Показалец 
 Назад 
 Напред 
 Пълен текст 
Процедура : 2017/2682(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документите :

Внесени текстове :

RC-B8-0369/2017

Разисквания :

PV 18/05/2017 - 9.2
CRE 18/05/2017 - 9.2

Гласувания :

PV 18/05/2017 - 11.2
CRE 18/05/2017 - 11.2

Приети текстове :

P8_TA(2017)0219

Приети текстове
PDF 486kWORD 57k
Четвъртък, 18 май 2017 г. - Страсбург
Етиопия, по-специално случаят на д-р Мерера Гудина
P8_TA(2017)0219RC-B8-0369/2017

Резолюция на Европейския парламент от 18 май 2017 г. относно Етиопия, по-специално случаят на д-р Мерера Гудина (2017/2682(RSP))

Европейският парламент,

—  като взе предвид предишните си резолюции относно положението в Етиопия,

—  като взе предвид последния за момента всеобщ периодичен преглед за Етиопия, извършен преди заседанието на Съвета на ООН по правата на човека за 2015 г.,

—  като взе предвид съобщението за пресата на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) след срещата на Федерика Могерини, заместник-председател на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, с етиопския министър-председател Хайлемариам Дезален в Адис Абеба на 17 март 2017 г.,

—  като взе предвид Конституцията на Федерална демократична република Етиопия, приета на 8 декември 1994 г., и по-специално разпоредбите на глава III относно основните права и свободи, правата на човека и демократичните права,

—  като взе предвид устния доклад от 18 април 2017 г. на етиопската Комисия по правата на човека до Парламента на Етиопия,

—  като взе предвид изявлението от 10 април 2017 г. на Ставрос Ламбринидис, специален представител на Европейския съюз за правата на човека, относно неговото посещение в Етиопия с цел поставяне на началото на Стратегическия ангажимент за права на човека и управление,

—  като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, който Етиопия ратифицира през 1993 г.,

—  като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

—  като взе предвид изявлението на ЕСВД от 23 декември 2015 г. относно последните сблъсъци в Етиопия,

—  като взе предвид изявлението на говорителя на върховния представител/заместник-председател на Комисията от 10 октомври 2016 г. относно обявеното от Етиопия извънредно положение,

—  като има предвид Общата програма за миграция и мобилност (ОПММ) на ЕС и Етиопия, подписана на 11 ноември 2015 г.,

—  като взе предвид изявлението на говорителя на Държавния департамент на САЩ от 18 декември 2015 г. относно сблъсъците в Оромия, Етиопия,

—  като взе предвид Стратегическия ангажимент ЕС-Етиопия,

—  като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите,

—  като взе предвид Споразумението от Котону,

—  като взе предвид посещението в Етиопия на Върховния комисар на ООН по правата на човека, Зеид Раад ал Хюсеин, което приключи на 4 май 2017 г.,

—  като взе предвид член 135, параграф 5 и член 123, параграф 4 от своя правилник,

А.  като има предвид, че Етиопия изпълнява ключова роля в региона и разчита на политическа подкрепа от западни донори и от повечето си съседи от региона, което се дължи на нейната роля на страна – домакин на Африканския съюз (АС) и на нейния принос към мироопазващата дейност на ООН, сигурността и партньорството със западните държави като страна, подпомагаща усилията за постигането на стабилност в Сомалия и за борба с терористичните групи в региона; като има предвид, че Етиопия също играе много активна роля в отношенията между Судан и Южен Судан и организира мирни преговори под егидата на Междуправителствения орган за развитие (IGAD);

Б.  като има предвид, че за Етиопия, чието население възлиза на 100 милиона души, се твърди, че има един от най-високите темпове на икономически растеж в Африка, като привлича значителни чуждестранни инвестиции, включително в селското стопанство, строителството и производството, мащабни проекти за развитие, като например изграждането на хидроелектрически бентове и насаждения, както и масово отдаване на земя под наем, често на чуждестранни дружества, и регистрира среден темп на растеж от 10% за последното десетилетие; като има предвид, че въпреки това тя продължава да бъде една от най-бедните държави, като брутният национален доход на глава от населението е в размер на 632 щатски долара; като има предвид, че тя се нарежда на 173-ето място от общо 187 държави в индекса на човешкото развитие за 2014 г.;

В.  като има предвид, че настоящата хуманитарна криза в Африканския рог, която засегна региона Огаден и други региони в Етиопия, доведе до епидемия от холера и недостиг на храни, които вече причиниха смъртта на много хора и са заплаха за хиляди други, особено от началото на март 2017 г. насам; като има предвид, че Службата на Върховния комисар на ООН за бежанците отправи най-големия си призив за набирането на 96,4 милиона долара в помощ на 1,19 милиона бежанци и бивши бежанци в Судан, Сомалия, Етиопия и Централноафриканската република; като има предвид, че през януари 2017 г. Етиопия обяви извънредно положение поради сушата в нейните източни провинции, в резултат от която 5,6 милиона души се нуждаят от спешна помощ, и призовава за съдействие от страна на международната общност; като има предвид, че в резултат от сушата през 2016 г. десет милиона души гладуваха и се стигна до смъртта на стотици хиляди глави добитък в животновъдството;

Г.  като има предвид, че Стратегическият ангажимент ЕС-Етиопия беше подписан на 14 юни 2016 г.; като има предвид, че признава решаващата роля на Етиопия в Африка и в международната общност, както и нейния значителен икономическия растеж и напредък към постигането на Целите на хилядолетието за развитие; като има предвид, че ЕС подкрепя конструктивната роля на Етиопия за постигането на мир и сигурност в региона на Африканския рог;

Д.  като има предвид, че Етиопия е изправена пред постоянни входящи и изходящи потоци от мигранти и е приела около 800 000 бежанци, главно от Южен Судан и Еритрея, но съща така и от Сомалия; като има предвид, че на 11 ноември 2015 г. ЕС и Етиопия подписаха Обща програма за миграция и мобилност с цел засилване на сътрудничеството и диалога между двете страни в областта на миграцията;

Е.  като има предвид, че Етиопия е подписала Споразумението от Котону, член 96 от което гласи, че зачитането на правата на човека и основните свободи е основополагащ елемент на сътрудничеството между страните от АКТБ и ЕС;

Ж.  като има предвид, че етиопските власти многократно са използвали прекомерна сила срещу мирни демонстранти и са извършвали нарушения на правата на човека, насочени срещу членовете на общността оромо и други етнически групи, включително преследване, произволни арести и убийства, поради това че те се възприемат като опозиция срещу правителството; като има предвид, че правителството на Етиопия периодично обвинява лицата, които критикуват политиката на правителството, във връзки с тероризма; като има предвид, че журналисти, блогъри, протестиращи и активисти са съдени съгласно строгата Прокламация за борба срещу тероризма от 2009 г. на страната;

З.  като има предвид, че положението се влоши в средата на април 2014 г., когато правителството обяви изпълнението на Плана за интегрирано регионално развитие на Адис Абеба, в който се предлага да се разширят съоръженията с цел да включват районите около града, принадлежащи към националния регионален щат Оромия — най-големият регион на Етиопия, разпростиращ се около Адис Абеба;

И.  като има предвид, че на 14 януари 2016 г. правителството реши да отмени оспорвания мащабен градоустройствен план; като има предвид, че поради разширяването на Адис Абеба голям брой земеделски стопани от общността оромо вече са разселени и са попаднали в капана на бедността;

Й.  като има предвид, че през 2015 г. и 2016 г. в Оромия се състояха масови протести във връзка с разширяването на общинските граници в земите на земеделските стопани от общността оромо, където живеят два милиона души, тъй като отчуждаването беше възприето заграбване на земи; като има предвид, че Комисията по правата на човека в Етиопия, упълномощена да извърши разследване на размириците, докладва на 19 април 2017 г., че между юни и октомври 2016 г. са загинали 462 цивилни лица и 33-ма членове на силите за сигурност, а 338 цивилни лица и 126 членове на силите за сигурност са били ранени;

К.  като има предвид, че на 9 октомври 2016 г. етиопският министър-председател Хайлемариам Дезален обяви извънредно положение — възможност, която е предвидена в Конституцията на Етиопия; като има предвид, че съгласно извънредното положение армията има право да използва сила за гарантирането на сигурността в цялата държава и се налагат допълнителни ограничения на свободата на словото и достъпа до информация; като има предвид, че на 15 март 2017 г. правителството обяви, че много от ограниченията на извънредното положение са премахнати, като посочи, че военните вече няма да могат да извършват произволни арести на хора или обиски на недвижими имоти без съдебна заповед, както и че някои забрани и ограничения върху медиите ще бъдат отменени; като има предвид, че на 29 март 2017 г. етиопския парламент реши единодушно да продължи извънредното положение за срок от четири месеца;

Л.  като има предвид, че на 30 ноември 2016 г. етиопските сили за сигурност арестуваха д-р Мерера Гудина, председател на етиопската опозиционна партия „Федералистки конгрес на оромо“ в Адис Абеба, след неговото посещение в Европейския парламент на 9 ноември 2016 г., където той се срещна с други опозиционни лидери и според твърденията е нарушил закона за прилагане на извънредното положение, като „създава натиск срещу правителството“, „поражда заплаха за обществото с насилствени средства“ и се опитва да „наруши конституционния ред“; като има предвид, че искането за освобождаване под гаранция беше отхвърлено и той все още е задържан под стража в очакване на присъдата; като има предвид, че на 24 февруари 2017 г. д-р Гудина и други двама обвиняеми по делото – Берхану Нега и Джавар Мохамед, бяха обвинени в четири отделни нарушения на етиопския наказателен кодекс;

M.  като има предвид, че и други активисти, журналисти и защитници на правата на човека, включително Гетачу Шифроу (главен редактор на Negere Ethiopia), Фикаду Миркана (oт организацията на радиото и телевизията на Оромия), Ескиндер Нега (известен журналист), Бекеле Джерба (активист от общността оромо, борещ се за мир) и Андаргачу Циге (опозиционен лидер), също са били арестувани или са задържани под стража; като има предвид, че интернет активистът Йонатан Тесфайе е бил осъден съгласно антитерористичното законодателство за коментари, които е направил във фейсбук, и че го очаква наказание между 10 и 20 години затвор;

Н.  като има предвид, че кардиологът от шведско-етиопски произход д-р Фикру Мару ръководеше първата болница на Етиопия за сърдечно-съдови заболявания в Адис Абеба; като има предвид, че той е държан в затвора в Етиопия от 2013 г. насам по доста съмнителни обвинения; като има предвид, че той престоя в затвора няколко години без съдебен процес; като има предвид, че сега срещу него са повдигнати допълнителни обвинения в „тероризъм“, точно преди изтичането на неговата присъда за лишаване от свобода;

О.  като има предвид, че Етиопия прие наскоро високопоставени служители по правата на човека, включително Върховния комисар на ООН по правата на човека и специалния представител на ЕС за правата на човека, Ставрос Ламбринидис, с което беше поставено началото на секторния диалог по въпросите на правата на човека и управлението в рамките на Стратегическия ангажимент ЕС-Етиопия; като има предвид, че е налице бавен напредък по отношение на подобряването на положението с правата на човека в Етиопия, включително по отношение на задържането на политически фигури, продължаващото използване на законите за борба срещу тероризма/законите за организациите на гражданското общество и продължаването на извънредното положение;

П.  като има предвид, че на 5 май 2017 г. Върховният комисар на ООН по правата на човека Зеид Раад ал Хюсеин заяви, че Прокламацията за благотворителните организации и сдруженията, както и законите за борба с тероризма и за средствата за масово осведомяване в Етиопия „изглежда не са приведени в съответствие със съответните международни правни норми и следва да бъдат реформирани“;

1.  призовава етиопското правителство да освободи незабавно под гаранция и да оттегли всички обвинения срещу д-р Мерера Гудина, д-р Фикру Мару и всички останали политически затворници и да оттегли обвиненията срещу Берхану Нега и Джавар Мохамед, на които са били повдигнати обвинения в тяхно отсъствие и в момента са в изгнание; подчертава, че за да може диалогът с опозицията да се смята за надежден, трябва да бъдат освободени водещи опозиционни политици като д-р Мерера Гудина; призовава върховния представител на ЕС да мобилизира държавите — членки на ЕС с цел да се положат усилия за незабавното създаване на международна комисия под ръководството на ООН, за да се проведе надеждно, прозрачно и независимо разследване на убийствата на демонстранти и да се упражни натиск върху правителството на Етиопия да даде съгласието си за това;

2.  настоятелно призовава етиопското правителство да продължи с премахването на ограниченията и с отмяната на извънредното положение, с което се признава, че то пречи на свободното изразяване на мнение и драстично ограничава различаващите се и основателни мнения относно етиопското общество, които са така необходими за справяне с кризата в Етиопия; подчертава, че тази липса на разисквания излага на опасност стабилността в Етиопия;

3.  изисква от органите на Етиопия да прекратят използването на законодателството за борба срещу тероризма (Прокламация № 652/2009 за борба срещу тероризма) за потискане на законните мирни протести или на изразяването на несъгласие; също така призовава правителството на Етиопия да преразгледа своя закон за борба срещу тероризма;

4.  счита, че в Етиопия е налице необходимост от по-многообразно от етническа гледна точка участие в демократичния процес и по-равнопоставен достъп до възможности в политическата, икономическата, социалната и културната сфера за различните етнически и религиозни групи;

5.  настоятелно призовава правителството на Етиопия изцяло да зачита свободата на изразяване на мнение, на сдружаване, както и свободата на пресата, както е предвидено в Конституцията на Етиопия, и да освободи несправедливо задържаните журналисти и блогъри; изразява твърдо убеждение, че мирните протести са част от демократичния процес и че използването на прекомерна сила в отговор на протестите трябва да се избягва при всички обстоятелства; настоятелно призовава правителството надлежно да изпълнява препоръките на етиопската Комисия по правата на човека относно неотдавнашните придружени от насилие протести, по-специално да бъдат изправени пред правосъдието членовете на различните сили за сигурност, отговорни за насилието, да се предотвратяват целенасочени нападения срещу определени националности и да се защити правото на гражданите на правосъдие;

6.  припомня на правителството на Етиопия задълженията му да гарантира основните права, включително достъпа до правосъдие и правото на справедлив съдебен процес, както е предвидено в Африканската харта и други международни и регионални правни инструменти в областта на правата на човека, включително Споразумението от Котону и по-специално членове 8 и 96 от него;

7.  призовава правителството на Етиопия да предостави безпрепятствен достъп на организациите за правата на човека и НПО до всички части на страната, особено в областите, в които има конфликт и протести;

8.  изразява загриженост относно законодателството, което драстично ограничава правото на свобода на изразяване на мнение, печата, информацията, сдружаването и мирните събирания, както и наблюдението на правата на човека;

9.  припомня, че Етиопия е важна държава на местоназначение, транзит и произход на мигранти и че в нея е разположена най-голямата бежанска общност в Африка; отбелязва приемането на Обща програма за миграцията между ЕС и Етиопия, обхващаща въпросите, свързани с бежанците, граничния контрол и борбата срещу трафика на хора; призовава също така Европейската комисия да следи отблизо всички проекти, започнати в последно време в рамките на доверителния фонд на ЕС за Африка; припомня, че Етиопия е втора по гъстота на населението сред държавите в Африка, а нейната икономика има едни от най-бързите темпове на растеж на континента, но въпреки това тя все още е една от най-бедните африкански държави; припомня, че Етиопия, чиито граници са с обща дължина 5 328 км, трябва да се справя в условията на нестабилност в съседните държави и постоянен приток на мигранти, като приютява около 800 000 бежанци;

10.  отбелязва важната роля, която Етиопия играе в региона, и по-специално нейната подкрепа за стабилизирането на Сомалия, за борбата срещу тероризма и за мирния процес между Судан и Южен Судан, както и в самия Южен Судан; счита, че е от съществено значение Европейският съюз да води политически диалог с тази ключова държава;

11.  изразява дълбока загриженост във връзка с настоящата суша в Етиопия, която доведе до влошаване на хуманитарното положение в страната; приветства допълнителните 165 милиона евро помощ за региона – за кризата в Южен Судан и съседните страни, както и за сушата в Етиопия, Сомалия и Кения;

12.  поздравява Етиопия за напредъка, постигнат в процеса на подобряване на условията за нейното бързо нарастващо население, включително бежанците от конфликти в съседни държави, и изразява благодарност за водещата роля, която страната играе в региона и в Африканския съюз;

13.  счита, че бъдещото сътрудничество на ЕС с Етиопия следва да отчита постигането на съществен напредък по показателите в областта на правата на човека;

14.  призовава органите на Етиопия да предотвратяват етническата дискриминация и да предприемат действия в полза на провеждането на мирен и конструктивен диалог между различните общности;

15.  възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейската служба за външна дейност, на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Европейската комисия, на парламентите и правителствата на държавите членки, на съпредседателите на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС, на Комисията на Африканския съюз и на Панафриканския парламент, както и на правителството на Етиопия.

Правна информация - Политика за поверителност