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Procedimiento : 2016/2211(BUD)
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A8-0273/2016

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PV 04/10/2016 - 7.4
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P8_TA(2016)0366

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Martes 4 de octubre de 2016 - Estrasburgo Edición definitiva
Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud de Finlandia - EGF/2016/001 FI/Microsoft
P8_TA(2016)0366A8-0273/2016
Resolución
 Anexo

Resolución del Parlamento Europeo, de 4 de octubre de 2016, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Finlandia - EGF/2016/001 FI/Microsoft) (COM(2016)0490 – C8-0348/2016 – 2016/2211(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2016)0490 – C8-0348/2016),

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1927/2006(1) (Reglamento del FEAG),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3) (AII de 2 de diciembre de 2013), y en particular su apartado 13,

–  Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

–  Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

–  Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0273/2016),

A.  Considerando que, si bien, en términos generales, la globalización genera crecimiento económico, este también debería utilizarse para aliviar la situación de aquellos que sufren los efectos negativos de la globalización;

B.  Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en los patrones del comercio mundial o de la crisis económica y financiera mundial, así como para prestarles ayuda en su reincorporación al mercado laboral;

C.  Considerando que la ayuda financiera de la Unión a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a su disposición de la manera más rápida y eficaz posible;

D.  Considerando que Finlandia presentó la solicitud EGF/2016/001 FI/Microsoft de contribución financiera del FEAG con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG, en relación con 2 161 despidos en Microsoft Mobile Oy y en ocho de los proveedores y transformadores de productos de dicha empresa en Finlandia, que operan en la división 62 de la NACE Revisión 2 (Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática);

E.  Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

F.  Considerando que el control financiero de las acciones subvencionadas por el FEAG es responsabilidad del Estado miembro afectado, como se estipula en el artículo 21, apartado 1, del Reglamento FEAG;

1.  Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen las condiciones fijadas en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG y en que, por lo tanto, Finlandia tiene derecho a una contribución financiera de 5 364 000 EUR con arreglo a dicho Reglamento, lo que representa un 60 % del coste total de 8 940 000 EUR;

2.  Observa que Finlandia presentó la solicitud de contribución financiera del FEAG el 11 de marzo de 2016 y que, tras la información adicional facilitada por Finlandia, la Comisión finalizó su evaluación el 29 de julio de 2016, respetando así el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud completada, y llegó a la conclusión de que se cumplían las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG;

3.  Toma nota de que la principal causa de los despidos en Microsoft es la disminución de la cuota de mercado de sus teléfonos con su sistema operativo Windows en más de un 50 % en 2009, hasta representar el 0,6 % en el segundo semestre de 2016;

4.  Recuerda que la cuota correspondiente a la Unión en lo que se refiere al empleo del sector de las TIC a escala mundial ha disminuido en los últimos años, y que las TIC desempeñan un papel clave en la economía finlandesa, con un 6,7 % de trabajadores empleados en el sector de las TIC en 2014, el porcentaje más alto de todos los Estados miembros; considera que los despidos en Microsoft se inscriben en una tendencia que afecta a toda la industria electrónica finlandesa desde el declive de Nokia en su país de origen y en cuyo contexto se han presentado cuatro solicitudes anteriormente; concluye que estos hechos están directamente relacionados con cambios estructurales en los patrones del comercio internacional provocados por la globalización;

5.  Recuerda que la industria del software se caracteriza por ser muy internacional y que la competencia en el sector alcanza niveles globales, lo que significa que todos los agentes del mercado pueden competir por los mismos clientes, y que la localización y el trasfondo cultural del personal revisten escasa importancia;

6.  Reconoce que esta solicitud es la continuación de una serie de casos relacionados con el declive de Nokia en Finlandia y que se esperan otras dos solicitudes relativas a trabajadores despedidos en el sector de las TIC;

7.  Observa que los despidos se concentran en las regiones de nivel NUTS 2 de Helsinki-Uusimaa (FI1B), Finlandia Meridional (FI1C) y Finlandia Occidental (FI197), y que afectan a trabajadores con competencias muy diferentes, el 89 % de ellos entre 30 y 54 años de edad; manifiesta su preocupación por la ya difícil situación laboral de la mano de obra altamente cualificada y formada cuyas perspectivas de empleo serían, en otro contexto, tradicionalmente buenas, en particular de las mujeres, que tienen mayores dificultades para encontrar empleo, teniendo en cuenta que representan prácticamente al 50 % de los beneficiarios;

8.  Observa que, hasta la fecha, el sector de «Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática » ha sido objeto de dos solicitudes anteriores de movilización del FEAG, ambas basadas en el criterio de la globalización (EGF/2013/001 FI/Nokia y EGF/2015/005 FI/Computer Programming);

9.  Destaca la importancia del sector de las TIC para el empleo en las regiones de Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi y Länsi-Suomi y la contribución que los trabajadores despedidos podrían ofrecer al sector si reciben el apoyo suficiente en forma de educación y formación complementarias y planes de emprendimiento;

10.  Celebra que las autoridades finlandesas empezaran a prestar servicios personalizados a los trabajadores afectados el 11 de septiembre de 2015, con bastante antelación a la solicitud de ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto, ya que estas acciones son susceptibles de recibir financiación del FEAG;

11.  Celebra el elevado porcentaje (cerca del 80 %) del paquete coordinado utilizado para los servicios personalizados;

12.  Señala que Finlandia tiene previstos seis tipos de medidas destinadas a los trabajadores despedidos cubiertos por esta solicitud: i) medidas de asesoramiento y otras medidas preparatorias; ii) servicios de empleo y empresa; iii) formación; iv) subsidio salarial; v) subvención de creación de empresas; y vi) asignaciones por gastos de viaje, alojamiento y mudanza; señala que se asignan fondos suficientes para el control y la presentación de informes;

13.  Observa que el subsidio salarial mencionado en el apartado 12 será de entre el 30 y el 50 % de los costes salariales del trabajador y se concederá por un período de seis a veinticuatro meses; pide a los Estados miembros que presten suma atención cuando utilicen las subvenciones salariales, con el fin de garantizar que los trabajadores despedidos contratados gracias a estas subvenciones no están sustituyendo total o parcialmente un puesto anteriormente ocupado por otro empleado en la empresa en cuestión; se complace de que las autoridades finlandesas hayan dado garantías al respecto;

14.  Señala que las medidas de apoyo a la renta ascienden a un 16,64 % del paquete global de medidas personalizadas, porcentaje muy inferior al límite del 35 % que establece el Reglamento del FEAG, y que estas acciones se supeditan a la participación activa de los beneficiarios en cuestión en la búsqueda de empleo o actividades de formación;

15.  Pide a la Comisión que evalúe y proporcione información sobre el impacto de esas medidas de apoyo a la renta durante un periodo de varios años, para garantizar que están apoyando un empleo de calidad y que no se están utilizando para subvencionar contratos a corto plazo y de bajo coste;

16.  Señala que el paquete coordinado de servicios personalizados ha sido elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos y los interlocutores sociales, nacionales y regionales;

17.  Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores; espera que la formación ofrecida se adapte tanto a las necesidades, capacidades y competencias de los trabajadores despedidos como al entorno empresarial real;

18.  Observa que en el marco del caso Microsoft se cooperará también con el proyecto nacional de desarrollo del servicio EURES «Movilidad Laboral en Europa 2014-2020»; Toma nota de que se van a organizar a nivel regional eventos internacionales de contratación en cooperación con los servicios del FEAG y del EURES; se felicita de estas medidas y de que las autoridades finlandesas estén incentivando a los trabajadores despedidos para que se beneficien plenamente de su derecho a la libertad de circulación;

19.  Observa que, en el marco del Fondo Social Europeo, se ha puesto en marcha un paquete de medidas nacionales denominado «Modelos entre la empresa que contrata y la empresa que despide»; observa que con este conjunto de medidas se obtendrán resultados que podrían ser útiles para la ejecución de los proyectos enmarcados en la presente solicitud de contribución del FEAG; se felicita de los esfuerzos realizados por las autoridades finlandesas para buscar sinergias con otras acciones financiadas con fondos nacionales o de la Unión;

20.  Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas y debe ser compatible con el cambio hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y sea sostenible;

21.  Toma nota de que en anteriores casos del FEAG, los servicios cara a cara a los trabajadores despedidos resultaron ser sumamente útil;

22.  Observa que las autoridades finlandesas han confirmado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación y que esas acciones complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales; reitera a la Comisión su petición de que presente una evaluación comparativa anual de estos datos con el fin de garantizar que se respeten plenamente las normas en vigor y que no se produzca ninguna duplicación de servicios financiados por la Unión;

23.  Celebra la garantía ofrecida por Finlandia de que la contribución financiera del FEAG no reemplazará las medidas que debe adoptar la propia empresa en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos;

24.  Celebra el procedimiento mejorado puesto en funcionamiento por la Comisión a raíz de la solicitud del Parlamento de agilizar la liberación de las subvenciones; observa la presión temporal que supone el nuevo calendario y su posible impacto sobre la eficacia de la instrucción de los casos;

25.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

26.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

27.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

(1) DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
(3) DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.


ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud EGF/2016/001 FI/Microsoft, presentada por Finlandia)

(No se reproduce el texto del presente anexo dado que coincide con el acto final, la Decisión (UE) 2016/1857.)

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