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Procedimiento : 2017/2732(RSP)
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RC-B8-0440/2017

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PV 05/07/2017 - 8.13
CRE 05/07/2017 - 8.13
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P8_TA(2017)0305

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Miércoles 5 de julio de 2017 - Estrasburgo Edición definitiva
Creación de una estrategia industrial ambiciosa de la UE como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa
P8_TA(2017)0305RC-B8-0440/2017

Resolución del Parlamento Europeo, de 5 de julio de 2017, sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (2017/2732(RSP))

El Parlamento Europeo,

–  Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 9, 151, 152, 153, apartados 1 y 2, y 173,

–  Vistos los artículos 14, 27 y 30 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

–  Vistos el TFUE y el Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular el artículo 5, apartado 3, del TUE y el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de noviembre de 2010, titulada «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: una contribución europea hacia el pleno empleo» (COM(2010)0682),

–  Vista su Resolución, de 15 de enero de 2014, sobre la reindustrialización de Europa para promover la competitividad y la sostenibilidad(1),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Por un renacimiento industrial europeo» (COM(2014)0014),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2015, titulada «Comercio para todos: Hacia una política de comercio e inversión más responsable» (COM(2015)0497),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» (COM(2012)0582),

–  Vistas las orientaciones políticas del presidente Juncker tituladas «Un nuevo comienzo para Europa: mi Agenda en materia de empleo, crecimiento, equidad y cambio democrático»,

–  Vista su Resolución, de 5 de octubre de 2016, sobre la necesidad de una política europea de reindustrialización en vista de los recientes casos de Caterpillar y Alstom(2),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 15 de diciembre de 2016 y 23 de junio de 2017,

–  Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el Programa de Competitividad Industrial, sobre la transformación digital de la industria europea y sobre el paquete «tecnologías del mercado único digital y modernización de los servicios públicos»,

–  Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2011, sobre una política industrial para la era de la mundialización(3),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de abril de 2016, titulada «Digitalización de la industria europea - Aprovechar todas las ventajas de un mercado único digital» (COM(2016)0180),

–  Vista su Resolución, de 1 de junio de 2017, sobre la digitalización de la industria europea(4),

–  Vistas las Conclusiones del Consejo, de 29 de mayo de 2017, sobre una futura estrategia de política industrial de la UE,

–  Visto el Acuerdo de París, ratificado por el Parlamento Europeo el 4 de octubre de 2016,

–  Vista la pregunta a la Comisión sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa (O-000047/2017 – B8-0319/2017),

–  Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

A.  Considerando que la industria europea es líder mundial en muchos sectores industriales, representa más de la mitad de las exportaciones europeas y alrededor del 65 % de las inversiones en investigación y desarrollo y aporta más de 50 millones de puestos de trabajo (entre empleos directos e indirectos), lo que supone el 20 % de los puestos de trabajo de Europa;

B.  Considerando que la contribución de la industria manufacturera europea al PIB de la Unión ha disminuido desde el 19 % a menos del 15,5 % en los últimos 20 años y que su contribución al empleo y la inversión en investigación y desarrollo se ha reducido durante dicho período;

C.  Considerando que, por consiguiente, es esencial reforzar nuestra base industrial para conservar en la Unión la experiencia y los conocimientos técnicos;

D.  Considerando que la política de la Unión debe permitir a la industria europea preservar su competitividad y capacidad de invertir en Europa y abordar desafíos sociales y medioambientales, conservando al mismo tiempo el liderazgo en términos de responsabilidad social y medioambiental;

E.  Considerando que la economía circular puede tener un impacto muy positivo sobre la reindustrialización de Europa y la reducción del consumo de energía y de la dependencia de materias primas procedentes de países terceros, y que la inversión en energías renovables y en eficiencia energética es un importante motor para la promoción de una renovación industrial capaz de generar círculos virtuosos;

F.  Considerando que una política de innovación ambiciosa que favorezca la producción de productos de calidad, innovadores y eficientes desde el punto de vista energético y que promueva procesos sostenibles permitirá a la Unión reforzar su competitividad a escala mundial; que la innovación, la inversión en I+D, el empleo y la renovación de competencias son fundamentales para el crecimiento sostenible; que una industria innovadora depende en gran medida de la capacidad de investigación de la Unión, en particular del progreso de la investigación y la investigación colaborativa;

G.  Considerando que la industria europea, tanto a pequeña como a gran escala, se enfrenta a una competencia mundial y que un mercado interior integrado y operativo y un comercio abierto y justo con los países terceros son fundamentales para la industria de la Unión, debiendo el comercio justo de productos industriales respetar las normas de la Unión;

H.  Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes), que constituyen la mayor parte de las empresas europeas y conforman la columna vertebral de las industrias de la Unión, se enfrentan a grandes retos derivados de los cambios globales en la economía y de las barreras administrativas y financieras;

I.  Considerando que las emprendedoras solo representan el 31 % del conjunto de los autónomos de la Unión y el 30 % de los nuevos empresarios, y que están actualmente infrarrepresentadas en la sector, en particular en los puestos científicos, de ingeniería y de gestión;

J.  Considerando que más del 60 % de todas las empresas actuales son negocios familiares que suponen hasta el 50 % de todo el empleo del sector privado de la Unión Europea;

K.  Considerando que la estrategia de apoyo a la digitalización de la industria es esencial para la competitividad de la economía europea;

L.  Considerando que los programas e instrumentos de financiación de la Unión desempeñan un papel estratégico a la hora de fomentar la competitividad, atraer la inversión en la Unión y prevenir la fuga de inversiones;

1.  Destaca el papel fundamental de la industria como motor del crecimiento sostenible, el empleo y la innovación en Europa;

2.  Destaca la importancia de reforzar y modernizar la base industrial en Europa, recordando el objetivo de la Unión de garantizar que el 20 % de su PIB se base en la industria de aquí a 2020;

3.  Pide a la Comisión que desarrolle de aquí a principios de 2018, junto con los Estados miembros, una estrategia y un plan de acción de la Unión para una política industrial coherente y global orientada a la reindustrialización de Europa, con objetivos, indicadores, medidas y escalas temporales; pide a la Comisión que base esta estrategia en una evaluación del impacto de integrar la política industrial en las iniciativas de política estratégica de la Unión y en un diálogo amplio con las partes interesadas, y que tenga en cuenta la competitividad y la sostenibilidad industriales en todas sus principales iniciativas políticas; hace hincapié en que esta estrategia de la Unión debe basarse, entre otros aspectos, en la digitalización, en una economía eficiente desde el punto de vista energético y del uso de los recursos y en un enfoque basado en el ciclo de vida y en la economía circular;

4.  Opina que el marco regulador europeo y la inversión pública y privada deben permitir a las industrias adaptarse a los cambios en cuestión y adoptar medidas previsoras con el fin de contribuir a la creación de empleo, al crecimiento, a la convergencia regional y a la cohesión territorial;

5.  Destaca el papel de las pymes como columna vertebral de la industria de la Unión y subraya la necesidad de reforzar unas sólidas cadenas de valor entre pymes, empresas de capitalización media y grandes empresas y de aplicar una política industrial de la Unión de manera compatible con las pymes y que aborde los desafíos ante los que estas se encuentran; subraya la necesidad de respaldar la creación de un entorno favorable a las empresas mediante el establecimiento de unas condiciones equitativas para todas las pymes, las empresas emergentes y las empresas en expansión, los jóvenes emprendedores, en particular en los sectores más innovadores, y las empresas de economía social de la Unión;

6.  Subraya que las agrupaciones de competitividad, las redes de empresas y las plataformas de innovación digital son una solución muy útil para reunir a todas las partes interesadas pertinentes; pide que la Unión apoye la inversión pública en innovación, puesto que es de importancia estratégica en este ámbito; pide a la Comisión que respalde esas agrupaciones y su cooperación a escala europea, velando por la asociación de pymes, centros de investigación y universidades a escala regional y local; pide a la Comisión que desarrolle plataformas inteligentes de especialización que favorezcan los vínculos intersectoriales e interdisciplinares; subraya la necesidad de reforzar la cooperación interregional con el fin de desarrollar oportunidades transnacionales y alianzas de innovación transversales;

7.  Pide a la Comisión que identifique los retos y los obstáculos a que se enfrentan las mujeres a la hora de convertirse en empresarias y que promueva y respalde el liderazgo de las mujeres y formas de lucha contra las desigualdades salariales y de acceso a los puestos de trabajo;

8.  Expresa su convencimiento de que la industria europea debe considerarse un activo estratégico para la competitividad y la sostenibilidad de la Unión; subraya que solo una industria fuerte y resiliente y una política industrial orientada al futuro permitirán que la Unión haga frente a los diversos desafíos ante los que se encuentra, incluida su reindustrialización sostenible, la competencia mundial, el rápido progreso tecnológico y la creación de empleo de calidad;

9.  Hace hincapié en la importancia de la Unión de la Energía, el Mercado Único Digital, la Agenda Digital y la conectividad de Europa con una infraestructura adecuada, preparada para el futuro y eficiente;

10.  Destaca la importancia para la Unión de apoyar el aumento cualitativo de los productos europeos mediante procesos de reindustrialización —especialmente a través de la investigación y la digitalización—, a fin de aumentar la competitividad en Europa;

11.  Subraya que, para apoyar a la industria de la Unión a la hora de hacer frente a los desafíos de los rápidos cambios económicos y normativos en el mundo globalizado actual, es esencial potenciar el atractivo industrial de Europa para la inversión europea y exterior directa;

12.  Insiste en la importancia de la adopción oportuna de una estrategia industrial de la Unión y recuerda, en este contexto, la necesidad de mantener unos recursos financieros suficientes para el sector industrial en el próximo marco financiero plurianual (MFP), en especial a través de fondos e instrumentos específicos [como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, el programa Horizonte 2020, el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), el Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) y el programa COSME];

13.  Recuerda los compromisos asumidos por la Unión en virtud del Acuerdo de París; pide la integración, en la estrategia industrial de la Unión, de medidas e instrumentos de financiación eficaces para contribuir a reducir el riesgo de carbono y afrontar el riesgo de fuga de carbono;

14.  Destaca la necesidad de explotar plenamente el potencial de la industria, especialmente por lo que respecta a las tecnologías ambientales, y de velar por que las industrias desarrollen y diseminen constantemente las mejores técnicas e innovaciones emergentes disponibles;

15.  Subraya la necesidad de reducir las cargas administrativas y los costes de cumplimiento para las empresas, incluidas las familiares, velando al mismo tiempo por la eficacia de la legislación de la Unión en materia de protección de los consumidores, la salud y la seguridad y el medio ambiente;

16.  Destaca la importancia que reviste para la industria de la Unión un comercio internacional abierto y justo basado en normas comunes y en la igualdad de condiciones; pide una mayor coherencia entre las políticas comercial e industrial a fin de evitar las incongruencias, que pueden conducir a deslocalizaciones y a una mayor desindustrialización en la Unión;

17.  Destaca la necesidad de evitar que la política comercial de la Unión fomente prácticas contrarias a la competencia; hace hincapié en la necesidad de una estrategia antidumping y antisubvenciones para la Unión que sea eficaz y compatible con la OMC;

18.  Pone de relieve que la industria europea afronta una competencia mundial y pide a la Comisión, por tanto, que evalúe la adecuación de las definiciones del mercado y el conjunto actual de normas de competencia de la Unión para tener en cuenta la evolución de los mercados mundiales respectivos y el papel emergente de importantes agentes nacionales en terceros países;

19.  Pide a la Comisión que preste más atención al papel de las empresas públicas con sede en el extranjero apoyadas y subvencionadas por sus Gobiernos con arreglo a modalidades prohibidas por las normas del mercado único de la Unión para las empresas europeas;

20.  Pide a la Comisión que examine, junto con los Estados miembros, la inversión extranjera directa de países terceros en la Unión, en industrias estratégicas, infraestructuras, tecnologías de futuro claves y otros activos importantes en interés de la seguridad y la protección del acceso a las mismas, teniendo en cuenta que Europa depende en gran medida de dicha la inversión extranjera directa;

21.  Hace hincapié en la necesidad de esfuerzos coordinados de la Unión, en consulta con todos los interlocutores pertinentes, incluidos los interlocutores sociales y el mundo académico, para continuar promoviendo nuevas capacidades y la reconversión profesional, la mejora de capacidades y el aprendizaje permanente, como propugna la Comisión en su Agenda de nuevas cualificaciones y empleos;

22.  Recuerda el importante papel de la normalización de la Unión y aboga por centrarse claramente en el liderazgo de la Unión en las organizaciones internacionales de normalización;

23.  Toma nota de la necesidad de coordinar los esfuerzos de la Unión para reducir la dependencia de recursos de terceros países mediante un enfoque centrado en cuatro ejes:

   a) un acceso justo del mercado internacional a los recursos,
   b) una industria extractiva sostenible,
   c) las innovaciones tecnológicas en el ámbito de la eficiencia,
   d) la economía circular;

24.  Subraya que una nueva estrategia de política industrial debe hacer corresponder diferentes ámbitos políticos con la política industrial para crear un enfoque coherente, siendo los más importantes el comercio, el medio ambiente, la investigación, la salud, la inversión, la competencia, la energía, el clima y las industrias creativas;

25.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

(1) DO C 482 de 23.12.2016, p. 89.
(2) Textos Aprobados, P8_TA(2016)0377.
(3) DO C 199E de 7.7.2012, p. 131.
(4) Textos Aprobados, P8_TA(2017)0240.

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