Показалец 
 Назад 
 Напред 
 Пълен текст 
Процедура : 2016/2648(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документите :

Внесени текстове :

RC-B8-0469/2016

Разисквания :

PV 14/04/2016 - 6.2
CRE 14/04/2016 - 6.2

Гласувания :

PV 14/04/2016 - 7.5

Приети текстове :

P8_TA(2016)0129

Приети текстове
PDF 484kWORD 90k
Четвъртък, 14 април 2016 г. - Страсбург Окончателна версия
Хондурас: положението на защитниците на правата на човека
P8_TA(2016)0129RC-B8-0469/2016

Резолюция на Европейския парламент от 14 април 2016 г. относно Хондурас: положението на защитниците на правата на човека (2016/2648(RSP))

Европейският парламент,

—  като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека, както и насоките на ЕС за насърчаване и защита на упражняването на всички права на човека от лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните лица (ЛГБТИ),

—  като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2012 г. относно проекторешението на Съвета за сключване на Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна(1),

—  като взе предвид окончателния доклад на мисията на ЕС за наблюдение на избори (МНИ) относно общите избори през 2013 г. в Хондурас, и последващата си мисия през 2015 г. по отношение на безнаказаността,

—  като взе предвид Плана за действие на ЕС относно правата на човека и демокрацията (2015 – 2019 г.),

—  като взе предвид препоръките за Хондурас във всеобщия периодичен преглед на ООН от 8 май 2015 г.,

—  като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН относно глобалните заплахи, пред които са изправени защитниците на правата на човека, както и относно положението на жените, защитници на правата на човека,

—  като взе предвид изявлението на специалния докладчик на ООН за положението на защитниците на правата на човека в Хондурас, направено на 18 март 2016 г. в Женева,

—  като взе предвид член 25 от Процедурния правилник на Междуамериканската комисия по правата на човека, относно механизма от предпазни мерки,

—  като взе предвид Конвенцията относно коренното население и населението, водещо племенен начин на живот в независимите страни (Конвенция № 169 на МОТ) от 1989 г.,

—  като взе предвид изявлението от 17 февруари 2016 г. на ръководителите на мисии на ЕС относно трудното положение, в което се намира общността на ЛГБТИ в Хондурас,

—  като взе предвид изявленията на органите на ЕС, включително изявлението на делегацията на ЕС в Хондурас от 3 март 2016 г., и изявлението на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Федерика Могерини, от 16 март 2016 г.,

—  като взе предвид клаузите за правата на човека от Споразумението за асоцииране ЕС-Централна Америка и от Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Централна Америка (СПС), което е в сила от 2013 г.,

—  като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

A.  като има предвид, че според няколко доклада на ООН относно защитниците на правата на човека, активистите в областта на околната среда, защитниците на правата на коренното население, журналистите, юристите, профсъюзните дейци, селяните, защитниците на правата на жените, както и представителите на общността на ЛГБТИ, и други активисти, продължават да са обект на оскърбления, насилие, произволно задържане, заплахи и убийства в Хондурас;

Б.  като има предвид, че правителството на Хондурас пое ангажименти и инициира законодателство за закрила на защитниците на правата на човека, журналистите и юристите, които включват откриването на представителство на Службата на комисаря на ООН за правата на човека, откритост от страна на националните органи по отношение на провеждането на международни мисии за мониторинг на правата на човека и приемането на Закона за закрила на защитниците на правата на човека от 2015 г. ;

В.  като има предвид, че въпреки това Хондурас се превърна в една от най-опасните страни в региона за защитниците на правата на човека; като има предвид, че Хондурас е една от държавите в света с най-много насилие срещу природозащитници, с най-малко 109 убити активисти между 2010 г. и 2015 г.;

Г.  като има предвид, че според предоставената информация на 3 март 2016 г. в дома си е била убита от неизвестни нападатели Берта Касерес, виден природозащитник и защитник на правата на коренното население и основател на Гражданския съвет на организациите на народа и коренното население на Хондурас (COPINH); като има предвид, че нейната смърт предизвика международно възмущение и обществена загриженост за защитниците на коренното население, околната среда и поземлените права в Хондурас;

Д.  като има предвид, че само две седмици по-късно, на 16 март 2016 г., беше убит Нелсън Гарсия, също член на COPINH; като има предвид, че бързата намеса на хондураските органи на властта доведе до задържането на предполагаемия му убиец;

Е.  като има предвид, че мексиканският гражданин Густаво Кастро Сото, който е единственият свидетел на убийството на г-жа Касерес и който също е бил прострелян, не можеше да напусне страната почти един месец поради разследването; като има предвид, че на 6 април 2016 г. му беше разрешено да напусне страната;

Ж.  като има предвид, че правителството на Хондурас незабавно осъди това ужасно престъпление, обяви разследването на убийството на г-жа Касерес за национален приоритет, и информира обществеността за напредъка; като има предвид, че правителството официално поиска сътрудничеството на Организацията на американските държави (ОАД) при разследването на това убийство;

З.  като има предвид, че г-жа Касерес, която е била под постоянна заплаха, се е ползвала от предпазните мерки на Междуамериканската комисия по правата на човека (IACHR), за които се твърди, че не са били ефективно прилагани от хондураската държава; като има предвид, че г-жа Касерес е един от 15-те защитници на правата на човека, убити между 2010 г. и 2016 г. в Хондурас, въпреки че са се ползвали от тези предпазни мерки;

И.  като има предвид, че тези неотдавнашни убийства следва да се разглеждат в контекста на мирната, десетгодишна съпротива, водена от COPINH и други активисти, срещу строителството на хидроелектрическия бент Агуа Зарка на река Гуалкарке, мегапроект, зависещ до голяма степен от европейски инвеститори и технологии, за който се твърди, че се изгражда без предварително свободно и информирано допитване за получаване на съгласието на засегнатите коренни общности, в съответствие с Конвенция № 169 на МОТ; като има предвид, че нидерландската банка за развитие FMO и FINNFUND временно преустановиха плащанията за проекта Агуа Зарка, чийто виден противник беше г-жа Касерес;

Й.  като има предвид, че убийството на 24 януари 2016 г. на Паола Бараца, защитник на правата на ЛГБТИ, транссексуална жена и член на асоциацията Аркоирис, извежда на преден план нарастващата опасност, пред която е изправена общността на ЛГБТИ в Хондурас; като има предвид, че убийството ѝ е последният от поредица от случаи на насилствена смърт на активисти на организации за защита на правата на човека на ЛГБТИ през последните 11 месеца, включително убийствата на Анджи Ферейра, Виолета Ривас, Глория Каролина Ернандес Васкес (известна също като Хенесис Ернандес), Хорхе Алберто Кастильо, Естефания Сунига, Хенри Матаморос и Хоселин Ханет Асейтуно Суасо; като има предвид, че 235 ЛГБТИ лица са били убити в Хондурас от 1994 г. насам, като само 48 случая са стигнали до съда; като има предвид, че националният комисар по правата на човека заяви, че 92% от престъпленията не са били разследвани както трябва и поради това са останали нерешени;

К.  като има предвид, че специалният докладчик на ООН относно положението на защитниците на правата на човека, Мишел Форст, заяви на 18 март 2016 г., че „този цикъл на насилие ще спре само когато бъде сложен край на безнаказаността и извършителите на такива нападения бъдат изправени пред съда“, и подчерта необходимостта от това хондураските органи да предприемат незабавно конкретни стъпки, за да се гарантира безопасността на всички защитници на правата на човека в страната и на техните семейства;

Л.  като има предвид, че Хондурас е в процес на преразглеждане на своя Наказателен кодекс, който следва да се основава на международните конвенции и да представлява важен инструмент за гарантирането на правата на уязвимите групи;

М.  като има предвид, че ЕС и неговите държави членки подкрепят укрепването на съдебната система и на правата на човека посредством различни програми и проекти за сътрудничество, по-специално програмата за подкрепа на правата на човека (PADH) и EuroJusticia;

Н.  като има предвид, че няколко държави членки все още не са ратифицирали Споразумението за асоцииране ЕС-Централна Америка, което означава, че стълбът „политически диалог“ не е влязъл в сила; като има предвид, че зачитането на демокрацията, правовата държава, правата на човека, гражданските и политическите права на хората в двата региона представляват основни елементи на Споразумението за асоцииране ЕС-Централна Америка;

1.  Осъжда най-категорично неотдавнашните убийства на Берта Касерес, Нелсън Гарсия и Паола Бараца, както и всяко едно от предишните убийства на други защитници на правата на човека в Хондурас; поднася своите искрени съболезнования на семействата и приятелите на всички тези защитници на правата на човека;

2.  Отдава почит на г-жа Касерес, хондураски природозащитник и ръководен представител на коренното население от народността Ленка и съосновател и координатор на COPINH, която посвети живота си на борбата за по-демократично общество в своята страна; подчертава, че нейното убийство е емблематично в страна с извънредно голям брой убийства и разпространена безнаказаност;

3.  Изразява дълбока загриженост, че въпреки предпазните мерки, обявени от IACHR, хондураските органи не успяха да осигурят подходяща защита на г-жа Касерес; призовава правителството на Хондурас да мобилизира всички средства, с които разполага, за да приложи ефективно 92-те предпазни мерки на IACHR, които понастоящем са въведени в страната, и да предотврати извършването на подобни действия срещу други природозащитници и защитници на правата на коренното население, които са в опасност;

4.  Призовава спешно да бъдат проведени незабавни, независими, обективни и задълбочени разследвания на тези и предишни убийства, с цел изправяне на възложителите и извършителите им пред съда и слагане на край на безнаказаността; приветства факта, че по молба на правителството на Хондурас, разследването на убийството на г-жа Касерес включва представители на върховния комисар на ООН за правата на човека и на Организацията на американските държави (ОАД); счита, че наличните инструменти в рамките на ООН, както и на IACHR, като например независимо международно разследване, както е поискано от жертвите, биха могли да помогнат да се гарантира безпристрастно и справедливо разследване на тези убийства;

5.  Изразява дълбока загриженост относно климата на крайно насилие, особено срещу ЛГБТИ и тези, които защитават техните права; подчертава необходимостта от незабавни, задълбочени и безпристрастни разследвания на убийствата на активисти на различни организации за защита на правата на ЛГБТИ;

6.  Подчертава необходимостта от засилване на защитата срещу дискриминация и престъпления от омраза въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност, и от разработване на насоки за добри практики в тясно сътрудничество с гражданското общество; призовава за включването на подходящи нови мерки за предотвратяване на актове на дискриминация и престъпления от омраза, и за защита на общността на ЛГБТИ, като част от всяко преразглеждане на наказателния кодекс;

7.  Приветства, като същевременно остава дълбоко загрижен от цялостното положение с правата на човека в Хондурас, последните законови реформи и усилията на правителството на Хондурас за облекчаване на сегашното положение на защитниците на правата на човека в страната; призовава органите на властта на Хондурас да въведат в сила и развият напълно съществуващия от 2015 г. Закон за закрила на защитниците на правата на човека, и да гарантират, че при подходящо сътрудничество с гражданското общество, националната система за закрила на защитниците на правата на човека, журналистите и адвокатите е напълно функционираща и адекватно финансирана; призовава правителството на Хондурас да изпълни изцяло препоръките, получени в рамките на последния всеобщ периодичен преглед;

8.  Оценява работата, извършена от ръководителя на делегацията на ЕС в Хондурас, Кетил Карлсен, и екипа му в подкрепа на защитниците на правата на човека в Хондурас; призовава делегацията на ЕС и посолствата и консулствата на държавите членки в страната активно да съпровождат и наблюдават процесите, свързани с разследването на убийствата на защитници на правата на човека, и да увеличат още повече усилията си да поддържат връзка със защитници на правата на човека, които понастоящем са в опасност;

9.  Счита, че дейността на европейските инвеститори трябва да се основава на солиден набор от политики на екологични и социални гаранции; силно подкрепя прилагането на ръководните принципи на ООН относно стопанската дейност и правата на човека, с ясни изисквания за надлежна проверка, предпазни мерки за управление на риска, и предоставяне на ефективни средства за правна защита, когато е необходимо; приветства факта, че както FMO, така и FINNFUND публично осъдиха убийството на Берта Касерес и призоваха за задълбочено разследване, и че на 16 март 2016 г., вследствие съобщенията за убийството на Нелсън Гарсия, двете структури преустановиха всички свои дейности;

10.  Призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност да гарантират, че помощта от Европа не насърчава и не допуска проекти за развитие ако те не отговарят на изискването за предварително, свободно и информирано допитване до общностите на коренното население, не гарантират съдържателно допитване до всички засегнати общности и не предвиждат гаранции за правата на човека, трудовите права и опазването на околната среда;

11.  Призовава държавите членки, които все още не са направили това, да ратифицират Споразумението за асоцииране ЕС-Централна Америка; настоятелно призовава Съвета да разработи единна политика по отношение на Хондурас, която ангажира 28-те държави членки на ЕС и институциите на ЕС със силно общо послание относно ролята на правата на човека в отношенията ЕС-Хондурас и в региона като цяло;

12.  Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, Съвета, Комисията, националните парламенти на 28-те държави членки, президента, правителството и парламента на Хондурас, Секретариата за Централноамериканска икономическа интеграция, Централноамериканския парламент, Парламентарната асамблея EuroLat и Общността на латиноамериканските и карибските държави.

(1) OВ C 434, 23.12.2015 г., стр. 181.

Правна информация