Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2015,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2015, που συνοδεύεται από την απάντηση του Ιδρύματος(1),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(2) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2015, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στο Ίδρυμα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2015 (05873/2017 – C8-0057/2017),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(3), και ιδίως το άρθρο 208,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης(4), και ιδίως το άρθρο 17,

–  έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(5), και ιδίως το άρθρο 108,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα ΙV του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0118/2017),

1.  χορηγεί απαλλαγή στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ιδρύματος για το οικονομικό έτος 2015·

2.  εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

(1) ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 168. (2) ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 168. (3) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (4) ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 82. (5) ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2015,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2015, που συνοδεύεται από την απάντηση του Ιδρύματος(1),

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας(2) η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 2015, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 21ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στο Ίδρυμα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2015 (05873/2017 – C8-0057/2017),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου(3), και ιδίως το άρθρο 208,

–  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008, για τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης(4), και ιδίως το άρθρο 17,

–  έχοντας υπόψη τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1271/2013 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου(5), και ιδίως το άρθρο 108,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα ΙV του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0118/2017),

1.  εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2015·

2.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στη διευθύντρια του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).

(1) ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 168. (2) ΕΕ C 449 της 1.12.2016, σ. 168. (3) ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1. (4) ΕΕ L 354 της 31.12.2008, σ. 82. (5) ΕΕ L 328 της 7.12.2013, σ. 42.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2015,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα ΙV του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A8-0118/2017),

A.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές του καταστάσεις, ο τελικός προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης («το Ίδρυμα») για το οικονομικό έτος 2015 ανήλθε σε 20 153 042 EUR, ποσό που είναι μειωμένο κατά 0,02 % σε σύγκριση με το 2014· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Ιδρύματος προέρχεται εξ ολοκλήρου από τον προϋπολογισμό της Ένωσης·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Ιδρύματος Επαγγελματικής Εκπαίδευσης για το οικονομικό έτος 2014 («η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου»), δήλωσε πως αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής, η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή τονίζει πως είναι ιδιαίτερα σημαντικό να ενισχυθεί περαιτέρω η δημοκρατική νομιμοποίηση των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, με τη βελτίωση της διαφάνειας και της λογοδοσίας, την εφαρμογή της κατάρτισης του προϋπολογισμού βάσει επιδόσεων και τη χρηστή διαχείριση των ανθρώπινων πόρων·

Επακολούθηση της απαλλαγής για το 2014

1.  επισημαίνει με ανησυχία ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ποσό ύψους 7,5 εκατομμυρίων EUR κατατέθηκε ολόκληρο σε μία τράπεζα που χαρακτηρίζεται χαμηλής πιστοληπτικής αξιολόγησης στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2013, μια παρατήρηση που αναφέρεται ως «σε εξέλιξη» στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου του 2014 και παραμένει «σε εξέλιξη»· αναγνωρίζει, ωστόσο, ότι τα χρήματα που είναι κατατεθειμένα στη συγκεκριμένη τράπεζα μειώθηκαν σε 1,8 εκατομμύρια EUR το 2015· επισημαίνει ακόμη ότι, λόγω ειδικών τραπεζικών ζητημάτων, το Ίδρυμα υποχρεούται να διατηρεί λογαριασμό σε ιταλική τράπεζα·

2.  επισημαίνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, λήφθηκαν επανορθωτικά μέτρα σε συνέχεια σημείου της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2014, και η παρατήρηση χαρακτηρίζεται τώρα «ολοκληρωθείσα»·

Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση

3.  επισημαίνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2015 είχαν ως αποτέλεσμα να επιτευχθεί υψηλό ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού ανερχόμενο σε 99,89 %, γεγονός που καταδεικνύει ότι οι αναλήψεις υποχρεώσεων πραγματοποιήθηκαν εγκαίρως, και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ανήλθε σε 96,04 %·

Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές στο επόμενο οικονομικό έτος

4.  επισημαίνει ότι οι συνολικές μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος στους τίτλους Ι και ΙΙ μειώθηκαν στο 3,3 % έναντι 6,4 % το 2014· επισημαίνει ότι οι μεταφορές για τον Τίτλο Ι (δαπάνες προσωπικού) ανήλθαν σε 180 398 EUR (1,4 %)· επισημαίνει, ακόμα, ότι οι μεταφορές ανήλθαν σε 316 442 EUR (16,1 %) για τον Τίτλο II (διοικητικές δαπάνες), ποσό που συνιστά σημαντική μείωση κατά 20,1 % σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος· επισημαίνει ότι οι μεταφορές για τον Τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) αυξήθηκαν κατά 4 %, σε 36,4 %, κυρίως λόγω της αύξησης των δραστηριοτήτων που είχαν προγραμματιστεί για το δεύτερο εξάμηνο του 2015 και του αντικτύπου μιας μεταφοράς πιστώσεων στον Τίτλο ΙΙΙ τον Δεκέμβριο 2015, που πραγματοποιήθηκε προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η υποστήριξη του Ιδρύματος σε επιχειρησιακές δραστηριότητες·

5.  σημειώνει ότι οι μεταφορές ενδέχεται να δικαιολογούνται συχνά, εν μέρει ή πλήρως, από τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων των οργανισμών, δεν αποτελούν κατ’ ανάγκη ένδειξη ανεπαρκειών στον σχεδιασμό και στην εκτέλεση του προϋπολογισμού και δεν αντιβαίνουν πάντα στην αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού, ιδίως αν έχουν προγραμματιστεί εκ των προτέρων από το Ίδρυμα και έχουν κοινοποιηθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο·

Μεταφορές

6.  επισημαίνει ότι το Ίδρυμα πραγματοποίησε εννέα μεταφορές πιστώσεων το 2015, μία περισσότερη από ό,τι το 2014, πάντα σύμφωνα με τις συστάσεις που του είχε κάνει το Ελεγκτικό Συνέδριο· αναγνωρίζει ότι το αυξημένο ποσό των μεταφορών πιστώσεων πληρωμών συνδέεται με την αναδιάρθρωση του προϋπολογισμού που έγινε το 2015, και ήταν αναγκαίο προκειμένου να γίνουν οι πληρωμές για δραστηριότητες του προηγούμενου έτους, κατά το οποίο καταργήθηκαν γραμμές του προϋπολογισμού· αναγνωρίζει, ακόμα, ότι το επίπεδο και η φύση των μεταφορών πιστώσεων το 2015 παρέμειναν εντός των ορίων των δημοσιονομικών κανόνων του Ιδρύματος·

Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια

7.  επισημαίνει ότι το Ίδρυμα δεν προέβη στη συγκέντρωση ή δημοσίευση των δηλώσεων σύγκρουσης συμφερόντων όλων των μελών του διοικητικού συμβουλίου του· σημειώνει ότι δεν υπάρχει μηχανισμός που να υποχρεώνει τα μέλη να υποβάλλουν τέτοιες δηλώσεις· επισημαίνει ότι ακόμη και σε κάποιες από τις διαθέσιμες δηλώσεις και τα βιογραφικά σημειώματα που έχουν αναρτηθεί στον ιστότοπο του Ιδρύματος η πρόσβαση γίνεται μόνο με τη χρήση κωδικού· ζητεί από το Ίδρυμα να θεσπίσει αυστηρές κατευθυντήριες γραμμές για μια συνεκτική πολιτική πρόληψης και διαχείρισης των συγκρούσεων συμφερόντων όσον αφορά τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και να εγκρίνει και να εφαρμόσει μια σαφή πολιτική για τις συγκρούσεις συμφερόντων, σύμφωνα με τον χάρτη πορείας σχετικά με τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί στην κοινή προσέγγιση έναντι των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ· καλεί το Ίδρυμα να δημοσιεύει όλα αυτά τα έγγραφα, σύμφωνα με τις ανωτέρω κατευθυντήριες γραμμές, και να παρέχει στο κοινό την αναγκαία διαφάνεια όσον αφορά τα ανώτερα διευθυντικά στελέχη του· εκφράζει την επιδοκιμασία του για το γεγονός ότι έχουν συγκεντρωθεί όλες οι απαιτούμενες δηλώσεις συμφερόντων του προσωπικού του Ιδρύματος·

8.  επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τη δήλωση του Ιδρύματος, είχε προγραμματιστεί για τα τέλη του 2016 μια παρουσίαση για την ευαισθητοποίηση του προσωπικού σε θέματα απάτης και συγκρούσεων συμφερόντων για όλο το προσωπικό· επισημαίνει, ακόμα, ότι τα μέλη της επιτροπής επιλογής υπογράφουν δήλωση σύγκρουσης συμφερόντων μόλις λάβουν τον κατάλογο των υποψηφίων· αναγνωρίζει ότι όλα τα νέα μέλη του προσωπικού παρακολουθούν παρουσίαση με θέμα τη δεοντολογία και την ακεραιότητα, συμπεριλαμβανομένων των συγκρούσεων συμφερόντων και της απάτης·

Εσωτερικός έλεγχος

9.  επισημαίνει ότι, σύμφωνα με το πρόγραμμα ελέγχου, η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (IAS) της Επιτροπής δεν διενήργησε έλεγχο κατά τη διάρκεια του 2015· επισημαίνει ότι, στο τέλος του 2015, το Ίδρυμα είχε μία ανοικτή σύσταση ελέγχου σχετικά με τον επίσημο ορισμό επιτροπών επιλογής για τις συνάψεις συμβάσεων· αναγνωρίζει ότι τον Σεπτέμβριο 2015 η IAS υποβάθμισε τη σύσταση από «πολύ σημαντική» σε «σημαντική», και ότι η σύσταση θα κλείσει επισήμως με επιτόπιο έλεγχο που θα διεξαγάγει η IAS κατά την προσεχή επίσκεψή της στο Ίδρυμα·

10.  επισημαίνει ότι το Ίδρυμα ανέθεσε τρεις εκ των υστέρων ελέγχους μέσω των διοργανικών συμβάσεων πλαισίων για ελέγχους της Επιτροπής· επισημαίνει, ακόμα, ότι τα αποτελέσματα των ελέγχων ήταν σε γενικές γραμμές θετικά, αν και από τον έλεγχο των επιδόσεων και του συστήματος και τον έλεγχο των πρακτικών του ETF όσον αφορά την ανάπτυξη του πλαισίου διαχείρισης επιδόσεών του και την εκτέλεση του σχεδίου βελτιώσεών του διαπιστώθηκαν σημεία προς βελτίωση· αναγνωρίζει το γεγονός ότι το Ίδρυμα προέβη αμέσως σε ενέργειες για τον περιορισμό των διαπιστωθέντων προβλημάτων·

Λοιπές παρατηρήσεις

11.  αναγνωρίζει και χαιρετίζει τη συνεχιζόμενη συμβολή του Ιδρύματος στις προσπάθειες εκσυγχρονισμού των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, καθώς και στις προσπάθειες ενίσχυσης του ανθρώπινου κεφαλαίου των χωρών εταίρων, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης που παρέχει στον διάλογο της Ένωσης για τη μετανάστευση και στις εταιρικές σχέσεις κινητικότητας με γειτονικές χώρες· σημειώνει την απογραφή που εκπόνησε το Ίδρυμα όσον αφορά τα μέτρα στήριξης της μετανάστευσης από τη σκοπιά της απασχόλησης και των δεξιοτήτων (MISMES), και τις συστάσεις του σχετικά με τις δεξιότητες και τη μετανάστευση· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συνεργασία του Ιδρύματος με τις χώρες εταίρους προκειμένου να αναλυθεί το φαινόμενο ΕΑΕΚ (νέοι εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης)·

12.  σημειώνει ότι η εσωτερική αναδιοργάνωση του Ιδρύματος τέθηκε σε εφαρμογή την 1η Ιανουαρίου 2015 και ευελπιστεί ότι η τροποποιημένη εσωτερική οργάνωση θα βοηθήσει το Ίδρυμα να επιτύχει καλύτερα αποτελέσματα·

13.  εξαίρει το υψηλό ποσοστό υλοποίησης (96 %) του Ιδρύματος σε σχέση με τους στόχους που είχε θέσει στο πρόγραμμα εργασίας του·

14.  εκφράζει την έντονη ικανοποίησή του για την πλήρη συμμόρφωση του Ιδρύματος με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης της ΕΕ του 2004·

15.  σημειώνει τις προσπάθειες που καταβάλλει το Ίδρυμα για να κατοχυρώσει την ασφάλεια των περιουσιακών στοιχείων του και ευελπιστεί ότι η διαδικασία αυτή θα ολοκληρωθεί στο εγγύς μέλλον·

o
o   o

16.  παραπέμπει, όσον αφορά άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 27ης Απριλίου 2017(1) σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.

(1) Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, P8_TA(2017)0155.