Показалец 
 Назад 
 Напред 
 Пълен текст 
Процедура : 2015/2840(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документите :

Внесени текстове :

RC-B8-0856/2015

Разисквания :

PV 10/09/2015 - 5.3
CRE 10/09/2015 - 5.3

Гласувания :

PV 10/09/2015 - 8.3
CRE 10/09/2015 - 8.3

Приети текстове :

P8_TA(2015)0316

Приети текстове
PDF 489kWORD 101k
Четвъртък, 10 септември 2015 г. - Страсбург Окончателна версия
Азербайджан
P8_TA(2015)0316RC-B8-0856/2015

Резолюция на Европейския парламент от 10 септември 2015 г. относно Азербайджан (2015/2840(RSP))

Европейският парламент,

—  като взе предвид предишните си резолюции относно Азербайджан, и по-специално тези относно положението с правата на човека и принципите на правовата държава,

—  като взе предвид установената връзка между ЕС и Азербайджан, влязла в сила през 1999 г., както е отразена от прилагането на плана за действие на Европейската политика на съседство (ЕПС), създаването на Източното партньорство (ИП), преговорите за споразумението за асоцииране между ЕС и Азербайджан и участието на Азербайджан в Парламентарната асамблея Евронест,

—  като взе предвид доклада по ЕПС относно напредъка на Азербайджан за 2014 г., публикуван на 25 март 2015 г. (SWD(2015)0064),

—  като взе предвид плана за действие на ЕС и Азербайджан в рамките на ЕПС,

—  като взе предвид изказването от 22 юли 2015 г. на председателя на Европейския съвет Доналд Туск след срещата му с президента на Азербайджан Илхам Алиев,

—  като взе предвид посещението в Баку на специалния представител на ЕС за правата на човека Ставрос Ламбринидис от 23 до 26 февруари 2015 г.,

—  като взе предвид изявлението от 8 септември 2015 г. на върховния комисар на ООН за правата на човека Зеид Раад ал Хюсеин, който осъди продължаващите репресии срещу гражданското общество и изразяващите независимо мнение лица в Азербайджан,

—  като взе предвид изявленията на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност Федерика Могерини и члена на Комисията Йоханес Хаан във връзка със скорошните случаи на задържане, лишаване от свобода, осъждане и убийства на водещи журналисти и защитници на правата на човека в Азербайджан,

—  като взе предвид изявлението на ЕС от 19 август 2015 г. относно правата на човека в Азербайджан на извънредно заседание № 1064 на Постоянния съвет на ОССЕ във Виена,

—  като взе предвид последните изявления на генералния секретар на Съвета на Европа Турбьорн Ягланд относно случая с Хадиджа Исмаилова, случаите с Лейла Юнус, директор на Института за мир и демокрация в Азербайджан, и съпруга ѝ Ариф Юнус, както и убийството на азербайджанския журналист Расим Алиев,

—  като взе предвид Декларацията от Хелзинки, приета от Парламентарната асамблея на ОССЕ на годишната ѝ сесия между 5 и 9 юли 2015 г., в която беше осъдено продължаващото преследване и лишаване от свобода по политически мотивирани обвинения на журналисти и защитници на правата на човека в няколко участващи в ОССЕ държави и беше изразена загриженост относно продължаващата злоупотреба с данъчното и административното законодателство с цел оправдаване на тези действия;

—  като взе предвид резолюцията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа от 23 юни 2015 г. относно функционирането на демократичните институции в Азербайджан,

—  като взе предвид становището на Венецианската комисия към Съвета на Европа от 15 декември 2014 г., съгласно което последните изменения на Закона за неправителствените организации ограничават допълнително дейността на НПО в Азербайджан,

—  като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека и заключенията на Съвета от 23 юни 2014 г. по случай десетата годишнина от тези насоки,

—  като взе предвид разпоредбите на декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, приета от Генералната асамблея на ООН на 9 декември 1998 г.,

—  като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

А.  като има предвид, че положението с правата на човека в Азербайджан като цяло непрекъснато се влошава през последните няколко години, като все повече се увеличават заплахите и репресиите и зачестява практиката на наказателно преследване на лидери на НПО, защитници на правата на човека, журналисти и други представители на гражданското общество;

Б.  като има предвид, че Хадиджа Исмаилова, разследващ журналист на RFE/RL и носител на награди, беше осъдена на седем години и половина лишаване от свобода по предполагаеми обвинения в присвояване на средства и укриване на данъци след като публикува няколко истории за корупция, свързани със семейството на президента; като има предвид, че защитниците на правата на човека Лейла и Ариф Юнус бяха осъдени съответно на осем години и половина и на седем години лишаване от свобода по обвинения, които включваха измами и укриване на данъци, в съдебен процес, който далеч не отговаряше на международните стандарти; като има предвид, че известният активист за правата на човека Расул Яфаров и ползващият се с голямо уважение адвокат в областта на правата на човека Интигам Алиев бяха осъдени по сходни обвинения, след белязани от процесуални нарушения съдебни процеси, и понастоящем излежават присъди от съответно шест години и три месеца и седем години и половина; като има предвид, че множество други видни личности от азербайджанското гражданско общество продължават да бъдат лишени от свобода, включително Анар Мамадли, Рауф Миркадиров, Омар Мамадов, Тофик Ягублу, Илгар Мамадов, Ният Алиев, Араз Гулиев, Парвиз Хашимли, Сеймур Хези, Хилал Мамадов и Талех Хасмамадов, и като има предвид, че здравето на някои от тези затворници постоянно се влошава;

В.  като има предвид, че преди да бъдат арестувани Лейла Юнус и Расул Яфаров оглавяваха група от видни азербайджански защитници на правата на човека и експерти, които изготвиха списък с близо сто азербайджанци, които се определят като политически затворници съгласно определението, прието от Съвета на Европа през 2012 г.,

Г.  като има предвид, че журналисти и водачи на гражданското общество са подложени на постоянни заплахи и тормоз, като сред тях е и Емин Мили, директор на Meydan TV, който получи смъртни заплахи и членове на чието семейство бяха арестувани по изфабрикувани обвинения, както и журналисти, работещи с Meydan TV в Азербайджан; като има предвид, че основателят на Института за свобода и сигурност на репортерите (IRFS) и защитник на правата на човека Емин Хюсеинов потърси убежище в Швейцария след като му бяха повдигнати изфабрикувани обвинения и му беше отнето азербайджанското гражданство;

Д.  като има предвид, че срещу много други журналисти и активисти на гражданското общество са заведени съдебни дела и са им наложени забрани за пътуване и ограничения на свободата им на движение във връзка с дейността им в областта на правата на човека; като има предвид, че правителството на Азербайджан също така налага ограничения на независимите групи посредством рестриктивни нови закони, регламентиращи НПО; като има предвид, че заради тези закони много групи на практика бяха принудени да прекратят дейността си, след като техните банкови сметки бяха замразени или източниците им на финансиране блокирани след отказа на правителството да разреши отпускането на нови безвъзмездни средства от чуждестранни донорски организации;

Е.  като има предвид, че от 2006 г. насам е в сила забрана мирни демонстранти да протестират в центъра на Баку, а наскоро бяха въведени тежки нови глоби и по-дълги периоди на административно задържане за лицата, които организират или участват в неразрешени обществени събирания;

Ж.  като има предвид, че председателят на IRFS, журналистът Расим Алиев, почина в болница в Баку след като беше жестоко пребит, след постоянни заплахи и сплашване след отправените от него критики към президента Алиев чрез социалните медии;

З.  като има предвид, че Азербайджан е един от учредителите на Източното партньорство; като има предвид, че лидерите на ЕС и Източна Европа потвърдиха многократно, че Източното партньорство се основава на общност от ценности и на принципите на свобода, демокрация, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и на принципите на правовата държава; като има предвид, че Азербайджан се стреми към засилване и задълбочаване на отношенията си с ЕС, като цели постигане на стратегическо партньорство;

И.  като има предвид, че през 2014 г. ЕС не успя да изплати 11 от 13-те суми безвъзмездни средства на НПО заради рестриктивното законодателство и продължава да среща сериозни ограничения по отношение на способността си да финансира независимите организации и активисти на гражданското общество в Азербайджан; като има предвид, че много от получателите на безвъзмездни средства от ЕС или са в затвора, като например адвокатът в областта на правата на човека Интигам Алиев, или са избягали от страната и са приключи дейността си;

Й.  като има предвид, че представителството на ОССЕ в Баку беше закрито на 4 юли 2015 г. след решението на азербайджанските органи да прекратят меморандума за разбирателство между правителството на Азербайджан и ОССЕ;

К.  като има предвид, че „Фрийдъм Хаус“ счита Азербайджан за „несвободен“, като оценява печата му като „несвободен“, а интернета – като „частично свободен“; като има предвид, че Азербайджан е претърпял най-големия спад в демократичното управление в цяла Евразия през последните 10 години;

Л.  като има предвид, че Азербайджан ще проведе парламентарни избори през ноември 2015 г.; като има предвид, че Европейският парламент отказа да изпрати мисия за наблюдение на изборите, тъй като оценката беше, че основата на провеждането на свободни и честни избори не съществува и че ограниченията на свободата на изразяване, на събрания и на сдружаване в страната правят невъзможно създаването на равнопоставени условия за кандидатите и организирането на действително конкурентно гласуване;

М.  като има предвид, че секторното сътрудничество е взаимноизгодно, особено в енергийния сектор; като има предвид, че Азербайджан има потенциала да стане един от основните търговски партньори на ЕС;

1.  Изразява сериозната си загриженост във връзка с продължаващото влошаване на положението с правата на човека в страната и припомня, че ЕС отдава особено значение на правата на човека и на основните свободи в контекста на двустранното сътрудничество, като ключови елементи от Източното партньорство, а също и като основни стълбове на международни организации като Съвета на Европа и ОССЕ, на които Азербайджан е член;

2.  Призовава за незабавното и безусловно освобождаване от затвора на всички политически затворници, защитници на правата на човека, журналисти и други активисти на гражданското общество, включително Хадиджа Исмаилова, Лейла Юнус и Ариф Юнус, Анар Мамадли, Расул Яфаров, Интигам Алиев, Рауф Миркадиров, Омар Мамадов, Тофик Ягублу, Ният Алиев, Араз Гулиев, Парвиз Хашимли, Сеймур Хези, Хилал Мамадов, Талех Хасмамадов и Илгар Мамадов, в съответствие с решението на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ), и призовава за снемането на всички обвинения срещу тях и за пълното възстановяване на техните политически и граждански права и обществен имидж;

3.  Решително осъжда безпрецедентните репресии срещу гражданското общество в Азербайджан; изразява отново дълбоката си загриженост за съдбата на колегите на затворниците, които са все още на свобода, но са обект на наказателно разследване, в контекста на докладите на защитници на правата на човека и азербайджански и международни НПО за предполагаемото използване на изфабрикувани обвинения срещу политически фигури, активисти и журналисти; призовава настоятелно азербайджанските органи да прекратят практиката на селективно наказателно преследване и лишаване от свобода на журналисти, защитници на правата на човека и други лица, които критикуват правителството, и да гарантират, че всички задържани лица, включително журналисти и политически и граждански дейци, се ползват с пълни права на справедлив съдебен процес, по-специално с достъп до адвокат по свой избор и достъп до семействата си, както и други норми за справедлив съдебен процес;

4.  Приветства предоставената от азербайджанските органи възможност на европейски медицински екип да посети Лейла и Ариф Юнус и призовава за тяхното освобождаване, също така и по хуманитарни причини; обръща внимание на условията, при които Лейла и Ариф Юнус и Интигам Алиев изтърпяват наказанието си лишаване от свобода, които доведоха до сериозно влошаване на здравословното им състояние, с евентуално животозастрашаващи последици; призовава азербайджанските органи да позволят на европейски медицински екип да прегледа Интигам Алиев и да гарантират, че всички затворници получават необходимите здравни грижи, когато това е необходимо;

5.  Призовава за провеждането на бързо разследване на смъртта на журналиста и председател на IRFS Расим Алиев; отбелязва със загриженост представените от група журналисти твърдения, че г-н Алиев е починал, тъй като не е получил подходяща помощ от страна на лекарите, на които е бил поверен в болницата;

6.  Припомня на азербайджанските органи, че благосъстоянието на населението, което предполага зачитане на правата и свободите, е съществен елемент на устойчивия икономически растеж;

7.  Призовава Азербайджан да спазва и изпълнява ангажиментите си, поети като член на Съвета на Европа; отново призовава азербайджанските органи да изпълнят всички решения на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ), които се отнасят до Азербайджан; призовава за изпълнение на решението от 16 юни 2015 г. и на всички други решения на ЕСПЧ;

8.  Настоятелно призовава правителството на Азербайджан изцяло да сътрудничи и да изпълни препоръките на Венецианската комисия към Съвета на Европа и комисаря за правата на човека, специалните процедури на ООН по отношение на защитниците на правата на човека, правата на свобода на сдружаване и на мирни събрания, свободата на изразяване на мнение и произволното задържане, с цел да измени законодателството си и да адаптира практиките си в пълно съответствие със заключенията на експертите;

9.  Призовава правителството на Азербайджан незабавно да прекрати репресивните действия срещу гражданското общество и работата в областта на правата на човека, за да се гарантира, че независимите организации и активистите на гражданското общество могат да работят без прекомерни затруднения или страх от преследване, включително чрез отмяна на законите, които силно ограничават гражданското общество, размразяване на банковите сметки на неправителствените групи и техните лидери и позволяване на достъп до чуждестранно финансиране;

10.  Изразява съжаление поради непрестанните действията, предприемани от правителството на Азербайджан за ограничаване на контактите между групите на гражданското общество, младежките дейци и интелектуалците от Армения и Азербайджан, които са от изключително значение за преодоляването на дълготрайната враждебност между двете страни; в тази връзка отново припомня важната работа, извършвана в тази област от Лейла и Ариф Юнус;

11.  Призовава азербайджанските органи да зачитат свободата на печата и на медиите, както в законодателството, така и на практика, и както онлайн, така и офлайн, да гарантират свободата на изразяване в съответствие с международните стандарти и да сложат край на цензурата на критиките към правителството чрез медиите;

12.  Изразява дълбока загриженост относно положението на ЛГБТИ в Азербайджан; решително осъжда политическото подбуждане към омраза срещу ЛГБТИ, идващо от най-високо равнище; призовава правителството на Азербайджан да прекрати възпрепятстването и сплашването на защитниците на правата на човека, които работят за правата на ЛГБТИ;

13.  Подчертава значението на сериозния и показващ взаимно уважение диалог между ЕС и правителството на Азербайджан, опозиционните сили и гражданското общество;

14.  Отново заявява, че преговорите за споразумение за стратегическо партньорство с Азербайджан следва да бъдат незабавно преустановени, докато правителството не предприеме конкретни стъпки за постигането на напредък по отношение на спазването на всеобщите права на човека;

15.  Призовава Съвета, Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) строго да прилагат принципа „повече за повече“, като акцентът се поставя по-конкретно върху положението на защитниците на правата на човека, в съответствие с насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, независимостта на съдебната власт, демократичните реформи и основните права и свободи, както и ясно да изложат последиците от забавянето на реформите; призовава Комисията да преразгледа и да преустанови временно, ако е необходимо, всяко финансиране, което не е свързано с правата на човека, гражданското общество и сътрудничеството между хората на местно равнище и което се предоставя на Азербайджан чрез Европейския инструмент за съседство, в контекста на горепосочените случаи, при които защитници на правата на човека се превръщат мишени заради документирането на нарушенията на правата на човека в Азербайджан; призовава Комисията и държавите членки да продължи финансирането за контактите между хората и сътрудничеството в области като гражданското общество, образованието и академичната сфера, както и младежкия и студентския обмен;

16.  Призовава Съвета, Комисията и ЗП/ВП да дадат силен и единен отговор на текущите репресии в Азербайджан, за да стане ясно, че преобладаващата ситуация е напълно неприемлива и че обичайната практика не може да продължи, докато правителството не освободи всички задържани по политически мотивирани обвинения лица и не сложи край на продължаващите репресии срещу независимите организации на гражданското общество;

17.  Настоятелно призовава европейските дружества, които извършват дейност в Азербайджан, да изискват решително високи стандарти в областта на правата на човека и да приемат високи стандарти за корпоративна социална отговорност, като отчитат последиците от своите действия за положението с правата на човека в страната;

18.  Изразява съжаление, че диалогът относно правата на човека между ЕС и Азербайджан не отбеляза никакъв съществен напредък по отношение на положението с правата на човека в страната; призовава ЕСВД да подобри този диалог с оглед той да стане ефективен и резултатен и да докладва редовно на Парламента;

19.  Призовава органите на ЕС да проведат щателно разследване на твърденията за корупция срещу президента Алиев и членовете на семейството му, които бяха разкрити с работата на разследващия журналист Хадиджа Исмаилова;

20.  Призовава Съвета да избягва двойните стандарти по отношение на държавите от ИП и в тази връзка да разгледа възможността за прилагане на целенасочени санкции и забрани за издаване на визи за всички политици, длъжностни лица и съдии, които участват в политическите преследвания;

21.  Призовава азербайджанските органи да сътрудничат и да улесняват посещенията на представители на регионални организации, като например Съвета на Европа и ОССЕ; изразява силно съжаление относно решението на азербайджанските органи за закриване на представителството на ОССЕ в Баку;

22.  Отбелязва, че независимите наблюдатели на изборите, включително дългосрочната мисия на ОССЕ за наблюдение и националните агенции, са документирали сериозни нарушения на изборните стандарти в Азербайджан за всички президентски и парламентарни избори от и включително президентските избори през октомври 2003 г.; изразява сериозната си загриженост за това дали са налице условията за свободно и честно гласуване на 1 ноември 2015 г., като се има предвид, че лидерите на опозиционните партии са лишени от свобода, на медиите и журналистите не се разрешава да работят свободно и без сплашване и цари атмосфера на страх;

23.  Призовава ЕСВД и държавите членки да се въздържат за момента от дейности, свързани с наблюдение на избори; отбелязва, че в момента се провежда мисия на Бюрото за демократични институции и права на човека (СДИПЧ) и че би било от съществено значение запознаването с анализа му на ситуацията в страната;

24.  Припомня своето решение за изпращане на делегация на Европейския парламент в Азербайджан и подчертава важността на изпращането на тази делегация във възможно най-кратък срок, с цел да започне диалог с азербайджанските органи по спешни въпроси като правата на човека и конфликта в Нагорни Карабах;

25.  Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на ЕСВД, на Европейския Съвет, на Комисията, на правителството и парламента на Република Азербайджан, на Съвета на Европа, на ОССЕ и на Съвета на ООН по правата на човека.

Правна информация