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Procedimiento : 2014/2089(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0093/2015

Textos presentados :

A8-0093/2015

Debates :

PV 28/04/2015 - 16
CRE 28/04/2015 - 16

Votaciones :

PV 29/04/2015 - 10.51
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Textos aprobados :

P8_TA(2015)0160

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Miércoles 29 de abril de 2015 - Estrasburgo Edición definitiva
Aprobación de la gestión 2013: Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA)
P8_TA(2015)0160A8-0093/2015
Decisión
 Decisión
 Resolución

1.Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2015, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2013 (2014/2089(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2013,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Agencia(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 17 de febrero de 2015, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(3),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(4), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CE) nº 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea(5), y en particular su artículo 21,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(7), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0093/2015),

1.  Aprueba la gestión del director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2013;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 442 de 10.12.2014, p. 301.
(2) DO C 442 de 10.12.2014, p. 301.
(3) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
(4) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(5) DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.
(6) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
(7) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


2.Decisión del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2015, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2013 (2014/2089(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2013,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Agencia(1),

–  Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 17 de febrero de 2015, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(3),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(4), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (CE) nº 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea(5), y en particular su artículo 21,

–  Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6),

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(7), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0093/2015),

1.  Toma nota de que las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2013;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 442 de 10.12.2014, p. 301.
(2) DO C 442 de 10.12.2014, p. 301.
(3) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
(4) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(5) DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.
(6) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
(7) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


3.Resolución del Parlamento Europeo, de 29 de abril de 2015, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2013 (2014/2089(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2013,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0093/2015),

A.  Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto definitivo de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea («la Agencia») para el ejercicio 2013 ascendió a 21 348 510 euros, lo que representa un aumento del 4,77 % en comparación con 2012;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas («el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea («el informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Seguimiento de la aprobación de la gestión del ejercicio 2012

1.  Observa en el informe del Tribunal que, en lo que se refiere a los tres comentarios realizados en el informe del Tribunal de 2012, se adoptaron medidas correctoras, y que para dos de las tres recomendaciones se indica la mención «aplicada» y para la tercera de ellas la mención «sin objeto»;

2.  Constata que, según la información facilitada por la Agencia:

   en 2012 la Agencia subcontrató a dos empresas los servicios de limpieza por medio de contratos marco en cascada y, debido a un error de anotación durante la evaluación de las ofertas, el orden de los contratistas era incorrecto; constata que, según se informó al Tribunal, el contrato fue anulado, se modificó el orden y se firmó un nuevo contrato con el proveedor que realmente había ganado el concurso;
   la información sobre las repercusiones de sus actividades en los ciudadanos de la Unión se facilita en el sitio web de la Agencia mediante múltiples herramientas y la publicación de documentos estratégicos, como el informe anual de actividades;
   la Agencia sigue aplicando las directrices de la Comisión sobre denuncia de irregularidades a raíz de una Decisión de su Consejo Ejecutivo; observa que estas directrices serán sustituidas tan pronto como la Agencia adopte las directrices modelo de las agencias reguladoras sobre denuncia de irregularidades;
   se establecieron acuerdos de colaboración para lograr una mayor coordinación con la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, las Naciones Unidas, la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados Miembros de la Unión Europea, el Instituto Universitario Europeo, el Instituto Europeo de la Igualdad de Género y el Consejo de Europa;

Gestión presupuestaria y financiera

3.  Observa que los esfuerzos de control presupuestario realizados durante el ejercicio 2013 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, y que la tasa de ejecución de los créditos de pago fue del 70,27 %, lo que representa una disminución del 11 % con respecto a 2012; constata que, según el informe del Tribunal, el elevado nivel general de créditos comprometidos indica que los compromisos se contrajeron puntualmente;

Compromisos y prórrogas

4.  Observa con preocupación que el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2014 fue elevado en el caso del título II (gastos administrativos) y del título III (gastos operativos), situándose en un 27 % y un 69 % respectivamente; observa asimismo que los importes prorrogados del título II concernían principalmente la adquisición prevista de bienes y servicios informáticos; observa además que las prórrogas del título III reflejan fundamentalmente el carácter plurianual de los proyectos operativos de la Agencia, en los que los pagos se efectúan conforme a los plazos fijados; constata que, de acuerdo con la información facilitada por la Agencia, el hecho de que el nivel de anulaciones no alcanzara el 2 % indica una buena planificación y la buena gestión de las prórrogas;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

5.  Observa que, en lo que se refiere a 2013, ni las muestras de operaciones ni otras conclusiones de la auditoría han dado lugar a comentarios sobre los procedimientos de contratación pública de la Agencia en el informe del Tribunal; observa asimismo que el informe del Tribunal no contiene ningún comentario sobre los procedimientos de selección de personal;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

6.  Constata que, según la información facilitada por la Agencia, esta ha adoptado una normativa provisional antes de aprobar su política revisada sobre prevención y gestión de conflictos de interés, basándose en las Directrices de la Comisión sobre la prevención y gestión de los conflictos de intereses en las agencias descentralizadas de la UE; observa que la agencia está armonizando las normas de su Consejo de Administración y tiene que adoptar las relativas a su personal; pide a la agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de los resultados de la revisión y la armonización una vez estén disponibles;

7.  Reitera la solicitud hecha a todas las agencias y empresas comunes para que adjunten sistemáticamente una plantilla normalizada relativa a la publicación de sus cuentas anuales definitivas que incluya los datos presentados en sus informes sobre la ejecución presupuestaria y sobre la gestión presupuestaria y financiera; insta a la Agencia a que armonice la presentación de sus cuentas anuales con la de las demás agencias de la Unión;

8.  Toma nota de que cada uno de los miembros del Comité de Selección involucrado en el procedimiento de selección de personal debe firmar una declaración de ausencia de conflicto de intereses y de confidencialidad;

Auditoría interna

9.  Toma nota de que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión realizó una evaluación del riesgo para establecer el nuevo plan estratégico de auditoría del SAI para el periodo 2013-2015; constata que, a raíz de la evaluación del riesgo, el SAI consideró todos los procesos satisfactoriamente controlados, y ninguno de ellos se consideró ámbito de riesgo elevado; constata que, de acuerdo con la información facilitada por la Agencia, su Consejo de Administración respaldó el plan estratégico de auditoría del SAI en mayo de 2013;

10.  Toma nota de que el SAI realizó la auditoría de la gestión de los recursos humanos en septiembre de 2013, con el objetivo de evaluar la gestión de los recursos humanos y ofrecer una garantía independiente sobre la adecuación y la eficacia del sistema de control interno en relación con esta; observa que, a raíz de la auditoría, el SAI formuló seis recomendaciones, dos de ellas con la calificación «muy importante» y cuatro con la calificación «importante»; observa además que la Agencia presentó un plan de acción general, aceptado por el SAI, con objeto de paliar los problemas detectados, y que está adoptando medidas en relación con todas las recomendaciones;

11.  Toma nota de que el SAI llevó a cabo en octubre de 2013 una revisión limitada de la gestión de contratos a raíz de la cual formuló tres recomendaciones, una de las cuales con la calificación «muy importante» y dos con la calificación «importante»; observa además que la Agencia presentó un plan de acción general, aceptado por el SAI, con objeto de paliar los problemas detectados en la gestión de contratos, y que está adoptando medidas en relación con todas las recomendaciones;

12.  Toma nota de que la SAI realizó en 2013 un seguimiento de la aplicación de sus recomendaciones anteriores mediante un control documental y no encontró ninguna recomendación pendiente al final del ejercicio;

o
o   o

13.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 29 de abril de 2015(1) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

(1) Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA(2015)0130.

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