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Procedimiento : 2015/2161(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0121/2016

Textos presentados :

A8-0121/2016

Debates :

PV 27/04/2016 - 17
CRE 27/04/2016 - 17

Votaciones :

PV 28/04/2016 - 4.21
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0157

Textos aprobados
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Jueves 28 de abril de 2016 - Bruselas Edición definitiva
Aprobación de la gestión 2014: Presupuesto general de la UE - Defensor del Pueblo Europeo
P8_TA(2016)0157A8-0121/2016
Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2016, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo (2015/2161(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014(1),

–  Vistas las cuentas anuales consolidadas de la Unión Europea 2014 (COM(2015)0377 – C8-0206/2015)(2),

–  Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2014, acompañado de las respuestas de las instituciones(3),

–  Vista la declaración(4) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2014 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vistos el artículo 314, apartado 10, y los artículos 317, 318 y 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(5), y en particular sus artículos 55, 99, 164, 165 y 166,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0121/2016),

1.  Aprueba la gestión del Defensor del Pueblo Europeo en la ejecución del presupuesto del Defensor del Pueblo Europeo para el ejercicio 2014;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, al Tribunal de Cuentas, al Defensor del Pueblo Europeo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y al Servicio Europeo de Acción Exterior, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO L 51 de 20.2.2014.
(2) DO C 377 de 13.11.2015, p. 1.
(3) DO C 373 de 5.11.2015, p. 1.
(4) DO C 377 de 13.11.2015, p. 146.
(5) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.


2. Resolución del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2016, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo (2015/2161(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0121/2016),

1.  Toma nota con satisfacción de que, en su Informe Anual para el ejercicio 2014, el Tribunal de Cuentas observaba que no se había detectado ninguna insuficiencia significativa respecto de las cuestiones examinadas relativas a los recursos humanos y los contratos públicos del Defensor del Pueblo Europeo (en lo sucesivo, «el Defensor del Pueblo»);

2.  Destaca que, basándose en su trabajo de auditoría, el Tribunal de Cuentas llegó a la conclusión de que los pagos del ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2014 correspondientes a los gastos administrativos y otros gastos de las instituciones y órganos estaban, en su conjunto, exentos de errores materiales;

3.  Subraya que el presupuesto del Defensor del Pueblo es puramente administrativo y que en 2014 ascendió a 9 857 002 EUR (9 731 371 EUR en 2013), de los cuales 7 977 702 EUR se asignaron al título 1 (gastos relativos a las personas vinculadas a la institución), 1 346 800 EUR al título 2 (edificios, material y diversos gastos de funcionamiento) y 532 500 EUR al título 3 (gastos resultantes del ejercicio de funciones específicas llevadas a cabo por la institución);

4.  Toma nota de que, del total de los créditos, se comprometió el 97,87 % (98,20 % en 2013) y se pagó el 93,96 % (91,82 % en 2013), con un porcentaje de utilización del 97,87 % (frente al 98,20 % en 2013), lo que representa una disminución de la tasa de utilización en 2014;

5.  Observa un aumento especial de los compromisos en 2014, en relación con los miembros de la institución; pide al Defensor del Pueblo que facilite una descripción completa de estos importes en el próximo informe de seguimiento de la aprobación de la gestión de 2014;

6.  Celebra el hecho de que, de acuerdo con su nueva Estrategia «Hacia 2019», el Defensor del Pueblo haya emprendido investigaciones de propia iniciativa, adoptando un enfoque más sistémico en relación con asuntos complejos que inciden en su ámbito de competencias; considera que se trata de un instrumento eficaz y pide al Defensor del Pueblo que informe periódicamente a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de los resultados de dichas investigaciones y que defina claramente las funciones del coordinador; recuerda, no obstante, que la prioridad del Defensor del Pueblo debe ser atender las reclamaciones de los ciudadanos en un plazo razonable, por lo que, en ningún caso, las investigaciones de propia iniciativa deben ir en detrimento de esa prioridad;

7.  Acoge con satisfacción la creación de un nuevo puesto de «coordinador de investigación de propia iniciativa»; considera que se trata de un paso hacia una mayor eficiencia en el trabajo de la institución; pide al Defensor del Pueblo que informe a la autoridad de aprobación de la gestión del rendimiento, el impacto y la eficiencia de este puesto;

8.  Pide que la Oficina del Defensor del Pueblo respete el principio de transparencia, en particular por lo que se refiere a la atribución de responsabilidades claras y reconocibles, y que vele por que la página web del Defensor del Pueblo se actualice regularmente y refleje fielmente el organigrama de la institución;

9.  Toma nota de que la Estrategia «Hacia 2019» introdujo nuevos indicadores clave de rendimiento con objetivos muy específicos; entiende, a partir del cuadro de indicadores clave de rendimiento, que algunos de los objetivos no se han alcanzado; toma nota asimismo, a este respecto, de que los resultados del Defensor del Pueblo son inferiores en términos de la proporción de investigaciones concluidas en un plazo de entre 12 y 18 meses y asimismo de la proporción de casos respecto de los que la decisión de admisibilidad se tomó en el plazo de un mes; anima al Defensor del Pueblo a que desarrolle una estrategia con miras a paliar potenciales deficiencias a este respecto y a que mantenga informada a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de su evolución;

10.  Acoge con satisfacción el hecho de que la proporción de investigaciones concluidas en relación con el número de investigaciones en curso haya alcanzado su máximo nivel histórico al final del ejercicio anterior (2013), con 1,4 investigaciones concluidas por cada una en curso, cuando el objetivo era de 1,1; subraya, no obstante, que la proporción de investigaciones concluidas en un plazo de entre 12 y 18 meses se redujo en 2014; reconoce, de acuerdo con el Defensor del Pueblo, que la nueva estrategia «Hacia 2019», que incluye la realización de investigaciones de propia iniciativa, ha tenido repercusiones sobre el número de asuntos concluidos; pide al Defensor del Pueblo que, en el próximo informe de seguimiento de la aprobación de la gestión, explique claramente esa repercusión a la autoridad de aprobación de la gestión;

11.  Subraya que el número de reclamaciones presentadas que no tienen cabida dentro del ámbito de competencias del Defensor del Pueblo sigue siendo muy elevado, especialmente por parte de ciudadanos de algunos Estados miembros como España y Polonia, lo que sin duda crea una gran frustración en los ciudadanos con respecto a las instituciones de la Unión en general y del Defensor del Pueblo en particular; pide, en este sentido, al Defensor del Pueblo que mejore su política de información y comunicación y establezca una cooperación más fuerte, fluida y regular con la Red Europea de Defensores del Pueblo y con los Defensores nacionales y regionales para evitar esta situación;

12.  Aprecia, de acuerdo con el cuadro de indicadores clave de rendimiento, que el grado de satisfacción entre el personal del Defensor del Pueblo fue inferior al objetivo fijado; reconoce que ello se debió principalmente a la introducción de cambios determinantes en la estructura del Defensor del Pueblo y que, desde entonces, se le ha puesto remedio con una serie de medidas; pide al Defensor del Pueblo que continúe velando por un alto grado de satisfacción del personal;

13.  Acoge con satisfacción el informe anual de actividades bien estructurado, claro y legible presentado por el Defensor del Pueblo; acoge con satisfacción la intensificación de su estrategia de comunicación exterior y su mayor presencia en los medios sociales;

14.  Espera que el Defensor del Pueblo siga trabajando por la coherencia del informe anual de actividades y por la exhaustividad de este, dado que constituye una importante herramienta para la evaluación de su labor;

15.  Toma nota del gran número de misiones del personal del Defensor del Pueblo entre Bruselas y Estrasburgo, (212 en total, con un coste de 126 000 EUR más un coste aproximado de 60 000 EUR por pérdida de tiempo de trabajo durante los desplazamientos); pide al Defensor del Pueblo que reduzca en la medida de lo posible el número de misiones de su personal y que utilice al máximo las videoconferencias y otros medios técnicos afines, tal y como están haciendo ya otras instituciones, para evitar desplazamientos innecesarios y reducir considerablemente los costes; recuerda igualmente al Defensor del Pueblo el impacto ambiental de las emisiones de CO2 generadas por estos desplazamientos y que es, por ello, importante que el Defensor del Pueblo asuma sus responsabilidades al respecto e informe al Parlamento de los avances realizados;

16.  Muestra su preocupación por la política de selección de personal del Defensor del Pueblo, con el recurso a procedimientos de urgencia directamente para emplear a antiguos becarios con contratos de corta duración; deplora que tres agentes temporales fueran contratados en 2014 sin pasar ningún procedimiento de selección; pide al Defensor del Pueblo que adecúe urgentemente sus criterios de selección de personal a los criterios de calidad, transparencia, objetividad e igualdad de oportunidades de la función pública europea;

17.  Acoge con satisfacción los avances realizados por el Defensor del Pueblo en 2015 para mejorar la igualdad de género; subraya, sin embargo, que los datos de que se dispone para 2014 muestran todavía grandes disparidades, especialmente en los puestos AST (21/9) y en los puestos de dirección (9/2), e insiste en la importancia de establecer unos objetivos a medio plazo que permitan alcanzar el equilibrio necesario, y que se siga trabajando activamente en esa dirección;

18.  Pide al Defensor del Pueblo que incluya en el informe anual de actividades un cuadro con todos los recursos humanos disponibles desglosados por nacionalidad, sexo y grado, a fin de respetar mejor el principio de transparencia; pide asimismo al Defensor del Pueblo que responda a las preguntas hechas por el Parlamento sobre las pensiones, al igual que hacen el resto de las instituciones;

19.  Renueva su petición al Defensor del Pueblo, formulada el pasado año, de que incluya en su informe anual de actividades de 2015 el nivel de no utilización de los servicios de interpretación solicitados a lo largo de 2014;

20.  Acoge con satisfacción los ahorros en las líneas presupuestarias correspondientes a la traducción y las publicaciones;

21.  Reitera su solicitud al Defensor del Pueblo de que incluya en su informe anual de actividades, de conformidad con las normas vigentes en materia de confidencialidad y protección de datos, los resultados y consecuencias de los casos cerrados de la OLAF en los que el Defensor del Pueblo o alguno de sus empleados hayan sido objeto de investigación;

22.  Toma nota de los cálculos del Defensor del Pueblo referidos al posible ahorro de 195 000 EUR si la institución tuviera una sola sede; tiene en cuenta que la sede del Defensor del Pueblo está vinculada a la del Parlamento y que, por tanto, considera necesario que el Defensor del Pueblo participe en cualquier debate que haya sobre la centralización de la sede del Parlamento; destaca que debe promoverse activamente esta centralización.

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