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Procedimiento : 2015/2295(BUD)
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A8-0363/2015

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PV 16/12/2015 - 11.5
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P8_TA(2015)0454

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Miércoles 16 de diciembre de 2015 - Estrasburgo Edición definitiva
Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: EGF/2015/006 IE/PWA International, de Irlanda
P8_TA(2015)0454A8-0363/2015
Resolución
 Anexo

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2015, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2015/006 IE/PWA International, de Irlanda) (COM(2015)0555 – C8-0329/2015 – 2015/2295(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0555 – C8-0329/2015),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006(1) (Reglamento FEAG),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3) (AI de 2 de diciembre de 2013) y, en particular, su apartado 13,

–  Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del AI de 2 de diciembre de 2013,

–  Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0363/2015),

A.  Considerando que la Unión Europea ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral;

B.  Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el AI de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

C.  Considerando que la adopción del nuevo Reglamento FEAG refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento y el Consejo de reintroducir el criterio de movilización relativo a la crisis, fijar la contribución financiera de la Unión en un 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y de posibles beneficiarios mediante la incorporación de los trabajadores autónomos y de los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

D.  Considerando que las autoridades irlandesas presentaron la solicitud EGF/2015/006 IE/PWA International, relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de 108 despidos en PWA International Ltd. (PWAI), que opera en la división 33 de la NACE Rev. 2 (Reparación e instalación de maquinaria y equipo)(4) en la región de nivel NUTS 2 Sur y Este de Irlanda, y que se espera que todos los trabajadores participen en las medidas;

E.  Considerando que la solicitud no cumple los criterios tradicionales de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG en lo que se refiere al número de despidos y que se presenta con arreglo a los criterios de intervención previstos en el artículo 4, apartado 2, de dicho Reglamento, que permite hacer una excepción en circunstancias excepcionales;

1.  Está de acuerdo con la Comisión en que los argumentos presentados por Irlanda demuestran la existencia de «circunstancias excepcionales» y en que, por lo tanto, Irlanda tiene derecho a recibir una contribución financiera de 442 293 EUR en virtud del citado Reglamento;

2.  Observa que las autoridades irlandesas presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG el 19 de junio de 2015 y que la Comisión finalizó su evaluación el 6 de noviembre de 2015; se congratula de la celeridad del proceso de evaluación, que ha durado menos de cinco meses;

3.  Observa que PWAI se estableció en 1989 en Rathcoole, CO. Dublín, como empresa en participación entre United Technologies Corporation y Lufthansa Technik Airmotive Ireland;

4.  Observa que Irlanda se especializó en el sector del mantenimiento, la reparación y la revisión (MRR) en los años 90, y que le fue bien en aquel entonces, pero que se ha quedado en una situación de vulnerabilidad ante la reciente tendencia a ubicar la actividad MRR cerca de centros de expansión de la aviación mundial, por ejemplo Asia, y a causa de los efectos adversos de los acuerdos comerciales mundiales; considera que la existencia de otras dos solicitudes irlandesas al FEAG en el sector(5) de la «reparación e instalación de maquinaria y equipo» es la prueba de esta vulnerabilidad; toma nota de que las actividades MRR se han visto seriamente afectadas en Europa, en particular en Irlanda, con el cierre de SR Technics en 2009 y el cierre de Lufthansa Technik Airmotive Ireland en 2014, lo que supuso una pérdida de aproximadamente 1 520 puestos de trabajo;

5.  Observa que, aunque la tasa de desempleo en South Dublin (11,61 %) es solo ligeramente superior a la media nacional (10,83 %), estas cifras ocultan importantes bolsas de zonas locales desfavorecidas y que el cierre de PWAI ha tenido un grave impacto en el empleo y en la economía local, regional o nacional debido a la difícil situación preexistente en la zona, combinada con el efecto acumulativo de tres cierres importantes en el sector de MRR en un breve periodo de tiempo;

6.  Está de acuerdo en que la difícil situación que se registra en la zona, combinada con el efecto acumulativo de tres cierres importantes en el sector de MRR en un breve periodo de tiempo y el hecho de que en este sector ya no haya empleadores en toda Irlanda, podría justificar una excepción al límite de 500 despidos establecido en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento FEAG; reitera, en este sentido, su recomendación a la Comisión de que, bien precise los criterios de excepción establecidos en el artículo 4, apartado 1, del Reglamento FEAG, bien reduzca el límite de 500 trabajadores despedidos;

7.  Celebra que, con el fin de proporcionar a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades irlandesas decidieran iniciar la prestación de los servicios personalizados el 22 de mayo de 2015, con bastante antelación a la decisión final sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

8.  Celebra asimismo que 108 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) menores de 25 años de edad en la fecha de presentación de la solicitud vayan a tener también acceso a servicios personalizados cofinanciados por el FEAG;

9.  Observa que Irlanda está planificando cinco tipos de medidas para los trabajadores despedidos amparados por la presente solicitud: i) orientación y planificación profesional y desarrollo; ii) subvenciones de formación del FEAG; iii) programas de formación y enseñanza continua; iv) programas de enseñanza superior y v) subsidios de duración limitada; recomienda que este programa del FEAG siga un programa similar al del programa del FEAG para SR Technics, que obtuvo unos resultados positivos, con una reincorporación al empleo del 53,45 % de los beneficiarios en septiembre de 2012, menos de 12 meses después de que finalizara el programa; señala que el gasto para estas medidas podrá beneficiarse de una contribución financiera del FEAG desde el 22 de mayo de 2014 hasta el 19 de junio de 2017;

10.  Acoge con satisfacción las variadas medidas de formación que se ofrecerán a los beneficiarios; toma nota de que solo un número limitado de beneficiarios podrán acogerse a medidas de apoyo al emprendimiento y al trabajo autónomo;

11.  Observa que las autoridades estiman que el 24,81 % de todos los gastos se destinará a subsidios de duración limitada, muy por debajo del máximo permitido del 35 % del gasto total;

12.  Observa que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha elaborado en consulta con los interlocutores sociales;

13.  Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados respaldado por el FEAG debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas y ser compatible con el cambio hacia una economía sostenible y eficiente en la utilización de los recursos;

14.  Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacidades y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no se adapte solamente a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial real;

15.  Observa que las autoridades irlandesas confirman que las medidas subvencionables no reciben asistencia de otros instrumentos financieros de la Unión; reitera su petición a la Comisión para que presente una evaluación comparativa de estos datos en sus informes anuales con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión;

16.  Alaba el procedimiento mejorado puesto en funcionamiento por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones; observa las limitaciones de tiempo que supone el nuevo calendario y su posible impacto sobre la eficacia de la instrucción del caso;

17.  Pide a la Comisión que vele por que las decisiones en el ámbito de la política comercial se examinen desde la perspectiva de su impacto potencial en el mercado de trabajo de la Unión;

18.  Lamenta que se proponga la movilización del FEAG solo para 108 trabajadores despedidos que se beneficiarán del instrumento, y señala que una interpretación más amplia del artículo 4, apartado 1, del Reglamento FEAG podría no ser adecuada;

19.  Observa que esta propuesta busca movilizar el FEAG con el que es realmente el menor número de trabajadores despedidos que se ha presentado hasta el momento;

20.  Señala que casi el 80 % de los trabajadores despedidos tienen entre 30 y 54 años de edad, lo que supone un grupo con un alto potencial de empleo y un menor riesgo de desempleo a largo plazo;

21.  Señala que los 108 despidos se han producido en el sector económico clasificado como «reparación e instalación de maquinaria y equipo» y, más en concreto, motores a reacción para la aviación, lo que significa que los trabajadores disponen de cualificación y capacidad de adaptación al mercado laboral;

22.  Hace hincapié en que los despidos se produjeron en Rathcoole, en las inmediaciones de Dublín, centro económico e industrial donde se observa un descenso del desempleo, un aumento de la actividad empresarial y un crecimiento económico general;

23.  Llama la atención sobre el hecho de que toda referencia a la solicitud EGF/2009/021 IE/SR Technics va demasiado lejos, pues el caso en cuestión se remonta a 2009;

24.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

25.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

26.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
(3) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
(4) Reglamento (CE) n.º 1893/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que se modifica el Reglamento (CEE) n.º 3037/90 del Consejo y determinados Reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de 30.12.2006, p. 1).
(5) EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik (COM(2013)0047) y EGF/2009/021 IE/SR Technics (COM(2010)0489).


ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización

(solicitud de Irlanda – EGF/2015/006 IE/PWA International)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2015/2458.)

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