Index 
 Előző 
 Következő 
 Teljes szöveg 
Eljárás : 2018/2515(RSP)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :

Előterjesztett szövegek :

RC-B8-0054/2018

Viták :

PV 18/01/2018 - 4.3
CRE 18/01/2018 - 4.3

Szavazatok :

PV 18/01/2018 - 6.3

Elfogadott szövegek :

P8_TA(2018)0015

Elfogadott szövegek
PDF 185kWORD 55k
2018. január 18., Csütörtök - Strasbourg Végleges kiadás
Kongói Demokratikus Köztársaság
P8_TA(2018)0015RC-B8-0054/2018

Az Európai Parlament 2018. január 18-i állásfoglalása a Kongói Demokratikus Köztársaságról (2018/2515(RSP))

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Kongói Demokratikus Köztársaságról (KDK) szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a 2017. június 14-i(1), 2017. február 2-i(2), valamint 2016. december 1-jei(3) állásfoglalásra,

–  tekintettel Federica Mogherininek, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének és szóvivőjének a Kongói Demokratikus Köztársaságban uralkodó helyzetről szóló nyilatkozataira;

–  tekintettel az EKSZ szóvivőjének a KDK-ra vonatkozó választási naptár közzétételéről szóló, 2017. november 9-i nyilatkozatára,

–  tekintettel az ENSZ Emberi Jogi Tanácsa 2017. szeptember 29-én elfogadott, a KDK-ban az emberi jogok területére vonatkozó szakmai támogatásra és kapacitásépítésre vonatkozó határozatára, valamint az ENSZ főtitkárának az Egyesült Nemzetek Szervezete kongói demokratikus köztársasági stabilizációs missziójáról (MONUSCO) szóló, 2017. októberi jelentésére,

–  tekintettel az ENSZ által elfogadott Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya KDK általi végrehajtásáról szóló negyedik időszakos felülvizsgálat 2017. november 9-i megfigyeléseire,

–  tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsának a MONUSCO mandátumának megújításáról szóló 2348 (2017). számú határozatára,

–  tekintettel a 2017. december 11-i (KKBP) 2017/2282 tanácsi határozatra, amely 2018. december 12-ig meghosszabbítja a Kongói Demokratikus Köztársaságban erőszakért és az emberi jogok súlyos megsértéseiért felelős személyek elleni szankciókat,

–  tekintettel a KDK-ról szóló, 2017. március 6-i és december 11-i tanácsi következtetésekre,

–  tekintettel „Az EU együttműködése a civil társadalommal a külkapcsolatokban” című, 2017. június 19-i tanácsi következtetésekre,

–  tekintettel az AKCS–EU Közös Parlamenti Közgyűlésnek a Kongói Demokratikus Köztársaság választások előtti és biztonsági helyzetéről szóló, 2016. június 15-i állásfoglalására,

–  tekintettel arra, hogy az Európai Parlament gondolatszabadságért járó Szaharov-díját 2014-ben Dr Denis Mukwegének ítélték oda,

–  tekintettel az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára,

–  tekintettel a Polgári és Politikai Jogok 1966. évi Nemzetközi Egyezségokmányára,

–  a Cotonoui Megállapodásra,

–  tekintettel az Emberi Jogok és a Népek Jogainak 1981. évi Afrikai Chartájára,

–  tekintettel az Emberi Jogok és a Népek Jogai Afrikai Bizottságának a gyülekezési és egyesülési szabadságra vonatkozó, 2017. májusi iránymutatásaira,

–  tekintettel a KDK 2006. február 18-án elfogadott alkotmányára,

–  tekintettel eljárási szabályzata 135. cikkének (5) bekezdésére és 123. cikkének (4) bekezdésére,

A.  mivel egy évvel a Szent Szilveszteri Megállapodás 2016. december 31-i aláírását követően a KDK-ban uralkodó általános helyzet továbbra is romlik az egész országban, erőszakos elnyomás, gyilkosságok és az emberi jogok rendszeres megsértése tapasztalható; mivel 2017 a KDK közelmúltbeli történelmének egyik legerőszakosabb éve volt;

B.  mivel az ENSZ a KDK-ban uralkodó helyzetet a legmagasabb, 3. szintű humanitárius vészhelyzetnek minősítette; mivel 2017. március 8-án az ENSZ emberi jogi főbiztosa, Zeid Raad el-Husszein vizsgálóbizottság felállítására szólított fel a Kasai tartományban elkövetett erőszak kivizsgálására;

C.  mivel a politikai válság tovább mélyült azt követően, hogy Kabila elnök nem volt hajlandó 2016-ban, az alkotmányban meghatározott hivatali idő lejártával lemondani; mivel a kongói nemzeti püspöki konferencia (CENCO) égisze alatt kötött Szent Szilveszteri Megállapodás értelmében 2017 decemberében kellett volna választásokat tartani; mivel ezt a határidőt nem tartották be, és mivel a független nemzeti választási bizottság (CENI) bejelentette, hogy 2018. december 23-án tartják meg a választásokat;

D.  mivel a CENI elkezdte a választások logisztikai előkészítését, ideértve a költségvetési intézkedéseket és a választási nyilvántartás készítését is;

E.  mivel a politikai helyzet elleni tiltakozások során a kormány által támogatott erők rendkívül erőszakos módon léptek fel;

F.  mivel az ENSZ Emberi Jogi Főbiztosának Hivatala (OHCHR) megállapította, hogy a biztonsági erők „szándékosan arra törekedtek, hogy elnyomják a polgári és politikai jogokat”, többek között éles lövedéket, könnygázt és gumilövedéket vetettek be civilek, köztük ministránsfiúk ellen, és megtagadták az ENSZ-től a bejutást a kórházakba, halottasházakba és fogdákba, megakadályozva, hogy az ENSZ megfigyelhesse a tüntetéseket;

G.  mivel a KDK még nem erősítette meg a demokráciáról, a választásokról és a kormányzásról szóló afrikai chartát;

H.  mivel folytatódnak a kongói hadsereg és a helyi milíciák közötti fegyveres összetűzések, különösen Kasaiban; mivel ez súlyos humanitárius válsághoz vezetett, gyilkosságokat, kínzást és nemi erőszakot követnek el, otthonokat, egészségügyi létesítményeket és iskolákat rombolnak le, és 40 tömegsírt fedeztek fel Karsaiban; mivel semmi előrelépés nem történt a felelősök bíróság elé állítása terén;

I.  mivel világszinten a konfliktusok miatt belső menekültté váltak száma a KDK-ban a legmagasabb; mivel 2017 januárja óta a KDK-n belül több mint 1,9 millió ember vált belső menekültté, és ezzel 4,25 millióra emelkedett az országban, leginkább Kasai, Tanganyika és Kivu tartományokban lévő belső menekültek száma; mivel a KDK a Burundiból, a Közép-afrikai Köztársaságból és Dél-Szudánból érkező menekülteknek is otthont ad; mivel az EU 5 millió EUR sürgősségi segélyt szabadított fel a Kasaiban történt erőszak áldozatainak megsegítésére;

J.  mivel 2017 márciusában a MONUSCO alakulatainak számát csökkentették és 2017 júniusában 8%-al csökkentették a költségvetését;

K.  mivel a KDK hatóságai rendszerszinten zaklatták az olyan civil társadalmi szervezeteket és emberi jogi jogvédőket, mint például a Lutte pour le Changement (Lucha), a Filimbi, a katolikus egyház vagy a Comité Laïc de Coordination (CLC); mivel az emberi jogi jogvédő csoportok szerint legalább 358 politikai fogoly van a KDK-ban;

L.  mivel 2017. december 29-én és 30-án hét emberi jogi jogvédőt – Carbone Benit, Mino Bompomit, Roger Katanga Mwenyemalit, Bony Dickson Mputut, Grâce Tshiunzát, Cedrick Kalonjit és Arciel Benit, akik mind a FILIMBI civil mozgalommal állnak kapcsolatban – elfogatóparancs nélkül letartóztattak és fogva tartanak, és mivel egy másik emberi jogi jogvédő, Palmer Kabeya tartózkodási helye ismeretlen;

M.  mivel nő az emberrablások és a segélymunkások és a békefenntartó erők elleni támadások száma, ami arra kényszerítette a humanitárius szervezeteket, hogy elhalasszák a segélyek kiszállítását és felfüggesszék tevékenységüket;

N.  mivel a kongói nemzetgyűlés elé terjesztett három törvénytervezet – a nem kormányzati szervezetek szabályozásáról, az emberi jogi jogvédőkről és a terrorizmus elleni küzdelemről szóló – jelenlegi formájában ellentétes a regionális és nemzetközi emberi jogi normákkal és minden eddiginél nagyobb mértékben veszélyezteti a civil társadalom független működését Kongóban;

O.  mivel az EU 2018 decemberéig meghosszabbította az egyes személyekkel szembeni korlátozó intézkedéseket, melyeket a választási folyamat akadályozására és az emberi jogi jogsértésekre adott válaszul vezetett be;

1.  ismételten aggodalmának ad hangot a KDK-ban kialakult humanitárius, biztonsági és politikai helyzet romlása miatt; határozottan elítéli az emberi jogi jogsértések és az erőszakos cselekmények minden fajtáját, különösen a békés tüntetőkkel szembeni fellépéseket, így a békés tüntetések betiltását, valamint a megfélemlítés, a letartóztatások és az ellenzék fogva tartásának politikáját; felszólítja a kongói hatóságokat, hogy haladéktalanul kezdjék meg az összes lelkiismereti fogoly feltétel nélküli szabadon bocsátását, és folytassanak független vizsgálatot a 2017. decemberi tüntetések erőszakos elnyomása és a felfedezett tömegsírok ügyében;

2.  emlékeztet rá, hogy a KDK kormánya viseli az elsődleges felelősséget a területén élő és joghatósága alá tartozó polgárok megvédéséért, beleértve az emberiesség elleni és háborús bűncselekmények elleni védelmet;

3.  rendkívüli aggodalmának ad hangot az emberi jogi jogvédő szervezetektől, különösen az Emberi Jogi Szervezetek Nemzetközi Szövetsége (FIDH) 2017. decemberi, a Kasaiban történt mészárlások vizsgálati jelentéséből származó bizonyítékok miatt, melyek alapján a kongói biztonsági erők és a kormány által támogatott milíciák a megfélemlítés és pusztítás szándékos stratégiáját alkalmazták, ami az emberiesség elleni bűncselekmények elkövetéséhez vezetett Kasai tartományban; határozottan kéri a Nemzetközi Büntetőbíróságot és az ENSZ-t, hogy vizsgálja ki ezeket az ügyeket;

4.  aggodalmának ad hangot a KDK-ban lévő nők és gyermekek helyzete miatt; élesen elítéli az erőszakos közösülés, a nemi erőszak és a kínzás alkalmazását; riasztónak tartja a törvénytelen toborzásra és az arra vonatkozó vádakat, hogy a kongóiak által támogatott milíciákban gyermekkatonákat alkalmaznak, és úgy véli, hogy a gyermekkatonák alkalmazásának felszámolása a kongói hatóságok és a nemzetközi közösség egyik legfontosabb feladata kell hogy legyen;

5.  rendkívül sajnálatosnak tartja, hogy a választásokat nem tartották meg a 2017. évben kitűzött határidőre; emlékezteti a kongói hatóságokat és intézményeket azon felelősségükre, hogy a kongói alkotmánnyal és a Szent Szilveszteri Megállapodással összhangban ténylegesen hajtsák végre az új választási ütemtervet; ragaszkodik ahhoz, hogy 2018. december 23-án átlátható, szabad és tisztességes elnök- és törvényhozási választásokat tartsanak; emlékeztet arra, hogy a CENI-nek független, pártatlan és befogadó intézménynek kell lennie, és felszólítja a KDK kormányát, hogy gondoskodjon a megfelelő források biztosításáról; kári továbbá, hogy a CENI és a kormány negyedéves határidőket vezessen be a választási ütemtervben az előrelépések nyomon követése érdekében, illetve annak jeleként, hogy a kormány elkötelezett a választások megtartása mellett; emlékeztet arra, hogy kizárólag hiteles választások adnak lehetőséget a válság leküzdésére;

6.  hangsúlyozza, hogy a száműzetésben lévő ellenzékieknek lehetőséget kell kapniuk a biztonságos és feltétel nélküli visszatérésre, és hogy valamennyi polgárnak jogot kell kapnia arra, hogy jelöltként indulhasson a választásokon; üdvözli, hogy az Afrikai Unió, az Organisation internationale de la Francophonie (OIF), a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség (SADC) és az ENSZ részvételével létrejött egy szakértőkből álló, koordinált csapat, amely a választási folyamat végrehajtásának támogatásáért és a KDK-nak nyújtott pénzügyi, logisztikai és szakmai támogatásért felel; támogatja az EU hozzájárulását a KDK-ban megvalósuló választási folyamathoz, és felhívja az EU-t, hogy a választás finanszírozását kösse a kongói kormány által tett azt bizonyító konkrét intézkedésekhez, hogy nyilvánvaló politikai szándékot tanúsítanak a 2018. december 23-i választások megtartására, így többek között tegyenek közzé egy reális választási költségvetést, valamint garantálják az alapvető jogokat és szabadságokat az összes politikai párt és civil szervezet számára;

7.  határozottan elítéli a civil társadalom és a nem kormányzati szervezetek ellen irányuló zaklatás és fenyegetések minden formáját; különös aggodalmának ad hangot az FIDH és az ahhoz kapcsolódó szervezetek képviselőivel szembeni halálos fenyegetések miatt; határozottan kéri a KDK hatóságait és a biztonsági erőket, hogy teljes mértékben tartsák tiszteletben a Cotonoui Megállapodásban és a Szent Szilveszteri Megállapodásban rögzített követelményeket, különösen a véleménynyilvánítás, a gyülekezés és a tüntetés szabadsága gyakorlásának jogát; felhívja a kongói hatóságokat, hogy a lehető leghamarabb ratifikálják a demokráciáról, választásokról és kormányzásról szóló Afrikai Chartát;

8.  elítéli a kongói nemzetgyűlés elé terjesztett, a nem kormányzati szervezetek szabályozásáról, az emberi jogi jogvédőkről és a terrorizmus elleni küzdelemről szóló törvénytervezeteket; felszólítja a kongói hatóságokat, hogy teljes mértékben tartsák tiszteletben a jogalkotás jogszerű folyamatát és a törvénytervezeteket hozzák összhangba az emberi jogok védelmére és előmozdítására vonatkozó nemzetközi és regionális normákkal;

9.  sürgeti az EU-t, a tagállamokat és a nemzetközi közösséget, hogy növeljék az emberi jogi jogvédőknek nyújtott támogatást és védelmet; felhívja a KDK hatóságait, hogy vizsgálják ki és állítsák bíróság elé az emberi jogi jogvédők elleni támadások elkövetőit és a demokratikus tüntetések elnyomásában részt vevőket;

10.  üdvözli az ENSZ főtitkárának bejelentését arról, hogy ki fogják vizsgálni a Szövetséges Demokratikus Erők katonai alakulat által a MONUSCO alakulatai ellen 2017. december 7-én elkövetett támadást, melynek során 15 békefenntartó vesztette életét Észak-Kivu tartományban;

11.  aggodalmát fejezi ki az ENSZ alakulatait és költségvetését érintő legújabb leépítések, illetve csökkentések miatt; felhívja az ENSZ Biztonsági Tanácsát és az ENSZ tagállamait, hogy gondoskodjanak róla, hogy a MONUSCO a mandátumában rá bízott feladatok elvégzéséhez szükséges megfelelő finanszírozásban részesüljön; emlékeztet arra, hogy a MONUSCO-nak mandátuma szerint hozzá kell járulnia a polgári lakosság megvédéséhez és támogatnia kell a politikai megállapodás végrehajtását;

12.  sürgeti az EU-t és tagállamait, hogy kiemelt helyen kezeljék az emberi jogi értékeket; emlékeztet annak fontosságára, hogy elszámoltassák az emberi jogok megsértéséért és egyéb, a KDK-n belüli békés megoldást aláaknázó cselekményekért felelős személyeket; üdvözli e tekintetben az EU célzott szankcióinak alkalmazását, és kéri az EU-t, hogy fontolja meg további eszközök alkalmazását, a Cotonoui Megállapodásban előírtakkal összhangban, amennyiben a helyzet tovább romlik és nem történik jelentős előrelépés a békés megoldás felé;

13.  emlékeztet arra, hogy Ibrahim Thiaw, az ENSZ Környezetvédelmi Programjának ügyvezetőigazgató-helyettese 2015 áprilisában azt nyilatkozta, hogy éves szinten több mint egy milliárd dollár értékben aknázzák ki a természeti erőforrásokat, és hogy a profit nagy részéből – a nyereség 98%-ának erejéig – a multinacionális vállalatok részesülnek, míg a fennmaradó 2%-ot a kongói fegyveres csoportok finanszírozására fordítják; felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzák meg a szükséges intézkedéseket azon európai vállalatokkal szemben, amelyek nem tartják tiszteletben a nemzetközi normákat vagy nem kárpótolják megfelelően a felelősségi körükhöz közvetlenül vagy közvetetten kapcsolódó emberi jogi jogsértések áldozatait; szorgalmazza a 2016. június 15-én a tagállamok által a konfliktusövezetből származó ásványokról szóló uniós rendeletről ((EU) 2017/821 rendelet(4)) kötött megállapodás gyors végrehajtását, valamint az e területet érintő nemzetközi jogszabályok kiterjesztésére irányuló, az EU és az ENSZ szintjén folyó munka folytatását;

14.  ismételten támogatását fejezi ki az Afrikai Unió, az OIF és a SADC, valamint Angola felé, akik elősegítik a politikai párbeszédet a KDK-ban és a régióban;

15.  riasztónak tartja a terjedő kolerajárványt és a humanitárius segélynyújtás fokozására szólít fel a járvány terjedésének megfékezése érdekében; sürgeti az Uniót és a tagállamokat, hogy fokozzák a pénzügyi támogatást és a humanitárius segélyt megbízható szervezeteken keresztül az érintett lakosság sürgős szükségleteinek kielégítése érdekében;

16.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, az EU emberi jogi különleges képviselőjének, az AKCS–EU Miniszterek Tanácsának és Közös Parlamenti Közgyűlésnek, az Afrikai Uniónak, a Pánafrikai Parlamentnek, valamint a Kongói Demokratikus Köztársaság elnökének, miniszterelnökének és parlamentjének.

(1) Elfogadott szövegek, P8_TA(2017)0264.
(2) Elfogadott szövegek, P8_TA(2017)0017.
(3) Elfogadott szövegek, P8_TA(2016)0479.
(4) HL L 130., 2017.5.19., 1. o.

Utolsó frissítés: 2018. szeptember 27.Jogi nyilatkozat