Unión; considerando que la corrupción sigue siendo un problema muy grave;

E.  Considerando que la sociedad civil desempeña un papel importante en el proceso de reforma y de adhesión a la UE;

F.  Considerando que la libertad de expresión y de los medios de comunicación sigue siendo una preocupación; considerando que, aunque se comunicó su descenso, durante el período de notificación se produjeron nuevos casos de violencia contra medios de comunicación; considerando que las autoridades competentes deben mejorar la investigación y el enjuiciamiento de incidentes antiguos y nuevos y crear un entorno propicio para que los medios de comunicación funcionen de forma libre e independiente;

1.  Acoge con satisfacción el progreso realizado en las negociaciones de adhesión y señala que se han abierto hasta ahora dieciséis capítulos, entre ellos, los capítulos 23, 24 y 31, y que dos (ciencia e investigación, y educación y cultura) se han cerrado de forma provisional;

2.  Alienta a que prosigan las negociaciones de adhesión conforme a las reformas llevadas a cabo y a los resultados concretos obtenidos, especialmente en lo que respecta al Estado de Derecho, al entorno de los medios de comunicación y a la lucha contra la corrupción; acoge con satisfacción la aprobación, el 16 de diciembre de 2014, de una serie de actos legislativos acordes al Plan de acción del capítulo 23; opina que los avances en las negociaciones y la mejora del marco estratégico, normativo e institucional deben ir acompañados de un progreso real sobre el terreno, con atención a la aplicación de los planes de acción y estrategias pertinentes;

3.  Se felicita por la consolidación de las estructuras de negociación, incluida la creación de un Consejo del Estado de Derecho; pide al Gobierno que refuerce la coordinación intrainstitucional y amplíe las consultas interministeriales;

4.  Reitera que las reformas relacionadas con el Estado de Derecho constituyen el centro del proceso de integración europeo y son una condición esencial para el progreso en los diálogos de adhesión generales; considera que la voluntad política sigue siendo esencial para lograr y mantener un progreso sustancial en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, que constituye una prueba de fuego para la independencia, la eficiencia y la profesionalidad del sistema judicial;

5.  Señala la importancia de garantizar el carácter integrador del proceso de reformas, con la participación activa de la sociedad civil, de cara a conseguir los avances necesarios en las negociaciones; insta a que se realice una supervisión parlamentaria más activa a este respecto;

6.  Se felicita por la adopción del plan de acción 2014 para el fortalecimiento de la supervisión parlamentaria y por la del código de ética parlamentaria en diciembre de 2014; destaca la necesidad de reforzar las capacidades del Parlamento y de realizar un seguimiento del informe técnico adoptado por el Parlamento en julio de 2013 sobre la presunta malversación de fondos públicos con fines políticos partidistas y que el seguimiento judicial siga siendo incompleto; invita al Gobierno a tomar en consideración las recomendaciones pertinentes del Parlamento de Montenegro y a mejorar el acceso parlamentario a la correspondiente información;

7.  Manifiesta su preocupación por el ambiente profundamente polarizado en el país, que ha derivado en el boicot de algunas sesiones parlamentarias, en particular las preguntas del Primer Ministro, por parte del principal partido de la oposición, lo que mina el funcionamiento democrático de las instituciones; por consiguiente, insta a todas las fuerzas políticas, tanto del Gobierno como de la oposición, a que se centren en el proceso de adhesión a la UE del país y a que entablen un diálogo sostenible y una cooperación constructiva, especialmente en el seno del Parlamento; subraya que se requiere una firme voluntad política para una aplicación satisfactoria y para la fortaleza institucional;

8.  Invita al Gobierno a poner en marcha de forma efectiva las recomendaciones de la OSCE/OIDDH, de la Comisión de Venecia y del GRECO sobre la legislación electoral conforme a las normas europeas y las mejores prácticas, incluidos el derecho a presentarse como candidato independiente, la financiación pública proporcional que facilite unas condiciones equitativas para todos los candidatos y la auditoría de los partidos políticos; señala que las elecciones locales se vieron empañadas por acusaciones de irregularidades electorales; hace hincapié en que deben investigarse estas acusaciones y, si fuera necesario, deben enjuiciarlas las autoridades competentes;

9.  Hace hincapié en la importancia de que exista una separación clara entre los planteamientos estatales y los de los partidos; acoge con satisfacción la nueva ley adoptada en diciembre de 2014 sobre la financiación de los partidos políticos e insta a todos los partidos políticos a crear un historial de su puesta en marcha efectiva, que debe destinarse a reducir de forma significativa el margen de uso indebido de fondos públicos; lamenta que elementos importantes de la legislación pertinente se adoptaran sin que existiera un consenso entre los partidos;

10.  Acoge con satisfacción el mayor énfasis de la Comisión en la reforma de la administración pública en el proceso de adhesión; acoge con satisfacción que se estén realizando avances en este sentido, pero señala que pueden tomarse medidas adicionales para mejorar la calidad de la legislación y de la administración local; comparte la preocupación por la politización de la administración pública; pide que se logren avances en el aumento de la transparencia, la eficiencia y la rendición de cuentas de las administraciones públicas central y local, y que se mejore su coordinación así como la de los órganos de autogobierno local entre sí, especialmente en los ámbitos de la inversión, la planificación de proyectos y su ejecución; considera esencial abordar deficiencias en materia de contratación, despido y criterios de evaluación, la falta de ejecución de las evaluaciones de rendimiento y la debilidad de las capacidades administrativas, de supervisión y de inspección;

11.  Anima a que se realicen esfuerzos adicionales para reforzar las capacidades de la oficina del Defensor del Pueblo en lo relativo a casos de lucha contra la discriminación;

12.  Se felicita por la nueva estrategia para la reforma judicial 2014-2018, señalando con satisfacción que el plan de acción pertinente se ejecuta, en general, de manera oportuna y que se ha llevado a cabo el nombramiento del nuevo Fiscal General del Estado; acoge con satisfacción las nuevas disposiciones legales para mejorar la transparencia en la elección de los fiscales del ministerio público; señala que el progreso registrado en materia de reforma judicial facilitó la apertura de cuatro capítulos más en la Conferencia intergubernamental de diciembre de 2014; alienta a que se realicen mayores esfuerzos por supervisar y reducir aún más el número de casos pendientes y la duración de los procedimientos judiciales, así como por incrementar la eficiencia del Tribunal Constitucional;

13.  Acoge con satisfacción el progreso realizado por Montenegro en lo relativo a la aplicación de reformas destinadas a garantizar la independencia y una mayor eficiencia del poder judicial; sigue manifestando una gran preocupación por las influencias indebidas en la independencia judicial, especialmente en lo que respecta a la selección y la carrera profesional de los jueces y los fiscales; insta a mejorar los criterios de selección para los nombramientos y los ascensos, así como a cumplir los principios de legalidad y proporcionalidad en los procedimientos disciplinarios; pide medidas de reforma fundamentales en lo que se refiere a la selección, la promoción y los sistemas disciplinarios para los jueces y los fiscales; señala que algunos de estos problemas se abordarán en un paquete de legislación organizativa sobre el poder judicial;

14.  Muestra su preocupación por la acumulación de casos pendientes ante el Tribunal Constitucional, especialmente los relacionados con la posible violación sistemática de derechos humanos, como la iniciativa para examinar la constitucionalidad de la Ley sobre delitos menores;

15.  Manifiesta su preocupación por que no se haya realizado ningún esfuerzo serio por abordar la cuestión de la impunidad en los casos de crímenes de guerra; insta a las autoridades competentes a enjuiciar los casos de crímenes de guerra de manera oportuna y al más alto nivel; insta a las autoridades competentes a investigar, enjuiciar, juzgar y castigar de manera efectiva los crímenes de guerra de conformidad con las normas internacionales, a fin de garantizar la aplicación de las sentencias judiciales y que las víctimas tengan acceso rápido a la justicia y a una compensación justa;

16.  Muestra su preocupación por que, a pesar de los sustanciosos recursos financieros entregados por donantes internacionales a las autoridades, los progresos en materia de lucha contra la corrupción sean tan limitados, ya que sigue constituyendo una amenaza al funcionamiento correcto y la estabilidad de las instituciones democráticas, al Estado de Derecho y al desarrollo económico; pide un papel más proactivo para la Comisión Nacional para la Aplicación de la Estrategia para la Lucha Contra la Corrupción y la Delincuencia Organizada como unidad clave de coordinación contra la corrupción; insta a que exista una participación más activa y una cooperación más eficaz entre el Gobierno, todos los sectores de la vida pública y la sociedad civil a la hora tanto de prevenir como de reforzar el marco legislativo y proteger a los denunciantes;

17.  Urge a las autoridades a que mejoren las capacidades de los fiscales, los jueces, la policía y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, y a que desarrollen un historial sólido de investigaciones, enjuiciamientos y condenas a todos los niveles, incluidos los casos de corrupción de alto nivel; acoge con satisfacción la aprobación de leyes contra la corrupción, en particular sobre los grupos de interés, sobre los procedimientos administrativos generales y sobre la contratación pública, así como las enmiendas a las leyes sobre prevención de conflictos de intereses; pide una aplicación eficaz que permita una mayor cooperación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley y mejorar el sistema de verificación de los conflictos de intereses y la declaración de bienes; pide a la Comisión que siga de cerca la aplicación de dichas leyes; estima importante reforzar las instituciones para que adopten un enfoque más proactivo contra la corrupción y que la nueva comisión parlamentaria participe plenamente en la supervisión del trabajo realizado por la Agencia Anticorrupción, que debería recibir recursos suficientes; hace hincapié en que las deficiencias relacionadas con la independencia y la rendición de cuentas del sistema judicial siguen siendo un asunto de gran preocupación y obstaculizan la lucha contra la corrupción;

18.  Asimismo, pide al poder judicial que trabaje de manera más transparente en casos de corrupción y de delincuencia organizada, especialmente en lo relativo a la publicación de nombres de empresas, particulares y funcionarios implicados en estos casos en los veredictos;

19.  Señala que los cambios frecuentes de la legislación pueden obstaculizar la lucha contra el crimen organizado; pide la mejora de las capacidades de las autoridades competentes, especialmente en lo que se refiere a la realización de investigaciones complejas y la gestión de casos difíciles; se felicita por las enmiendas al Código Penal para prevenir y vigilar el radicalismo y el extremismo religioso; acoge con satisfacción la nueva ley que criminaliza a los «combatientes extranjeros», incluidos los yihadistas; en este sentido, pide a las autoridades competentes que apliquen de manera eficaz las disposiciones jurídicas pertinentes, con el fin de evitar y supervisar cualquier posible amenaza para la seguridad de los ciudadanos de Montenegro; subraya la importancia de combatir toda forma de extremismo;

20.  Acoge con satisfacción la firma del Acuerdo de Cooperación Estratégica y Operativa entre Montenegro y la Europol, el progreso en las negociaciones sobre la conclusión del acuerdo con Eurojust y la consecución del estatuto de observador para las instituciones montenegrinas en las redes judiciales europeas pertinentes; anima a establecer una estrecha cooperación operativa con los órganos judiciales europeos pertinentes, también en lo relativo a la cuestión de la trata de seres humanos;

21.  Toma nota de los esfuerzos realizados recientemente para reforzar los mecanismos de consulta a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) con el fin de lograr una mayor transparencia en la elaboración de las políticas y la legislación mediante un proceso inclusivo; acoge con satisfacción los debates públicos sobre la revisión de los planes de acción para los capítulos 23 y 24; invita a las autoridades competentes a que sigan ampliando la financiación pública sostenible de las OSC y desarrollando un marco institucional apropiado; se felicita por que el Gobierno haya nombrado un nuevo consejo para el desarrollo de las organizaciones no gubernamentales; solicita a las autoridades competentes que ajusten el marco jurídico y las prácticas con el fin de proteger a los activistas de la sociedad civil frente a los ataques y el odio supuestamente propagado desde algunos periódicos, y que generen un clima en el que puedan trabajar sin temor a represalias;

22.  Reitera la importancia de la libertad de expresión como uno de los valores centrales de la Unión Europea; considera esencial que los periodistas tengan independencia plena; expresa su profunda preocupación por la situación de deterioro de la libertad de los medios de comunicación y los bajos estándares éticos de sus profesionales en Montenegro; lamenta profundamente la persistencia de los actos dirigidos contra los periodistas y el patrimonio de los medios; toma nota del establecimiento por parte del Gobierno de Montenegro de una comisión para investigar los ataques contra periodistas; insta a las autoridades competentes a aplicar las recomendaciones de dicha comisión y a lograr un registro coherente de los enjuiciamientos y las sentencias finales a los responsables; considera esencial para la profundización de las normas democráticas que existan medios de comunicación públicos independientes, con una línea editorial independiente, estables y sostenibles desde el punto de vista financiero; destaca la responsabilidad que incumbe a todos los políticos y los medios de comunicación de crear un clima de tolerancia con las opiniones diferentes; destaca que las declaraciones públicas en apoyo de la libertad de los medios de comunicación ayudan a crear un clima favorable para el respeto y la protección de los periodistas; acoge con satisfacción el acuerdo entre los representantes de los medios para revisar el código ético de la profesión como un primer paso hacia la mejora de su autorregulación; considera necesario adoptar un marco legislativo claro que establezca normas relativas a la propiedad y a la financiación de los medios de comunicación;

23.  Considera que una gestión transparente del pasado totalitarista, incluida la apertura de los archivos de los servicios secretos, es una medida positiva hacia una mayor democratización, rendición de cuentas y fortaleza institucional;

24.  Se felicita por que la ley antidiscriminación se ajuste casi por entero al acervo; invita a resolver las deficiencias pendientes en lo que se refiere a la discriminación racial y las disposiciones sobre sanciones; pide a las autoridades que faciliten todos los recursos financieros y administrativos necesarios al Consejo Antidiscriminación; si bien reconoce algunos avances en la inclusión social y en la educación de la comunidad romaní, muestra su preocupación por las altas tasas de abandono escolar y la baja proporción de estudiantes romaníes en comparación con el número total de estudiantes; pide que se fomenten iniciativas en apoyo de su vivienda, salud, educación y empleo, así como la capacitación de las mujeres romaníes y la educación de las estudiantes de esta comunidad; acoge con satisfacción los esfuerzos de las autoridades competentes por proteger los derechos de las personas LGBTI durante el segundo Día del Orgullo, que se desarrolló sin incidentes; sin embargo, muestra su preocupación por el hecho de que se sigan produciendo ataques a miembros y a activistas de la comunidad LGBTI; insta a los agentes tanto políticos como de la sociedad civil a que luchen contra la hostilidad y la violencia extendidas frente a minorías sexuales, en especial mediante esfuerzos por educar e informar a los ciudadanos que faciliten un cambio de actitud y facilitando formación para policía, fiscales y jueces;

25.  Acoge con satisfacción las mejoras del marco jurídico en lo relativo a los derechos de las personas con discapacidad; señala que se requieren medidas adicionales para cumplir el acervo de la UE; insta al Gobierno a acelerar el progreso relacionado con la accesibilidad de los edificios para personas con discapacidad y lamenta que la mayoría de las instituciones estatales y locales, incluidos los edificios prioritarios seleccionados (como el parlamento o los tribunales), sigan sin ser accesibles para personas con discapacidad; mantiene su preocupación por la elevada tasa de abandono escolar de estudiantes con discapacidad del sistema escolar una vez finalizada la educación primaria y después del instituto; indica la importancia de garantizar suficiente transparencia en lo relativo al fondo de rehabilitación profesional y empleo para personas con discapacidades y al gasto que conlleva;

26.  Hace hincapié en la necesidad de reforzar en mayor medida la aplicación y el seguimiento de la legislación y las políticas relacionadas con los menores y facilitar las capacidades adecuadas; pide que se mejore la calidad de la educación infantil y que se intensifiquen las iniciativas de apoyo a niños vulnerables; hace hincapié en la importancia de ampliar la reforma en materia de justicia juvenil también a menores en diligencias judiciales administrativas, civiles o penales con el fin de promover un acceso más amplio a la justicia;

27.  Muestra su preocupación por el hecho de que los avances en relación con los derechos de las mujeres, la igualdad de género, la presencia de la mujer en la política y en el mercado laboral, así como la lucha contra la violencia doméstica, siguen siendo limitados; urge, en este sentido, a que se aceleren los avances en relación con los derechos de las mujeres, la igualdad de género, la presencia de la mujer en la política y en el mercado laboral, así como la lucha contra la violencia doméstica; pide, a este respecto, una mayor participación del Parlamento, una cooperación más estructurada con la sociedad civil y el refuerzo de las capacidades institucionales, incluida la mejora de la cooperación entre los servicios sociales y las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley; insta a que se sitúen los derechos de las víctimas en el centro de todas las medidas y que se aborden con la debida diligencia la prevención, la investigación, el castigo y la reparación de los actos de violencia doméstica;

28.  Acoge con satisfacción las políticas de Montenegro destinadas a crear un clima de tolerancia e inclusión para todas las minorías nacionales; anima firmemente a las autoridades de Montenegro a que sigan protegiendo la identidad multinacional de la región de Boka Kotorska y a que incrementen su cooperación cultural y económica con los Estados miembros de la UE colindantes;

29.  Acoge con satisfacción el hecho de que se siga garantizando y reforzando la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; señala que siguen existiendo tensiones entre las iglesias ortodoxas serbias y las montenegrinas, especialmente por cuestiones de propiedad; pide que se adopte una nueva ley sobre el estatuto jurídico de las comunidades religiosas;

30.  Insta al Gobierno a ejecutar reformas económicas sostenibles, incluidas disposiciones jurídicas relativas a mecanismos contra la competencia, a impulsar la competitividad y resolver debilidades estructurales, hacer frente al gran sector informal y mejorar el entorno empresarial en general; pide el refuerzo del diálogo social entre los distintos interlocutores; pide, además, que se refuercen las capacidades, incluida la participación en consultas públicas, para la formulación y coordinación de la política económica, también para reducir la disparidad regional; insiste en la necesidad de combatir la evasión fiscal de manera efectiva; manifiesta su preocupación por que las incertidumbres legales y judiciales, incluidas las relativas a la concesión de licencias, la administración tributaria y la ejecución de los contratos, puedan entrañar riesgos para los agentes económicos y minar la capacidad de Montenegro para atraer inversión extranjera; destaca la urgente necesidad de solucionar disputas comerciales con inversores extranjeros que son fundamentales para la economía de Montenegro; comparte la preocupación por la falta de mejoras tangibles en la situación del mercado laboral y las persistentes altas tasas de desempleo juvenil y de larga duración, y pide, por tanto, medidas activas en relación con el mercado laboral;

31.  Señala que el diálogo entre los interlocutores sociales es aún escaso y exige un mayor fortalecimiento del derecho de las personas a fundar nuevas organizaciones sindicales; se felicita de las enmiendas presentadas al Derecho laboral para regular los derechos de los empleados en caso de quiebra; insta al Gobierno a acelerar el trabajo sobre su primer programa de reforma social y de empleo con vistas a identificar y abordar los retos principales de Montenegro en materia de política de empleo, inclusión social y reducción de la pobreza;

32.  Elogia la aplicación de la «Small Business Act» para Europa, así como de la adhesión al Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas (COSME) de la UE; pide que se aceleren los programas de apoyo del sector público para pymes como uno de los motores principales que dirigen el desarrollo económico;

33.  Sigue profundamente preocupado por el retraso en la resolución del procedimiento de quiebra de la principal empresa industrial de Montenegro, la planta de aluminio KAP, que contraviene las obligaciones del país en virtud del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA); insta al Gobierno y a las partes implicadas a que alcancen una solución sostenible para KAP de conformidad con las normas sobre ayudas estatales del AEA, y sobre la base de la transparencia y el Estado de Derecho;

34.  Lamenta que Montenegro haya ignorado el requerimiento del tribunal chipriota en lo relativo a la venta de la planta KAP y pide a Montenegro que reconozca plenamente las decisiones pertinentes de las autoridades judiciales de los Estados miembros de la UE;

35.  Anima a Montenegro a que siga progresando en materia de protección ambiental y cambio climático mediante el refuerzo de la capacidad administrativa, el desarrollo de políticas energéticas sostenibles y la promoción de un modelo económico respetuoso con el medio ambiente que estimule las inversiones, con el fin de garantizar la adaptación al acervo ambiental y climático; recuerda la necesidad de elaborar una estrategia nacional de energía que tenga en cuenta las diferentes fuentes de energía renovable y la necesidad de respetar el patrimonio natural y las zonas protegidas y que hayan recibido reconocimiento internacional; insta a realizar consultas en proyectos transfronterizos;

36.  Pide una planificación a largo plazo en relación con el turismo en la costa y la creación de mecanismos reforzados que impidan la destrucción del medio ambiente y la corrupción en el ámbito de la planificación del territorio y la construcción;

37.  Elogia la participación proactiva y el papel constructivo de Montenegro en la cooperación regional e internacional, así como en el proceso de reconciliación regional; felicita al Gobierno por la adaptación plena a la PESC de la UE y anima a las autoridades a que sigan adaptando la postura de política exterior del país a la de la UE, especialmente en la situación actual de amenaza terrorista internacional; felicita al Gobierno por ser el único país de los Balcanes Occidentales candidato a la adhesión a la UE, junto con Albania, que se ha alineado plenamente con la posición y las decisiones de la UE sobre la situación en Ucrania; pide a las autoridades montenegrinas que intensifiquen la cooperación con los interlocutores políticos y económicos internacionales con el fin de reforzar la resistencia del país frente a presiones externas y a intentos por desestabilizar el país y la región; acoge con satisfacción la participación del país en misiones civiles y militares de la UE, de la OTAN y de las Naciones Unidas;

38.  Pide a todos los miembros de la OTAN, y especialmente a los Estados miembros de la UE que pertenecen a la OTAN, que apoyen activamente la adhesión de Montenegro a la alianza de la OTAN, con objeto de ofrecer una mayor seguridad en el Adriático, donde el resto de países ya pertenecen a la OTAN, y fomentar así la seguridad regional;

39.  Anima a Montenegro a hacer frente a las cuestiones bilaterales pendientes con sus vecinos lo antes posible en el proceso de adhesión, con un espíritu constructivo y de vecindad; reitera la necesidad de que se resuelvan rápidamente las cuestiones pendientes acerca de las delimitaciones fronterizas y de la secesión con Croacia, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Kosovo; insta a una mayor cooperación con los países vecinos compartiendo experiencias sobre las negociaciones de adhesión; da la bienvenida al estatuto de observador de Montenegro en el Tratado sobre la Carta de la Energía;

40.  Insta a que se resuelva la cuestión fronteriza con Croacia mediante un acuerdo mutuo sin demora y, en el caso de que resulte imposible encontrar una solución de mutuo acuerdo, pide que se resuelva la controversia en el Tribunal Internacional de La Haya, de conformidad con las normas y los principios del Derecho internacional;

41.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de Montenegro.

(1) DO L 108 de 29.4.2010, p. 3.

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