Indeks 
 Poprzedni 
 Następny 
 Pełny tekst 
Procedura : 2018/0172(COD)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury : A8-0317/2018

Teksty złożone :

A8-0317/2018

Debaty :

PV 22/10/2018 - 17
CRE 22/10/2018 - 17
PV 27/03/2019 - 15
CRE 27/03/2019 - 15

Głosowanie :

PV 24/10/2018 - 11.12
CRE 24/10/2018 - 11.12
Wyjaśnienia do głosowania
PV 27/03/2019 - 18.6
Wyjaśnienia do głosowania

Teksty przyjęte :

P8_TA(2018)0411
P8_TA(2019)0305

Teksty przyjęte
PDF 303kWORD 94k
Środa, 24 października 2018 r. - Strasburg
Ograniczenie wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko ***I
P8_TA(2018)0411A8-0317/2018

Poprawki przyjete przez Parlament Europejski w dniu 24 października 2018 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ograniczenia wpływu niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko (COM(2018)0340 – C8-0218/2018 – 2018/0172(COD))(1)

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Tekst proponowany przez Komisję   Poprawka
Poprawka 1
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1
(1)  Wysoka funkcjonalność i względnie niskie koszty tworzyw sztucznych oznaczają, że materiały te są coraz powszechniejsze w życiu codziennym. Coraz większa skala ich wykorzystania do krótkotrwałych zastosowań, które nie są projektowane w sposób przewidujący ich ponowne użycie lub opłacalny recykling, oznacza, że modele ich produkcji i stosowania stają się coraz bardziej nieskuteczne i liniowe. Zatem w kontekście planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym32 Komisja stwierdziła w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych33, że jeśli chcemy osiągnąć rzeczywiście zamknięty obieg w całym cyklu życia tworzyw sztucznych, musimy uporać się z problemem, jakim jest generowanie coraz większych ilości odpadów z tworzyw sztucznych oraz ich uwalnianie do środowiska, w szczególności do środowiska morskiego.
 (1)  Wysoka funkcjonalność i względnie niskie koszty tworzyw sztucznych oznaczają, że materiały te są coraz powszechniejsze w życiu codziennym. Światowa produkcja tworzyw sztucznych gwałtownie rośnie – w 2017 r. jej wielkość wyniosła 348 mln ton. Udział Europy w tej produkcji to 18,5 % (64,4 mln ton, wzrost o 3,4 % w porównaniu z produkcją z roku poprzedniego). Coraz większa skala wykorzystania tworzyw sztucznych do krótkotrwałych zastosowań, w których nie przewiduje się ich ponownego użycia lub opłacalnego recyklingu, oznacza, że modele ich produkcji i stosowania stają się coraz bardziej nieskuteczne i liniowe. Zatem w kontekście planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym32 Komisja stwierdziła w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych33, że jeśli chcemy osiągnąć rzeczywiście zamknięty obieg w całym cyklu życia tworzyw sztucznych i zmniejszyć ogólną ilość tworzyw sztucznych w środowisku, musimy uporać się z problemem, jakim jest generowanie coraz większych ilości odpadów z tworzyw sztucznych oraz ich uwalnianie do środowiska, w szczególności do środowiska morskiego. Europejska strategia w dziedzinie tworzyw sztucznych to pierwszy drobny krok na drodze do powstania gospodarki o obiegu zamkniętym, której podstawą będzie mniejsze wykorzystanie, ponowne użycie i recykling wszystkich produktów z tworzyw sztucznych.
__________________
 __________________
32 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” (COM(2015)0614).
 32 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” (COM(2015)0614).
33 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym” (COM(2018)0028).
 33 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym” (COM(2018)0028).
Poprawka 2
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 1 a (nowy)
(1a)  Tworzywa sztuczne odgrywają użyteczną rolę w gospodarce i są wykorzystywane w wielu sektorach, w zastosowaniach o fundamentalnym znaczeniu. Tworzywa sztuczne wykorzystuje się zwłaszcza w opakowaniach (40 %) oraz w sektorze budowlanym (20 %). Duże ilości tworzyw sztucznych wykorzystuje się również w przemyśle motoryzacyjnym, w urządzeniach elektrycznych i elektronicznych, a także w sektorze spożywczym i w rolnictwie. Jednak znaczny negatywny wpływ niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko, zdrowie i gospodarkę wymaga wprowadzenia przepisów, które pozwolą skutecznie zmniejszyć ten istotny negatywny wpływ, w tym przez ograniczenie wprowadzania do obrotu określonych produktów jednorazowego użytku, mających łatwo dostępne zamienniki lepiej nadające się do obiegu zamkniętego.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 2
(2)  Podejścia uwzględniające gospodarkę o obiegu zamkniętym, które nadają priorytetowe znaczenie produktom podlegającym ponownemu użyciu i systemom ponownego użycia, doprowadzą do ograniczenia ilości generowanych odpadów, a takie zapobieganie znajduje się na szczycie hierarchii postępowania z odpadami zapisanej w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE34.Podejścia takie są również zgodne z celem zrównoważonego rozwoju nr 1235 Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącym zapewnienia zrównoważonych wzorców konsumpcji i produkcji.
 (2)  Środki określone w niniejszej dyrektywie powinny w pełni odpowiadać podejściom zgodnym z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym, które nad produkty jednorazowego użytku przedkładają bezpieczne, nietoksyczne produkty nadające się do ponownego użycia i niezawierające żadnej niebezpiecznej substancji, a także systemy ponownego użycia. Wszystkie środki powinny mieć na celu przede wszystkim ograniczenie ilości generowanych odpadów i wspierać zapobieganie powstawaniu odpadów, ponieważ te dwa elementy znajdują się szczycie hierarchii postępowania z odpadami zapisanej w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE34. Jako że każdy produkt jednorazowego użytku może mieć negatywny wpływ na klimat lub środowisko ze względu na krótki cykl życia, należy priorytetowo traktować zapobieganie powstawaniu odpadów i ponowne użycie produktów, co może przynieść znaczne zmniejszenie emisji CO2 i pozwolić zaoszczędzić cenne surowce. Niniejsza dyrektywa przyczyni się do osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju nr 1235 Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącego zapewnienia zrównoważonych wzorców konsumpcji i produkcji.
__________________
 __________________
34 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3).
 34 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3).
35 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
 35 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 3
(3)  Odpady morskie mają charakter transgraniczny i są uznawane za problem globalny. Ograniczenie ilości odpadów morskich ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju nr 14 Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącego ochrony i zrównoważonego wykorzystywania oceanów, mórz i zasobów morskich36.Unia musi odegrać swoją rolę w przeciwdziałaniu powstawaniu odpadów morskich i dążyć do tego, by wyznaczać standardy dla całego świata. W tym kontekście Unia współpracuje z partnerami na wielu forach międzynarodowych, takich jak G20, G7 i ONZ na rzecz propagowania wspólnych działań. Niniejsza inicjatywa stanowi element działań Unii w tym zakresie.
 (3)  Odpady morskie mają charakter transgraniczny i są uznawane za problem globalny. Coraz większe ilości odpadów trafiają do oceanów na całym świecie, szkodzą ekosystemom i zabijają zwierzęta. Ograniczenie ilości odpadów morskich ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 14 dotyczącego ochrony i zrównoważonego wykorzystywania oceanów, mórz i zasobów morskich36. Unia musi odegrać odpowiednią rolę w przeciwdziałaniu powstawaniu odpadów morskich i zapobieganiu temu zjawisku oraz w skuteczniejszym zagospodarowywaniu odpadów morskich, i dążyć do tego, by wyznaczać standardy dla całego świata. W tym kontekście Unia współpracuje z partnerami na wielu forach międzynarodowych, takich jak G20, G7 i ONZ, by propagować wspólne działania. Niniejsza inicjatywa stanowi element działań Unii w tym zakresie.
_________________
 _________________
36 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
 36 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 5
(5)  Zgodnie z wyliczeniami ilości odpadów dokonanymi na plażach tworzywa sztuczne stanowią 80–85 % odpadów morskich w UE, przy czym artykuły jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych odpowiadają za 50 %, a artykuły związane z połowami za 27 % odpadów morskich. Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych obejmują gamę różnorodnych powszechnie stosowanych produktów szybko zbywalnych, które są wyrzucane po tym, jak zostały jednorazowo użyte zgodnie ze swoim przeznaczeniem, są rzadko poddawane recyklingowi i szybko stają się odpadami. Znaczna część narzędzi połowowych, które są wprowadzane do obrotu, nie jest zbierana w celu przetwarzania. Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych i narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne stanowią zatem szczególnie poważny problem w kontekście odpadów morskich, stwarzają znaczne zagrożenie dla ekosystemów morskich, różnorodności biologicznej i ewentualnie dla zdrowia człowieka oraz mają negatywny wpływ na takie działalności jak turystyka, rybołówstwo i żegluga.
 (5)  Zgodnie z wyliczeniami ilości odpadów na plażach tworzywa sztuczne stanowią 80–85 % odpadów morskich w UE, przy czym artykuły jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych odpowiadają za 50 %, a artykuły związane z połowami za 27 % odpadów morskich.Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych obejmują gamę różnorodnych, powszechnie stosowanych produktów szybko zbywalnych, które są wyrzucane po jednorazowym użyciu zgodnie z przeznaczeniem, są rzadko poddawane recyklingowi i szybko stają się odpadami. Znaczna część narzędzi połowowych i narzędzi akwakultury, które są wprowadzane do obrotu, nie jest zbierana w celu przetwarzania. Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych oraz narzędzia połowowe i narzędzia akwakultury zawierające tworzywa sztuczne, takie jak więcierze, pułapki, pływaki i boje, sieci, liny, sznury, żyłki i wędy, stanowią zatem szczególnie poważny problem w kontekście odpadów morskich, stwarzają znaczne zagrożenie dla ekosystemów morskich, różnorodności biologicznej oraz dla zdrowia człowieka i zwierząt oraz mają negatywny wpływ na takie działalności jak turystyka, rybołówstwo i żegluga.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 5 a (nowy)
(5a)  Na posiedzeniu w dniu 25 czerwca 2018 r. Rada przyjęła konkluzje pt. „Realizacja planu działania UE dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym”, w których jednoznacznie poparła działania podejmowane na szczeblu europejskim i światowym, by ograniczyć stosowanie w Unii mikrodrobin plastiku celowo dodawanych do produktów oraz stosowanie tworzyw sztucznych ulegających degradacji utleniającej, a także zapisane w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych działania dotyczące ograniczenia uwalniania mikrodrobin plastiku z tkanin i opon samochodowych oraz wycieków granulatu wykorzystywanego w produkcji. Unia już podjęła działania: w trwającej procedurze na mocy rozporządzenia REACH Komisja zwróciła się do Europejskiej Agencji Chemikaliów o przygotowanie zgodnie z załącznikiem XV dokumentacji w sprawie ograniczeń w odniesieniu do celowego dodawania mikrodrobin plastiku do wszelkiego rodzaju produktów przeznaczonych dla konsumentów lub do zastosowań profesjonalnych.
Poprawka 7
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 5 b (nowy)
(5b)  Unia powinna przyjąć całościowe podejście do problemu mikrodrobin plastiku i zachęcać wszystkich producentów do ścisłego ograniczenia mikrodrobin plastiku w składzie ich wyrobów, przy czym szczególną uwagę należy zwrócić na producentów tkanin i opon, ponieważ z syntetycznej odzieży i opon pochodzi 63 % mikrodrobin plastiku, które ostatecznie trafiają do środowiska wodnego.
Poprawka 8
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 6
(6)  Istniejące unijne przepisy40 i instrumenty polityczne umożliwiają pewne reakcje regulacyjne mające na celu rozwiązanie kwestii odpadów morskich. W szczególności odpady z tworzyw sztucznych są przedmiotem ogólnych unijnych środków i celów w zakresie gospodarowania odpadami, takich jak cel w zakresie recyklingu odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych41 i cel przyjęty niedawno w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych42 dotyczący zapewnienia, aby do 2030 r. wszystkie opakowania z tworzyw sztucznych nadawały się do recyklingu. Wpływ tych przepisów na kwestię odpadów morskich nie jest jednak wystarczający oraz istnieją różnice w zakresie i poziomie ambicji poszczególnych środków krajowych mających na celu zapobieganie powstawaniu i ograniczenie występowania odpadów morskich. Ponadto niektóre z tych środków, w szczególności ograniczenia w zakresie wprowadzania do obrotu produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, mogą stworzyć bariery handlowe i zakłócić konkurencję w Unii.
 (6)  Właściwe gospodarowanie odpadami ma zasadnicze znaczenie dla zapobiegania powstawaniu odpadów (morskich). Istniejące unijne przepisy40 i instrumenty polityczne umożliwiają pewne reakcje regulacyjne mające na celu rozwiązanie kwestii odpadów morskich. W szczególności odpady z tworzyw sztucznych są przedmiotem ogólnych unijnych środków i celów w zakresie gospodarowania odpadami, takich jak cel w zakresie recyklingu odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych41 i cel przyjęty niedawno w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych42 dotyczący zapewnienia, aby do 2030 r. wszystkie opakowania z tworzyw sztucznych nadawały się do recyklingu. Wpływ tych przepisów na kwestię odpadów morskich nie jest jednak wystarczający oraz istnieją różnice w zakresie i poziomie ambicji poszczególnych środków krajowych mających na celu zapobieganie powstawaniu i ograniczenie występowania odpadów morskich. Ponadto niektóre z tych środków, w szczególności ograniczenia w zakresie wprowadzania do obrotu produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, mogą stworzyć bariery handlowe i zakłócić konkurencję w Unii.
__________________
 __________________
40 Dyrektywa 2008/98/WE, dyrektywa 2000/59/WE, dyrektywa 2000/60/WE, dyrektywa 2008/56/WE i rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).
 40 Dyrektywa 2008/98/WE, dyrektywa 2000/59/WE, dyrektywa 2000/60/WE, dyrektywa 2008/56/WE i rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s. 1).
41 Dyrektywa 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz.U. L 365 z 31.12.1994, s. 10).
 41 Dyrektywa 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (Dz.U. L 365 z 31.12.1994, s. 10).
42 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym” (COM(2018)0028).
 42 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym” (COM(2018)0028).
Poprawka 9
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 6 a (nowy)
(6a)  Pobudzanie badań i innowacji w sektorze opakowań jest kluczowe dla wspierania bardziej zrównoważonego łańcucha wartości. Wymaga to udoskonalenia odpowiednich mechanizmów finansowania europejskich narzędzi programowania działalności badawczo-rozwojowej, takich jak unijne programy ramowe w zakresie badań naukowych i innowacji („Horyzont 2020”), w perspektywie przyszłego strategicznego programu badań i innowacji w dziedzinie tworzyw sztucznych.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7
(7)  Aby skoncentrować działania tam, gdzie są one najbardziej potrzebne, niniejsza dyrektywa powinna obejmować nie tylko najczęściej występujące produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, które zgodnie z dokonanymi wyliczeniami stanowią około 86 % produktów jednorazowego użytku występujących na plażach w Unii.
 (7)  Aby skoncentrować działania tam, gdzie są one najbardziej potrzebne, niniejsza dyrektywa powinna obejmować tylko najczęściej występujące produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych i narzędzia połowowe. Według szacunków produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych objęte środkami niniejszej dyrektywy stanowią około 86 % produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych występujących na plażach w Unii.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7 a (nowy)
(7a)  Niniejsza dyrektywa nie narusza przepisów dyrektywy 94/62/WE dotyczących produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, będących opakowaniami zgodnie z art. 3 pkt 1 dyrektywy 94/62/WE.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7 b (nowy)
(7b)  W przygotowanym przez Komisję sprawozdaniu z przeglądu należy wskazać, czy zakres dyrektywy można rozszerzyć na wszystkie produkty jednorazowego użytku.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 7 c (nowy)
(7c)   Na skalę lokalną lub regionalną mogą występować znaczne zanieczyszczenia lądowe i zanieczyszczenie gleby większymi przedmiotami z tworzyw sztucznych oraz pochodzącymi z nich fragmentami lub mikrodrobinami plastiku. Zanieczyszczenia te mogą być poważne w skali lokalnej ze względu na intensywne wykorzystywanie tworzyw sztucznych w rolnictwie. Aby ograniczyć wpływ odpadów tworzyw sztucznych na środowisko oraz zdrowie ludzi i zwierząt, należy dokładnie zbadać zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi pochodzące z gruntów rolnych.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 8 a (nowy)
(8a)  Produkty z tworzyw sztucznych powinny być wytwarzane z uwzględnieniem całego cyklu życia. W przypadku produktów z tworzyw sztucznych ekoprojekt powinien zawsze uwzględniać etap produkcji oraz możliwość recyklingu produktu i ewentualnie również jego ponownego użycia. W stosownych przypadkach należy zachęcać producentów, by wytwarzając dane produkty, stosowali jeden polimer lub polimery kompatybilne, co uprości sortowanie i zwiększy możliwości recyklingu, zwłaszcza w przypadku opakowań z tworzyw sztucznych.
Poprawka 16
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 9 a (nowy)
(9a)   Utrzymując wartość produktów i materiałów przez jak najdłuższy czas i wytwarzając mniej odpadów, gospodarka Unii może stać się bardziej konkurencyjna i bardziej odporna, a jednocześnie w mniejszym stopniu eksploatować cenne zasoby i środowisko naturalne.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 10
(10)  Rozwiązanie kwestii produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych powinno obejmować jeden środek lub większą ich liczbę, w zależności od różnych czynników, takich jak dostępność odpowiednich lub bardziej zrównoważonych alternatyw, możliwość zmiany modeli konsumpcji oraz stopień, w jakim produkty te są już objęte istniejącymi przepisami unijnymi.
 (10)  Rozwiązanie problemu produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych powinno obejmować jeden środek lub większą ich liczbę, w zależności od różnych czynników, takich jak dostępność odpowiednich lub bardziej zrównoważonych zamienników z uwzględnieniem całego cyklu życia, możliwość zmiany modeli konsumpcji oraz stopień, w jakim produkty te są już objęte istniejącymi przepisami unijnymi.
Poprawka 18
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 11
(11)  W przypadku niektórych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych odpowiednie i bardziej zrównoważone alternatywy nie są jeszcze łatwo dostępne i oczekuje się, że stosowanie większości takich produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wzrośnie. Aby odwrócić tę tendencję i wspierać działania na rzecz bardziej zrównoważonych rozwiązań, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia koniecznych środków, aby osiągnąć znaczne ograniczenie stosowania tych produktów, nie zagrażając higienie żywności lub bezpieczeństwu żywności, dobrym praktykom w zakresie higieny, dobrym praktykom w zakresie produkcji, informacjom dla konsumentów ani wymogom dotyczącym możliwości śledzenia określonym w unijnych przepisach dotyczących żywności44.
 (11)  W przypadku niektórych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych odpowiednie i bardziej zrównoważone alternatywy nie są jeszcze łatwo dostępne i oczekuje się, że stosowanie większości takich produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wzrośnie. Aby odwrócić tę tendencję i wspierać działania na rzecz bezpiecznych i zrównoważonych rozwiązań, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia koniecznych środków, aby osiągnąć ambitne i trwałe ograniczenie stosowania tych produktów – podobnie jak ograniczono stosowanie toreb plastikowych na mocy dyrektywy 94/62/WE zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/72043a – z bez uszczerbku dla higieny żywności lub bezpieczeństwa żywności, dobrych praktyk higienicznych, dobrych praktyk produkcyjnych, informacji dla konsumentów i wymogów dotyczących identyfikowalności określonych w unijnych przepisach dotyczących żywności44. Środki te powinny mieć zastosowanie do pojemników na żywność spełniających wszystkie z następujących kryteriów: dana żywność jest przeznaczona do spożycia od razu, bez dalszej obróbki, bezpośrednio z pojemnika. Państwa członkowskie powinny dążyć do jak najwyższego poziomu ambicji tych środków, które powinny być współmierne do stopnia, w jakim różne produkty i zastosowania stwarzają ryzyko zaśmiecania. Państwa członkowskie powinny przyjąć cele krajowe, by ilościowo określić efekty środków przyjętych z myślą o ambitnym i trwałym zmniejszeniu ilości odpadów. Państwa członkowskie powinny zachęcać do stosowania produktów, które nadają się do wielokrotnego użytku, a gdy staną się odpadami – do przygotowania do ponownego użycia i recyklingu, bez uszczerbku dla swobodnego przepływu towarów na rynku wewnętrznym. Środki te powinny uwzględniać wpływ produktów w całym cyklu życia, w tym w środowisku morskim, a także powinny być zgodne z hierarchią postępowania z odpadami.
___________________
 ___________________
43a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/720 z dnia 29 kwietnia 2015 r. zmieniająca dyrektywę 94/62/WE w odniesieniu do zmniejszenia zużycia lekkich plastikowych toreb na zakupy (Dz.U. L 115 z 6.5.2015, s. 11).
44 Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1), rozporządzenie (WE) nr 852/2004 w sprawie higieny środków spożywczych (Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 1), rozporządzenie (WE) nr 1935/2004 w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością (Dz.U. L 338 z 13.11.2004, s. 4) oraz inne właściwe przepisy dotyczące bezpieczeństwa, higieny i znakowania żywności.
 44 Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1), rozporządzenie (WE) nr 852/2004 w sprawie higieny środków spożywczych (Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 1), rozporządzenie (WE) nr 1935/2004 w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością (Dz.U. L 338 z 13.11.2004, s. 4) oraz inne właściwe przepisy dotyczące bezpieczeństwa, higieny i znakowania żywności.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 11 a (nowy)
(11a)  Drugie w kolejności źródło śmieci pochodzących z produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych to filtry wyrobów tytoniowych. Chociaż wydaje się, że coraz większy udział w rynku filtrów wyrobów tytoniowych mają filtry z celulozy roślinnej, to jednak nie jest jasne, na ile dostępne zamienniki będą akceptowane. Nie można ponadto lekceważyć olbrzymiego wpływu wyrobów tytoniowych z filtrem na środowisko, gdyż filtry mogą rozpadać się na mniejsze fragmenty zawierające tworzywa sztuczne. Zużyte filtry wyrobów tytoniowych zawierają również liczne substancje chemiczne szkodliwe dla środowiska, w tym co najmniej 50 substancji, o których wiadomo, że są rakotwórcze dla ludzi, a także metale ciężkie, które mogą być wypłukiwane z filtrów i powodować szkody w środowisku, czy to na lądzie, w powietrzu, czy w morzu. By zaradzić wpływowi odpadów powstających po zużyciu na środowisko, należy wprowadzić cały wachlarz środków dotyczących wyrobów tytoniowych z filtrem, począwszy od zmniejszenia ilości filtrów jednorazowego użytku zawierających tworzywa sztuczne, a kończąc na rozszerzonej odpowiedzialności producenta, która zapewni odpowiedzialne usuwanie odpadów i pokryje koszty uprzątania. Aby zmniejszyć wysokie koszty zbierania i sortowania ponoszone obecnie przez podatników, systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta powinny pokrywać koszty uprzątania oraz koszty odpowiedniej infrastruktury zbierania odpadów. Środki wprowadzane przez państwa członkowskie mogą obejmować zachęty do stworzenia łańcucha odzyskiwania z niedopałków czystego octanu celulozy, tworzywa sztucznego stanowiącego do 60 % składu filtrów papierosowych, a następnie przetwarzania go w nowe przedmioty z tworzyw sztucznych.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 12
(12)  W przypadku innych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych odpowiednie i bardziej zrównoważone alternatywy, które są również przystępne cenowo, są łatwo dostępne. Aby ograniczyć negatywny wpływ takich produktów na środowisko, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do zakazania ich wprowadzania do obrotu w Unii. W ten sposób wspierane byłoby stosowanie tych łatwo dostępnych i bardziej zrównoważonych alternatyw oraz innowacyjnych rozwiązań na rzecz bardziej zrównoważonych modeli biznesowych, możliwości ponownego użycia oraz zastępowania materiałów.
 (12)  W przypadku innych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych odpowiednie i bardziej zrównoważone zamienniki, które są również przystępne cenowo, są łatwo dostępne. Aby ograniczyć negatywny wpływ takich produktów na środowisko, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do zakazania ich wprowadzania do obrotu w Unii. W ten sposób wspierane byłoby stosowanie tych łatwo dostępnych i bardziej zrównoważonych zamienników zgodnych z obowiązującymi normami i z prawem Unii oraz innowacyjnych rozwiązań na rzecz bardziej zrównoważonych modeli biznesowych, możliwości ponownego użycia oraz zastępowania materiałów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w art. 4 dyrektywy 2008/98/WE. Wprowadzone na mocy niniejszej dyrektywy ograniczenia we wprowadzaniu do obrotu powinny obejmować również produkty z tworzyw sztucznych ulegających degradacji utleniającej, ponieważ nie ulegają one prawdziwej biodegradacji, a przez to przyczyniają się do zanieczyszczenia środowiska mikrodrobinami plastiku, nie nadają się do kompostowania, mają negatywny wpływ na recykling tradycyjnych tworzyw sztucznych i nie przynoszą potwierdzonych korzyści środowiskowych. Ze względu na dużą ilość odpadów z polistyrenu w środowisku morskim oraz dostępność zamienników należy ograniczyć również użycie jednorazowych pojemników na żywność i napoje wykonanych ze spienionego polistyrenu.
Poprawka 21
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 12 a (nowy)
(12a)  Chociaż w przypadku talerzy i sztućców z tworzyw sztucznych również łatwo dostępne są odpowiednie i bardziej zrównoważone zamienniki, w należycie uzasadnionych przypadkach i by uniknąć zagrożenia dla ciągłości świadczenia niektórych usług socjalnych, np. usług gastronomicznych w placówkach oświatowych i służbie zdrowia, należy w ograniczonym stopniu przedłużyć termin wdrożenia zakazu wprowadzania do obrotu w Unii.
Poprawka 23
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 12 c (nowy)
(12c)  Wprowadzone w niniejszej dyrektywie środki wspierające stosowanie zamienników tworzyw sztucznych nie powinny w żadnych okolicznościach zwiększać szkodliwych skutków dla środowiska i klimatu, np. powodować dodatkowych emisji CO2 lub eksploatacji cennych zasobów. Chociaż wiele zamienników tworzyw sztucznych wytwarza się z zasobów naturalnych i zakłada się, że pochodzą one z biogospodarki, szczególnie ważne jest, by zapewnić zrównoważony charakter tych materiałów. Zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami w środkach określonych w niniejszej dyrektywie i przy ich wdrażaniu należy zawsze dawać pierwszeństwo zapobieganiu powstawania odpadów lub przechodzeniu na produkty wielokrotnego użytku, a nie zamiennikom jednorazowego użytku, nawet jeśli nie są one wykonane z tworzyw sztucznych.
Poprawka 24
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 13
(13)  Pokrywki i wieczka od opakowań na napoje, których znaczna część wykonana jest z tworzyw sztucznych, należą do artykułów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych najczęściej wyrzucanych na plażach w Unii. Z tego powodu wprowadzanie do obrotu opakowań na napoje, które są produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, powinno być dozwolone tylko wtedy, gdy spełniają one określone wymogi w zakresie koncepcji produktu umożliwiające znaczne ograniczenie uwalniania pokrywek i wieczek od opakowań na napoje do środowiska. W przypadku opakowań na napoje, które stanowią produkty i opakowania jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, wymóg ten stanowi uzupełnienie zasadniczych wymogów w zakresie składu oraz możliwości ponownego użycia i odzyskania, w tym możliwości recyklingu, opakowań określonych w załączniku II do dyrektywy 94/62/WE. Aby ułatwić zapewnienie zgodności z wymogiem w zakresie koncepcji produktu, i zagwarantować sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego, konieczne jest opracowanie normy zharmonizowanej przyjętej zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/201245, przy czym zgodność z normą powinna pozwalać domniemywać zgodność z tymi wymogami. Należy przewidzieć wystarczająco dużo czasu na opracowanie normy zharmonizowanej oraz umożliwienie producentom dostosowania ich łańcuchów produkcyjnych w odniesieniu do wdrażania wymogu w zakresie koncepcji produktu.
 (13)  Pokrywki i wieczka od wykonanych z tworzyw sztucznych opakowań na napoje należą do artykułów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych najczęściej wyrzucanych na plażach w Unii. Z tego powodu wprowadzanie do obrotu opakowań na napoje będących produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych powinno być dozwolone tylko wtedy, gdy spełniają one określone wymogi dotyczące koncepcji produktu, umożliwiające znaczne ograniczenie uwalniania do środowiska pokrywek i wieczek od opakowań na napoje oraz zwiększenie poziomu ich recyklingu. W przypadku opakowań na napoje, które stanowią produkty i opakowania jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, wymóg ten stanowi uzupełnienie zasadniczych wymogów w zakresie składu oraz możliwości ponownego użycia i odzyskania, w tym możliwości recyklingu, opakowań określonych w załączniku II do dyrektywy 94/62/WE. Aby ułatwić zapewnienie zgodności z wymogiem w zakresie koncepcji produktu i zagwarantować sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego, należy opracować normę zharmonizowaną przyjętą zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/201245, przy czym zgodność z normą powinna pozwalać domniemywać zgodność z tymi wymogami. Należy przewidzieć wystarczająco dużo czasu na opracowanie normy zharmonizowanej oraz umożliwienie producentom dostosowania ich łańcuchów produkcyjnych w odniesieniu do wdrażania wymogu w zakresie koncepcji produktu. Aby zapewnić zamknięty obieg użytkowania tworzyw sztucznych, należy zapewnić wchodzenie na rynek materiałów pochodzących z recyklingu. Należy zatem wprowadzić wymóg w postaci obowiązkowej minimalnej zawartości tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w niektórych produktach.
___________________
 ___________________
45 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie normalizacji europejskiej, zmieniające dyrektywy Rady 89/686/EWG i 93/15/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i 2009/105/WE oraz uchylające decyzję Rady 87/95/EWG i decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1673/2006/WE (Dz.U. L 316 z 14.11.2012, s. 12).
 45 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1025/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie normalizacji europejskiej, zmieniające dyrektywy Rady 89/686/EWG i 93/15/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i 2009/105/WE oraz uchylające decyzję Rady 87/95/EWG i decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1673/2006/WE (Dz.U. L 316 z 14.11.2012, s. 12).
Poprawka 25
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 13 a (nowy)
(13a)  W przeglądzie, który należy przeprowadzić zgodnie z art. 9 ust. 5 dyrektywy 94/62/WE, Komisja powinna uwzględnić porównanie właściwości różnych materiałów opakowaniowych, w tym materiałów kompozytowych, na podstawie ocen cyklu życia i ze szczególnym uwzględnieniem zapobiegania powstawaniu odpadów i projektowania z myślą o obiegu zamkniętym.
Poprawka 26
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 13 b (nowy)
(13b)  By chronić zdrowie kobiet, należy unikać stosowania niebezpiecznych substancji chemicznych w podpaskach, tamponach i aplikatorach tamponów. Również dostępność artykułów wielokrotnego użytku i rozwiązań bardziej zrównoważonych gospodarczo ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia kobietom pełnego dostępu do życia społecznego.
Poprawka 27
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 14
(14)  Niektóre produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych przedostają się do środowiska w wyniku nieodpowiedniego usuwania przez ścieki lub innego nieodpowiedniego uwalniania do środowiska. Z tego powodu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, które są często usuwane przez ścieki lub w inny nieodpowiedni sposób, powinny podlegać wymogom dotyczącym oznaczania. Oznaczanie powinno umożliwiać informowanie konsumentów o odpowiednich wariantach w zakresie unieszkodliwiania lub niewskazanych metodach unieszkodliwiania, lub o negatywnych skutkach zaśmiecania wynikającego z nieodpowiedniego unieszkodliwiania. Komisja powinna być uprawniona do ustanowienia zharmonizowanej formy oznaczania oraz w stosownych przypadkach powinna przetestować z udziałem reprezentatywnych grup konsumentów odbiór proponowanego oznaczania, aby upewnić się, że jest ono skuteczne i zrozumiałe.
 (14)  Niektóre produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych przedostają się do środowiska w wyniku nieodpowiedniego usuwania przez ścieki lub innego nieodpowiedniego uwalniania do środowiska. Usuwane przez ścieki mogą ponadto powodować znaczne szkody ekonomiczne w sieciach kanalizacyjnych, zatykając pompy i rury. W przypadku tych produktów często brakuje informacji o właściwościach materiałów, z których je wytworzono, i o odpowiednim usuwaniu odpadów. Z tego powodu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, które są często usuwane przez ścieki lub w inny nieodpowiedni sposób, powinny być objęte wymogami dotyczącymi oznaczania i środkami służącymi podnoszeniu świadomości. Oznaczanie powinno umożliwiać informowanie konsumentów o odpowiednich wariantach oraz niewskazanych metodach usuwania i negatywnych środowiskowych skutkach zaśmiecania wynikającego z nieodpowiedniego usuwania, a także o obecności tworzyw sztucznych w produkcie i możliwościach jego recyklingu. Komisja powinna być uprawniona do ustanowienia zharmonizowanej formy oznaczania oraz w stosownych przypadkach powinna przetestować z udziałem reprezentatywnych grup konsumentów odbiór proponowanego oznaczania, aby upewnić się, że jest ono skuteczne, zrozumiałe i niemylące, a także powinna przeanalizować dotychczasowe dobrowolne porozumienia.
Poprawka 28
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 15
(15)  W odniesieniu do produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, dla których nie istnieją łatwo dostępne odpowiednie i bardziej zrównoważone alternatywy, państwa członkowskie powinny, zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić również systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta, aby pokryć koszty gospodarowania odpadami i sprzątania odpadów oraz koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy, których celem jest zapobieganie powstawaniu i ograniczenie występowania takich odpadów.
 (15)  W odniesieniu do produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, dla których nie istnieją łatwo dostępne odpowiednie i bardziej zrównoważone zamienniki, państwa członkowskie powinny, zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić również systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta, aby pokryć niezbędne koszty gospodarowania odpadami i sprzątania oraz koszty środków upowszechniania wiedzy służących zapobieganiu powstawaniu takich odpadów, ograniczeniu ich występowania i zmianie niewłaściwych zachowań konsumentów. Pokrywane koszty nie powinny przekraczać poziomu niezbędnego do opłacalnego świadczenia tych usług i powinny być ustalane z zachowaniem przejrzystości między zainteresowanymi podmiotami. Koszty uprzątania powinny być współmierne i wynikać z jednoznacznych celów określonych zgodnie z art. 8a ust. 1 dyrektywy 2008/98/WE. Cele te powinny określać zakres i skalę uprzątania objętego systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta zgodnie z odpowiednimi, zapisanymi w prawie Unii obowiązkami dotyczącymi zapobiegania powstawaniu odpadów i odpadów morskich. Działania te powinny obejmować na przykład zapobieganie śmieceniu i zbieranie śmieci na ulicach, rynkach i w innych miejscach publicznych oraz podczas imprez publicznych, ale nie powinny obejmować działań, które nie należą do zakresu odpowiedzialności organów publicznych, w tym operacji usuwania odpadów z mórz i oceanów.
Poprawka 29
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 15 a (nowy)
(15a)   Zachęty ekonomiczne mogą wpływać na decyzje konsumentów, sprzyjać określonym zwyczajom konsumentów lub ich do nich zniechęcać, można je zatem stosować jako skuteczne narzędzie ograniczania u źródła wpływu określonych tworzyw sztucznych na środowisko.
Poprawka 30
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 16
(16)  W przypadku odpadów morskich duża część tworzyw sztucznych pochodzących z porzuconych, zagubionych lub w inny sposób wyrzuconych narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne wskazuje na to, że istniejące wymogi prawne46 nie pozwalają zapewnić wystarczających zachęt do zwracania takich narzędzi połowowych na ląd w celu zbierania i przetwarzania. System opłaty pośredniej przewidziany w przepisach unijnych dotyczących portowych urządzeń do odbioru odpadów ze statków likwiduje zachętę dla statków do dokonywania zrzutów odpadów do morza oraz gwarantuje prawo odprowadzania odpadów. System ten należy jednak uzupełnić dalszymi zachętami finansowymi dla rybaków do dostarczania narzędzi połowowych stanowiących odpady na ląd, aby uniknąć jakiegokolwiek potencjalnego wzrostu należnej opłaty pośredniej za odpady. Ponieważ plastikowe elementy narzędzi połowowych niosą ze sobą duży potencjał w zakresie recyklingu, państwa członkowskie powinny, zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić rozszerzoną odpowiedzialność producenta za narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, aby ułatwić selektywne zbieranie narzędzi połowowych stanowiących odpady oraz umożliwić finansowanie należytego gospodarowania takimi odpadami, a w szczególności ich recyklingu.
 (16)  W przypadku odpadów morskich duża część tworzyw sztucznych pochodzących z porzuconych, zagubionych lub w inny sposób wyrzuconych narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne wskazuje na to, że istniejące wymogi prawne46 nie pozwalają zapewnić wystarczających zachęt do zwracania takich narzędzi połowowych na ląd w celu zbierania i przetwarzania. Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1224/2009 kapitan statku ma obowiązek poinformować właściwy organ państwa członkowskiego bandery, jeżeli nie może odzyskać utraconych narzędzi połowowych. Aby zapewnić zharmonizowane monitorowanie, państwa członkowskie gromadzą i rejestrują dane o utraconych narzędziach połowowych oraz corocznie przekazują te informacje Komisji. System opłaty pośredniej przewidziany w przepisach unijnych dotyczących portowych urządzeń do odbioru odpadów ze statków likwiduje powody, dla których statki zrzucały odpady do morza, oraz gwarantuje prawo odprowadzania odpadów. System ten należy jednak uzupełnić dalszymi zachętami finansowymi dla rybaków do dostarczania narzędzi połowowych stanowiących odpady na ląd, aby uniknąć jakiegokolwiek potencjalnego wzrostu należnej opłaty pośredniej za odpady. Ponieważ plastikowe elementy narzędzi połowowych mają duży potencjał recyklingu, państwa członkowskie powinny, zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić rozszerzoną odpowiedzialność producenta za narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, aby ułatwić selektywne zbieranie narzędzi połowowych stanowiących odpady oraz umożliwić finansowanie należytego gospodarowania takimi odpadami, a w szczególności ich recyklingu. Państwa członkowskie powinny przyjąć środki niezbędne do zapewnienia zróżnicowanych wkładów finansowych, które producenci narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne wnoszą w celu wywiązania się z obowiązków wynikających z odpowiedzialności producenta, zwłaszcza w zależności od trwałości oraz możliwości naprawy, ponownego użycia i recyklingu narzędzi połowowych.
___________________
 ___________________
46 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, dyrektywa 2000/59/WE i dyrektywa 2008/98/WE.
 46 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, dyrektywa 2000/59/WE i dyrektywa 2008/98/WE.
Poprawka 31
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 16 a (nowy)
(16a)  W systemach rozszerzonej odpowiedzialności producentów narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne państwa członkowskie powinny monitorować, oceniać, zbierać i poddawać recyklingowi narzędzia połowowe, by osiągnąć wyznaczone w niniejszej dyrektywie cele ilościowe dotyczące zbierania i recyklingu narzędzi połowowych zawierających takie tworzywa sztuczne.
Poprawka 32
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 17 a (nowy)
(17a)   W planach strategicznych dotyczących wspólnej polityki rolnej (WPR) należy zająć się problemem odpadów rolniczych z tworzyw sztucznych, a Komisja powinna w stosownym przypadku wprowadzić w perspektywie śródokresowej do 2023 r. normę utrzymania gruntów według zasad dobrej kultury rolnej zgodnej z wymogami ochrony środowiska w odniesieniu do odpadów z tworzyw sztucznych, jako nowy element usprawnionego systemu warunkowości. Ten nowy wymóg wzajemnej zgodności zobowiązywałby rolników do korzystania z usług uprawnionych przedsiębiorstw gospodarowania odpadami, by zorganizować zbieranie i recykling tworzyw sztucznych, oraz do przechowywania dokumentów potwierdzających prawidłowe postępowanie z odpadami z tworzyw sztucznych.
Poprawka 33
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 18
(18)  Aby zapobiec zaśmiecaniu i innym nieodpowiednim formom unieszkodliwiania prowadzącym do powstawania odpadów morskich zawierających tworzywa sztuczne, należy właściwie informować konsumentów o najodpowiedniejszych wariantach w zakresie unieszkodliwiania odpadów lub niewskazanych metodach unieszkodliwiania, najlepszych praktykach w zakresie unieszkodliwiania odpadów i wpływie niewłaściwych praktyk w zakresie unieszkodliwiania na środowisko oraz o zawartości tworzyw sztucznych w niektórych produktach jednorazowego użytku i narzędziach połowowych z tworzyw sztucznych. W związku z tym państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia środków służących upowszechnianiu wiedzy, aby zapewnić konsumentom dostępność takich informacji. Informacje te nie powinny zawierać żadnych treści promocyjnych zachęcających do stosowania produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być w stanie wybrać środki, które są najodpowiedniejsze w oparciu o charakter produktu lub jego wykorzystanie. Producenci produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne powinni pokrywać koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy w ramach swojego obowiązku rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
 (18)  Aby zapobiec zaśmiecaniu i innym nieodpowiednim formom usuwania prowadzącym do powstawania odpadów morskich zawierających tworzywa sztuczne, należy właściwie informować konsumentów o najodpowiedniejszych wariantach usuwania odpadów lub niewskazanych metodach usuwania, najlepszych praktykach w zakresie usuwania odpadów i wpływie niewłaściwych praktyk w zakresie usuwania na środowisko oraz o zawartości tworzyw sztucznych w niektórych produktach jednorazowego użytku i narzędziach połowowych, by zachęcić konsumentów do odpowiedzialnych zachowań w postaci prawidłowego usuwania odpadów. W związku z tym państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia środków służących upowszechnianiu wiedzy, aby zapewnić konsumentom dostępność takich informacji. Informacje te powinny uwzględniać wpływ niewłaściwego usuwania odpadów na sieć kanalizacyjną. Informacje te nie powinny zawierać żadnych treści promocyjnych zachęcających do stosowania produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być w stanie wybrać środki, które są najodpowiedniejsze, stosownie do charakteru produktu lub jego użytkowania. Walka z zaśmiecaniem to wspólne zadanie właściwych organów, producentów i konsumentów. Producenci produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne powinni pokrywać koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy w ramach wypełniania obowiązku rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Należy zachęcać producentów, by wykorzystywali swoją siłę marketingową do wspierania i pobudzania zrównoważonej konsumpcji w obiegu zamkniętym i takiegoż użytkowania produktów.
Poprawka 34
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 18 a (nowy)
(18a)   Zgodnie z przepisami Unii Komisja ma obowiązek wspierać państwa członkowskie w opracowywaniu strategii i planów mających ograniczać wyrzucanie narzędzi połowowych do morza, w tym dzięki dotacjom z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR). Działania te mogą obejmować kampanie i programy podnoszenia świadomości na temat wpływu takich odpadów na ekosystemy morskie, badania wykonalności biodegradowalnych lub kompostowalnych narzędzi połowowych, przedsięwzięcia edukacyjne skierowane do rybaków i specjalne publiczne programy usuwania tworzyw sztucznych i innych przedmiotów ze środowiska morskiego.
Poprawka 35
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 20
(20)  Butelki do napojów, które stanowią produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, są jednymi z odpadów morskich najczęściej występujących na plażach w Unii. Wynika to z nieskutecznych systemów selektywnego zbierania i niewielkiego uczestnictwa konsumentów w tych systemach. Konieczne jest wspieranie skuteczniejszych systemów selektywnego zbierania, w związku z czym należy wyznaczyć minimalny cel w zakresie selektywnego zbierania butelek na napoje, które są produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być w stanie osiągnąć ten minimalny cel przez wyznaczanie celów w zakresie selektywnego zbierania butelek na napoje, które są produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych w ramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta lub przez ustanowienie systemów zwrotu kaucji lub z wykorzystaniem wszelkich innych środków, które uznają za stosowne. Będzie to miało bezpośredni, pozytywny wpływ na poziom zbierania, jakość zbieranego materiału i jakość recyklatów, oferując szereg możliwości sektorowi recyklingu i rynkowi recyklatów.
 (20)  Butelki do napojów (oraz zakrętki i wieczka do nich) będące produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych należą do odpadów morskich najczęściej występujących na plażach w Unii. Wynika to z nieskutecznych systemów selektywnego zbierania i z niewielkiego uczestnictwa konsumentów w tych systemach. Konieczne jest wspieranie skuteczniejszych systemów selektywnego zbierania i zwiększenie produkcji z wykorzystaniem materiałów pochodzących z recyklingu, dlatego należy wyznaczyć minimalny cel w zakresie selektywnego zbierania butelek na napoje będących produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być w stanie osiągnąć ten minimalny cel przez wyznaczanie celów w zakresie selektywnego zbierania butelek na napoje będących produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych w ramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta lub przez ustanowienie systemów zwrotu kaucji lub wszelkich innych środków, które uznają za stosowne. Temu minimalnemu celowi dotyczącemu zbierania powinien towarzyszyć wymóg określonej zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w butelkach plastikowych, by zapewnić ponowne użycie lub poddanie recyklingowi większej ilości zebranych tworzyw sztucznych, a tym samym ponowne wprowadzenie ich do gospodarki o obiegu zamkniętym. Będzie to miało bezpośredni, pozytywny wpływ na poziom zbierania i recyklingu, jakość zbieranego materiału i jakość recyklatów, i da szereg nowych możliwości sektorowi recyklingu i rynkowi recyklatów. Wdrażając środki służące osiągnięciu minimalnego celu dotyczącego selektywnego zbierania, państwa członkowskie powinny zapewnić utrzymanie właściwego funkcjonowania dotychczasowych systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Dla państw członkowskich, które zdecydują się wprowadzić systemy zwrotu kaucji, Komisja powinna opracować wytyczne dotyczące ich funkcjonowania.
Poprawka 36
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 20 a (nowy)
(20a)  W dyrektywie 2008/98/WE zdefiniowano „selektywną zbiórkę” jako zbiórkę, w której dany strumień odpadów obejmuje jedynie odpady jednego rodzaju i o tym samym charakterze, by ułatwić ich szczególne przetworzenie. W dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/8511a zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE zaznaczono, że selektywna zbiórka może polegać na zbieraniu odpadów z poszczególnych gospodarstw domowych, odbieraniu odpadów dostarczanych do punktów odbioru lub wprowadzeniu innych form zbierania. Art. 10 ust. 3 lit. a) dyrektywy 2008/98/WE umożliwia odstępstwo, zgodnie z którym powinno być możliwe łączne zbieranie niektórych rodzajów odpadów, pod warunkiem że nie utrudnia to wysokiej jakości recyklingu lub innego rodzaju odzysku odpadów zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, a wyniki tych operacji są porównywalne jakościowo do uzyskiwanych w selektywnej zbiórce. Stosowanie takiego odstępstwa należy umożliwić również przy wdrażaniu niniejszej dyrektywy.
_____________
1a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów (Dz.U. L 150 z 14.6.2018, s. 109).
Poprawka 37
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 22
(22)  Zgodnie z ust. 22 porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r.48 Komisja powinna dokonać oceny niniejszej dyrektywy. Ocena ta powinna opierać się na zebranym doświadczeniu i danych zgromadzonych podczas wdrażania niniejszej dyrektywy oraz danych zgromadzonych zgodnie z dyrektywą 2008/56/WE lub dyrektywą 2008/98/WE. Ocena powinna stanowić podstawę dla oceny możliwych dalszych środków oraz oceny, czy w świetle monitorowania odpadów morskich w Unii załącznik wymieniający produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymaga przeglądu. Ocena powinna również służyć określeniu, czy postęp naukowo-techniczny, który miał miejsce w międzyczasie, w tym rozwój biodegradowalnych materiałów i opracowanie kryteriów lub normy w zakresie biodegradowalności tworzyw sztucznych w środowisku morskim, jak przewidziano w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych, pozwala wyznaczyć normę w zakresie biodegradacji niektórych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych w środowisku morskim. Byłaby to norma określająca sposób badania, czy w wyniku rozkładu fizycznego i biologicznego w środowisku morskim tworzywa sztuczne uległyby całkowitemu rozkładowi do dwutlenku węgla (CO2), biomasy i wody w wystarczającym czasie, aby nie były one szkodliwe dla organizmów morskich i nie dochodziło do ich kumulacji w środowisku. W takim przypadku produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, które spełniają taką normę, mogłyby być zwolnione z zakazu wprowadzania ich do obrotu. Podczas gdy strategia w dziedzinie tworzyw sztucznych już przewiduje działania w tym zakresie, uznano w niej również wyzwania związane z określeniem ram regulacyjnych dotyczących tworzyw sztucznych o właściwościach biodegradowalnych ze względu na różne warunki panujące w morzach.
 (22)  Zgodnie z ust. 22 porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r.48 Komisja powinna dokonać oceny niniejszej dyrektywy. Ocena ta powinna opierać się na zebranym doświadczeniu i danych zgromadzonych podczas wdrażania niniejszej dyrektywy oraz danych zgromadzonych zgodnie z dyrektywą 2008/56/WE lub dyrektywą 2008/98/WE. Ocena powinna stanowić podstawę oceny możliwych dalszych środków, w tym wyznaczenia unijnych celów dotyczących zmniejszania ilości odpadów do roku 2030 r. i na kolejne okresy, oraz oceny, czy w świetle monitorowania odpadów morskich w Unii załącznik wymieniający produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymaga przeglądu.
___________________
 ___________________
48.  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.
 48.  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.
Poprawka 38
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 23
(23)  Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy o sankcjach mających zastosowanie w przypadku naruszeń przepisów niniejszej dyrektywy oraz zapewnić ich wdrożenie. Sankcje takie powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
 (23)  Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy o sankcjach mających zastosowanie w przypadku naruszeń przepisów niniejszej dyrektywy oraz zapewnić ich wdrożenie. Sankcje takie powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Zachęty i sankcje powinny odpowiednio dotyczyć również postępowania konsumentów.
Poprawka 39
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 25
(25)  Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, a mianowicie zapobieganie wpływowi niektórych produktów z tworzyw sztucznych i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko i ograniczenie tego wpływu oraz zachęcanie do przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, w tym wspieranie innowacyjnych modeli biznesowych, produktów i materiałów, przyczyniając się w ten sposób do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego, nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary i skutki działań możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.
 (25)  Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, a mianowicie zapobieganie wpływowi niektórych produktów z tworzyw sztucznych oraz narzędzi połowowych i rolniczych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko i zdrowie człowieka oraz ograniczenie tego wpływu, a także zachęcanie do przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym, w tym wspieranie innowacyjnych modeli biznesowych, produktów i materiałów, co przyczyni się do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego, nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary i skutki działań możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.
Poprawka 40
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 25 a (nowy)
(25a)  Ponieważ odpady morskie z tworzyw sztucznych występują nie tylko w środowisku mórz opływających Unię, a ogromna ilość odpadów morskich z tworzyw sztucznych znajduje się w innych częściach świata poza Unią, państwa członkowskie powinny zapewnić, że wywóz materiałów odpadowych do państw trzecich nie przyczynia się do powstawania odpadów morskich z tworzyw sztucznych w innym miejscu na świecie.
Poprawka 41
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 25 b (nowy)
(25b)  Państwa członkowskie mogą również odgrywać ważną rolę w zmniejszaniu ilości odpadów morskich, dzieląc się z państwami trzecimi specjalistyczną wiedzą i doświadczeniem w zrównoważonym zarządzaniu materiałami.
Poprawka 42
Wniosek dotyczący dyrektywy
Motyw 25 c (nowy)
(25c)  Organy publiczne, w tym instytucje Unii, powinny świecić przykładem.
Poprawka 43
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 1 – akapit 1
Celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie wpływowi niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko, w szczególności środowisko wodne, i na zdrowie człowieka i ograniczanie tego wpływu oraz zachęcanie do przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym dzięki innowacyjnym modelom biznesowym, produktom i materiałom, przyczyniając się w ten sposób do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
 Celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie wpływowi niektórych produktów z tworzyw sztucznych na środowisko, w szczególności środowisko wodne i żyjące w nim organizmy, oraz na zdrowie człowieka, ograniczanie tego wpływu oraz zachęcanie do przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym dzięki innowacyjnym i zrównoważonym modelom biznesowym, produktom i materiałom, co przyczyni się do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Poprawka 44
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 2 – akapit 1
Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w załączniku i do narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne.
 Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w załączniku oraz do narzędzi połowowych i narzędzi akwakultury zawierających tworzywa sztuczne.
Poprawka 45
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 1
1)  „tworzywo sztuczne” oznacza materiał składający się z polimeru w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, do którego mogły zostać dodane dodatki lub inne substancje i który może funkcjonować jako główny składnik strukturalny końcowych produktów, z wyjątkiem polimerów naturalnych, które nie zostały chemicznie zmodyfikowane;
 1)  „tworzywo sztuczne” oznacza materiał składający się z polimeru w rozumieniu art. 3 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, do którego mogły zostać dodane dodatki lub inne substancje i który funkcjonuje lub może funkcjonować jako główny składnik strukturalny końcowych produktów, z wyjątkiem polimerów naturalnych, które nie zostały chemicznie zmodyfikowane;
Poprawka 47
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 2 a (nowy)
(2a)  „bardzo lekkie plastikowe torby na zakupy” oznaczają lekkie plastikowe torby na zakupy zdefiniowane w art. 3 pkt 1 lit. c) dyrektywy 94/62/WE o grubości poniżej 15 mikrometrów;
Poprawka 48
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 3
3)  „narzędzia połowowe” oznaczają dowolny sprzęt wykorzystywany w ramach rybołówstwa i akwakultury w celu zlokalizowania lub chwytania żywych zasobów morza lub pływający na powierzchni morza i stosowany do wabienia i chwytania takich żywych zasobów morza;
 3)  „narzędzia połowowe” oznaczają dowolny sprzęt wykorzystywany w rybołówstwie i akwakulturze w celu zlokalizowania, chwytania lub przetrzymywania w celach hodowlanych żywych zasobów morza lub pływający na powierzchni morza i stosowany do wabienia, chwytania lub przetrzymywania takich żywych zasobów morza;
Poprawka 49
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 4
4)  „narzędzia połowowe stanowiące odpady” oznaczają dowolne narzędzia połowowe objęte definicją odpadów zawartą w dyrektywie 2008/98/WE, w tym wszelkie oddzielne składniki, substancje lub materiały, które w momencie wyrzucenia takich narzędzi połowowych stanowiły ich część lub były do nich zamocowane;
 4)  „narzędzia połowowe stanowiące odpady” oznaczają dowolne narzędzia połowowe objęte definicją odpadów zawartą w dyrektywie 2008/98/WE, w tym wszelkie oddzielne składniki, substancje lub materiały, które w momencie wyrzucenia lub zagubienia takich narzędzi połowowych stanowiły ich część lub były do nich zamocowane;
Poprawka 50
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 10
10)  „producent” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która, bez względu na wykorzystywaną technikę sprzedaży, w tym umowy zawierane na odległość w rozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r., wprowadza do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych i narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, z wyjątkiem osób prowadzących działalność połowową zdefiniowaną w art. 4 ust. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/201351;
 10)  „producent” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która, bez względu na wykorzystywaną technikę sprzedaży, w tym umowy zawierane na odległość w rozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r.50, zawodowo opracowuje, wytwarza, poddaje obróbce, przetwarza, sprzedaje lub importuje, a w konsekwencji wprowadza do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych i narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, z wyjątkiem osób prowadzących działalność połowową lub w zakresie akwakultury zdefiniowaną w art. 4 ust. 25 i art. 4 ust. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/201351;
___________________
 ___________________
50 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów, zmieniająca dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylająca dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 64)
 50 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów, zmieniająca dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylająca dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 64)
51 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
 51 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
Poprawka 51
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 11 a (nowy)
11a)  „selektywna zbiórka” oznacza selektywną zbiórkę zdefiniowaną w art. 3 pkt 11 dyrektywy 2008/98/WE;
Poprawka 52
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 13 a (nowy)
13a)  „tworzywa sztuczne ulegające biodegradacji” oznaczają tworzywa sztuczne zdolne do fizycznego i biologicznego rozkładu prowadzącego ostatecznie do ich rozkładu na dwutlenek węgla (CO2), biomasę i wodę, zgodnie z europejskimi normami dotyczącymi opakowań możliwych do odzysku dzięki kompostowaniu i fermentacji beztlenowej;
Poprawka 53
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 14 a (nowy)
14a)  „wyroby tytoniowe” oznaczają wyroby tytoniowe zdefiniowane w art. 2 pkt 4 dyrektywy 2014/40/UE;
Poprawki 118, 54 i 119
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 4
Artykuł 4
 Artykuł 4
Ograniczenie stosowania
 Ograniczenie stosowania
1.  Państwa członkowskie podejmują niezbędne środki na rzecz znacznego ograniczenia stosowania na swoim terytorium produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części A załącznika do dnia … [six years after the end-date for transposition of this Directive] r.
 1.  Państwa członkowskie podejmują środki niezbędne do ambitnego i trwałego ograniczenia stosowania na swoim terytorium produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części A załącznika o przynajmniej 25 % do 2025 r.
Środki te mogą obejmować krajowe cele w zakresie ograniczenia stosowania, środki zapewniające udostępnianie konsumentowi końcowemu alternatywnych produktów wielokrotnego użytku w punkcie sprzedaży, instrumenty ekonomiczne zapewniające na przykład, aby produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych nie były bezpłatnie wydawane konsumentowi końcowemu w punkcie sprzedaży. Środki te mogą się różnić w zależności od wpływu, jaki na środowisko mają produkty, o których mowa w akapicie pierwszym.
 Środki te mogą obejmować środki zapewniające udostępnianie konsumentowi końcowemu w punkcie sprzedaży zamienników wielokrotnego użytku oraz instrumenty ekonomiczne, na przykład zapewnienie, że produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych nie będą bezpłatnie wydawane konsumentowi końcowemu w punkcie sprzedaży. Środki te mogą się różnić w zależności od wpływu, jaki produkty, o których mowa w akapicie pierwszym, wywierają na środowisko w całym cyklu życia, w tym gdy zostaną wyrzucone jako śmieci.
Państwa członkowskie opracowują plany krajowe określające środki przyjęte zgodnie z niniejszym ustępem. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o tych planach i aktualizują je w razie potrzeby. Komisja może wydawać zalecenia dotyczące tych planów.
Państwa członkowskie ustalają krajowe cele dotyczące ograniczenia, by osiągnąć cel wyznaczony w akapicie pierwszym. Cele te przyjmuje się do dnia... [termin transpozycji niniejszej dyrektywy].
Środki przyjęte zgodnie z niniejszym ustępem są proporcjonalne i nie stanowią dyskryminacji. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o tych środkach zgodnie z dyrektywą (UE) 2015/15351a, gdy ta dyrektywa tego wymaga.
2.  Komisja może przyjąć akt wykonawczy ustanawiający metodykę obliczania i weryfikacji znacznego ograniczenia stosowania produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, o których mowa w ust. 1. Taki akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
 2.  Do dnia ... [12 miesięcy po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy] Komisja przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający metodykę obliczania i weryfikacji ambitnego i trwałego ograniczenia stosowania produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, o których mowa w ust. 1. Taki akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
2a.  Państwa członkowskie podejmują środki niezbędne do osiągnięcia trwałego zmniejszenia wpływu odpadów produktów tytoniowych na środowisko naturalne, zwłaszcza zawierających tworzywa sztuczne filtrów produktów tytoniowych, przez następujące zmniejszenie ilości powstających po zużyciu odpadów zawierających tworzywa sztuczne filtrów produktów tytoniowych: o 50 % do 2025 r. i o 80 % do 2030 r. w porównaniu ze średnią ważoną ilości zawierających tworzywa sztuczne filtrów wyrobów tytoniowych wprowadzonych do obrotu w latach 2014–2016.
_________________
1a Dyrektywa (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 września 2015 r. ustanawiająca procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U. L 241 z 17.9.2015, s. 1).
Poprawka 55
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 6 – ustęp 1
1.  Państwa członkowskie zapewniają, aby produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienione w części C załącznika, których pokrywki i wieczka są w znacznym stopniu wykonane z tworzyw sztucznych, mogły być wprowadzane do obrotu tylko wtedy, gdy te pokrywki i wieczka pozostają trwale zamocowane do opakowania podczas etapu zamierzonego zastosowania produktu.
 1.  Państwa członkowskie zapewniają, aby produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienione w części C załącznika, których pokrywki i wieczka są wykonane z tworzyw sztucznych, mogły być wprowadzane do obrotu tylko wtedy, gdy te pokrywki i wieczka pozostają trwale zamocowane do opakowania na etapie zamierzonego użytkowania produktu.
Poprawka 56
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 6 – ustęp 1 a (nowy)
1a.  Państwa członkowskie zapewniają, że najpóźniej w 2025 r. butelki na napoje wymienione w części C załącznika będzie można wprowadzać do obrotu tylko pod warunkiem, że będą one wykonane w co najmniej 35 % z materiałów pochodzących z recyklingu i będą się nadawać do recyklingu.
Do dnia 1 stycznia 2022 r. Komisja przyjmie akty wykonawcze określające metodykę obliczania zawartości materiałów pochodzących z recyklingu. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
Poprawka 57
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 6 – ustęp 2
2.  Do celów niniejszego artykułu metalowych pokrywek i wieczek z uszczelką z tworzyw sztucznych nie uznaje się za posiadające znaczną część wykonaną z tworzyw sztucznych.
 2.  Do celów niniejszego artykułu metalowych pokrywek i wieczek z uszczelką z tworzyw sztucznych nie uznaje się za wykonane z tworzyw sztucznych. Szklane i metalowe pojemniki na napoje, których pokrywki i wieczka wykonano z tworzyw sztucznych, nie są objęte niniejszym artykułem.
Poprawka 58
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 6 – ustęp 3
3.  Komisja zwraca się do europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie norm zharmonizowanych dotyczących wymogu, o którym mowa w ust. 1.
 3.  Do dnia... [trzy miesiące po wejściu w życie niniejszej dyrektywy] Komisja zwraca się do europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie norm zharmonizowanych dotyczących wymogu, o którym mowa w ust. 1. Normy te uwzględniają w szczególności konieczność zapewnienia niezbędnego poziomu wytrzymałości, niezawodności i bezpieczeństwa zamknięć pojemników na napoje, w tym gazowane.
Poprawki 59 i 140
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 7
Artykuł 7
 Artykuł 7
Wymogi dotyczące oznakowania
 Wymogi dotyczące oznakowania
1.  Państwa członkowskie zapewniają, aby każdy wprowadzany do obrotu produkt jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymieniony w części D załącznika był opatrzony widocznym, wyraźnie czytelnym i nieusuwalnym oznaczeniem zawierającym informacje dla konsumentów dotyczące co najmniej jednej z następujących kwestii:
 1.  Państwa członkowskie zapewniają, aby każde opakowanie handlowe (zarówno zbiorcze, zawierające więcej niż jedną sztukę, jak i jednostkowe, jeżeli każda sztuka jest zapakowana oddzielnie) wprowadzanego do obrotu produktu jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionego w części D załącznika, było opatrzone widocznym, wyraźnie czytelnym i nieusuwalnym oznaczeniem zawierającym informacje dla konsumentów dotyczące następujących kwestii:
a)  odpowiednie warianty w zakresie unieszkodliwiania produktów stanowiących odpady lub niewskazane metody unieszkodliwiania takich produktów,
 a)  odpowiednie warianty usuwania produktów stanowiących odpady i/lub niewskazane metody usuwania takich produktów,
b)  negatywne skutki zaśmiecania lub innych nieodpowiednich metod unieszkodliwiania produktów stanowiących odpady dla środowiska, lub
 b)  negatywne skutki wynikające dla środowiska z zaśmiecania lub innych nieodpowiednich metod usuwania produktów stanowiących odpady, oraz
c)  obecność tworzyw sztucznych w produkcie.
 c)  obecność tworzyw sztucznych w produkcie.
ca)   obecność w produkcie budzących wątpliwości chemikaliów, takich jak niebezpieczne metale, ftalany, PFA, bisfenole i substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego oraz inne substancje wzbudzające szczególnie duże obawy (SVHC) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006.
Ponadto państwa członkowskie zapewniają, aby każde opakowanie handlowe (zarówno zbiorcze, zawierające więcej niż jedną sztukę, jak i jednostkowe, jeżeli każda sztuka jest zapakowana oddzielnie) wprowadzanego do obrotu produktu jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionego w części D załącznika, z wyjątkiem wyrobów tytoniowych z filtrem i filtrów sprzedawanych do użytku w połączeniu z wyrobami tytoniowymi, było opatrzone widocznym, wyraźnie czytelnym i nieusuwalnym oznaczeniem informującym konsumentów o możliwości recyklingu danego produktu.
2.  Komisja przyjmuje, do dnia … [12 months before the end-date for transposition of this Directive], akt wykonawczy określający specyfikację oznaczania, o którym mowa w ust. 1. Taki akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
 2.  Komisja przyjmuje, do dnia … [12 miesięcy przed terminem transpozycji niniejszej dyrektywy], akt wykonawczy określający specyfikację oznaczania, o którym mowa w ust. 1, przy czym uwzględnia dotychczasowe dobrowolne porozumienia sektorowe oraz zwraca szczególną uwagę na fakt, że należy unikać informacji wprowadzających konsumentów w błąd. Taki akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
Poprawka 146
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 7 a (nowy)
Artykuł 7a
Przepisy dotyczące artykułów higienicznych
Państwa członkowskie zapobiegają stosowaniu niebezpiecznych chemikaliów w składzie podpasek higienicznych, tamponów i aplikatorów do tamponów wymienionych w części D załącznika.
Poprawka 60
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 1
W odniesieniu do systemów ustanowionych zgodnie z ust. 1 państwa członkowskie zapewniają, aby producenci produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części E załącznika pokrywali koszty zbierania odpadów obejmujących te produkty, a następnie ich transportu i przetwarzania, w tym koszty uprzątnięcia zaśmiecenia i koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy, o których mowa w art. 10 w odniesieniu do tych produktów.
 W odniesieniu do systemów ustanowionych zgodnie z ust. 1 państwa członkowskie zapewniają, aby producenci wymienionych w części E załącznika produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych pokrywali koszty zbierania odpadów obejmujących te produkty, a następnie ich transportu i przetwarzania, w tym koszty uprzątnięcia zaśmiecenia i koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy, o których mowa w art. 10, w odniesieniu do tych produktów. Składka finansowa wnoszona przez tych producentów, by wywiązać się z nałożonych na nich obowiązków, nie przekracza kosztów niezbędnych do opłacalnego świadczenia tych usług i jest ustalana z zachowaniem przejrzystości między zainteresowanymi podmiotami.
Poprawka 61
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 1 a (nowy)
W odniesieniu do kosztów sprzątania śmieci, o których mowa w akapicie pierwszym, państwa członkowskie zapewniają proporcjonalne ustalanie składek finansowych wnoszonych przez producentów, zróżnicowanie tych składek zgodnie z art. 8a ust. 4 dyrektywy 2008/98/WE oraz uwzględnienie w nich kosztów uprzątania śmieci z poszczególnych produktów lub grup produktów. Koszty te ograniczają się do działań podejmowanych regularnie przez organy publiczne lub w ich imieniu, obejmujących uprzątanie śmieci służące wypełnieniu odpowiednich obowiązków dotyczących zapobiegania powstawaniu odpadów i ochrony środowiska zgodnie z aktami ustawodawczymi Unii.
Poprawka 62
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 1 b (nowy)
Po zasięgnięciu opinii państw członkowskich Komisja opracuje wytyczne dotyczące podziału kosztów uprzątania śmieci objętych systemami rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
Poprawka 63
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 8 – ustęp 2 a (nowy)
2a.  Państwa członkowskie zapewniają, że systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta wprowadzone zgodnie z ust. 1 w odniesieniu do filtrów produktów tytoniowych zawierających tworzywa sztuczne przyczyniają się do osiągnięcia celu środowiskowego wyznaczonego w art. 4 ust. 2a, w tym przez zapewnienie, że producenci filtrów produktów tytoniowych zawierających tworzywa sztuczne pokrywają koszty zbierania odpadów tych produktów, ich transportu i przetwarzania, w tym koszty sprzątania śmieci, a także koszty środków służących podnoszeniu świadomości, o których mowa w art. 10, w odniesieniu do tych produktów. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą między innymi wymagać od systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta wprowadzenia systemów zbierania zużytych filtrów lub finansowania infrastruktury zbierania tych filtrów, lub wspierania dekontaminacji i recyklingu zużytych filtrów przez stworzenie łańcucha odzysku odpadów.
Poprawka 64
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 8 – ustęp 3
3.  Państwa członkowskie zapewniają ustanowienie systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta dla wprowadzanych do obrotu w Unii narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne, zgodnie z przepisami dotyczącymi rozszerzonej odpowiedzialności producenta ustanowionymi w dyrektywie 2008/98/WE.
 3.  Państwa członkowskie zapewniają ustanowienie systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta dla wprowadzanych do obrotu w Unii narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne, zgodnie z przepisami dotyczącymi rozszerzonej odpowiedzialności producenta ustanowionymi w dyrektywie 2008/98/WE. Na tej podstawie państwa członkowskie zapewniają coroczne osiąganie minimalnego poziomu zbierania narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne. Od 2025 r. minimalny poziom zbierania wynosi 50 %, jest obliczany na podstawie łącznej masy narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne w danym roku w danym państwie członkowskim i wyrażony jako procent średniej masy narzędzi połowowych wprowadzonych do obrotu w tym państwie członkowskim w poprzednich trzech latach.
Państwa członkowskie zapewniają również dzięki tym systemom rozszerzonej odpowiedzialności producenta osiągnięcie do 2025 r. celu, jakim jest poddanie recyklingowi co najmniej 15 % narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą dodatkowo wymagać w tych systemach m.in.:
a)  zróżnicowania składek finansowych zgodnie z art. 8a ust. 4 dyrektywy 2008/98/WE, by wspierać wprowadzanie do obrotu narzędzi połowowych zaprojektowanych z myślą o ponownym użyciu i recyklingu;
b)  utworzenia systemów zwrotu kaucji, by zachęcić do oddawania starych, porzuconych lub nienadających się do użytku narzędzi połowowych;
c)  programów monitorowania, identyfikowalności i sprawozdawczości.
Poprawka 65
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 8 – ustęp 4 – akapit 2 a (nowy)
Bez uszczerbku dla środków technicznych określonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 850/981a Komisja zwraca się do europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie zharmonizowanych norm dotyczących projektu narzędzi połowowych zgodnego z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym, by zachęcać do przygotowania tych narzędzi do ponownego użycia i ułatwić możliwość recyklingu po zakończeniu eksploatacji.
__________________
1a Rozporządzenie Rady (WE) nr 850/98 z dnia 30 marca 1998 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych poprzez środki techniczne dla ochrony niedojrzałych organizmów morskich (Dz.U. L 125 z 27.4.1998, s. 1).
Poprawka 66
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 9 – akapit 1 – wprowadzenie
Państwa członkowskie podejmują niezbędne środki zapewniające, aby do 2025 r. selektywne zbieranie odpadów takich jak produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienione w części F załącznika obejmowało wagowo 90 % takich produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wprowadzonych do obrotu w danym roku. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą między innymi:
 Państwa członkowskie podejmują środki niezbędne, by do 2025 r. selektywne zbieranie odpadów produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części F załącznika odpowiadało wagowo 90 % takich produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wprowadzonych do obrotu w danym roku, oraz zapewniają recykling tych odpadów. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą między innymi:
Poprawka 67
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 9 – akapit 1 – akapit 1a (nowy)
Akapit pierwszy stosuje się bez uszczerbku dla art. 10 ust. 3 lit. a) dyrektywy 2008/98/WE.
Poprawka 68
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 9 – akapit 1 a (nowy)
Po zasięgnięciu opinii państw członkowskich Komisja opracuje wytyczne dotyczące funkcjonowania systemów zwrotu kaucji.
Poprawka 69
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 10
Artykuł 10
 Artykuł 10
Środki służące upowszechnianiu wiedzy
 Środki służące upowszechnianiu wiedzy
1.  Państwa członkowskie podejmują środki w celu informowania konsumentów produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części G załącznika i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na temat następujących kwestii:
 1.  Państwa członkowskie podejmują środki mające zachęcać do odpowiedzialnego zachowania konsumentów produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części G załącznika i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne, a także informować ich o następujących kwestiach:
a)  dostępne systemy ponownego użycia i sposoby gospodarowania odpadami z tych produktów i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne oraz najlepsze praktyki w zakresie należytego gospodarowania odpadami prowadzonego zgodnie z art. 13 dyrektywy 2008/98/WE;
 a)  dostępność zamienników wielokrotnego użytku, systemów ponownego użycia i metod gospodarowania odpadami z tych produktów i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne oraz najlepszych praktyk w zakresie należytego gospodarowania odpadami prowadzonego zgodnie z art. 13 dyrektywy 2008/98/WE;
b)  wpływ zaśmiecania i innych nieodpowiednich metod unieszkodliwiania tych produktów i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko, w szczególności środowisko morskie.
 b)  wpływ zaśmiecania i innych nieodpowiednich metod usuwania tych produktów i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko, w szczególności środowisko morskie;
ba)  wpływ nieodpowiedniego usuwania odpadów tych produktów na sieci kanalizacyjne.
Poprawka 70
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 11 – akapit 2
Środki podejmowane przez państwa członkowskie w celu transpozycji i wdrożenia przepisów art. 4 i 9 są zgodne z unijnym prawem żywnościowym, co ma na celu zapewnienie, by higiena żywności i bezpieczeństwo żywności nie były zagrożone.
 Środki podejmowane przez państwa członkowskie w celu transpozycji i wdrożenia przepisów art. 4 i 9 są zgodne z unijnym prawem żywnościowym, co ma na celu zapewnienie, by higiena żywności i bezpieczeństwo żywności nie były zagrożone, oraz z rozporządzeniem (WE) nr 1935/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady1a. Państwa członkowskie zachęcają do stosowania w miarę możliwości zrównoważonych, bezpieczniejszych zamienników tworzyw sztucznych jako materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością.
________________
1a Rozporządzenie (WE) nr 1935/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004 r. w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością oraz uchylające dyrektywy 80/590/EWG i 89/109/EWG (Dz.U. L 338 z 13.11.2004, s. 4).
Poprawka 71
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 11 – akapit 2 a (nowy)
Państwa członkowskie zapewniają, że wywóz odpadów do państw trzecich nie powoduje zwiększania ilości tworzyw sztucznych będących odpadami morskimi w innych miejscach na świecie.
Poprawka 72
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 12 – ustęp 1 – wprowadzenie
1.  Państwa członkowskie zapewniają, aby osoby fizyczne lub prawne lub ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy, zgodnie z prawodawstwem krajowym lub praktyką krajową, miały dostęp do procedury odwoławczej przed sądem lub innym niezależnym i bezstronnym organem ustanowionym przez prawo, w ramach której mogą zakwestionować materialną lub proceduralną legalność decyzji, działań lub zaniechań związanych z wykonaniem art. 5, 6, 7 i 8, w przypadku gdy spełniony jest jeden z następujących warunków:
 1.  Państwa członkowskie zapewniają, aby osoby fizyczne lub prawne lub ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy, zgodnie z prawodawstwem krajowym lub praktyką krajową, miały dostęp do procedury odwoławczej przed sądem lub innym niezależnym i bezstronnym organem ustanowionym przez prawo, w której mogą zakwestionować materialną lub proceduralną legalność decyzji, działań lub zaniechań związanych z wykonaniem art. 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10, w przypadku gdy spełniony jest jeden z następujących warunków:
Poprawka 73
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 13
Artykuł 13
 Artykuł 13
Informacje o monitorowaniu procesu wdrażania
 Informacje o monitorowaniu procesu wdrażania
1.  Nie naruszając przepisów dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady52 i dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady53, państwa członkowskie, z pomocą Europejskiej Agencji Środowiska, tworzą zbiór danych zawierający:
 1.  Nie naruszając przepisów dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady52 i dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady53, państwa członkowskie, z pomocą Europejskiej Agencji Środowiska, tworzą zbiór danych zawierający:
a)  dane dotyczące produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części A załącznika, które wprowadzono w danym roku do obrotu w Unii, aby wykazać ograniczenie stosowania zgodnie z art. 4 ust. 1;
 a)  dane dotyczące produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części A załącznika, które wprowadzono w danym roku do obrotu w Unii, aby wykazać ograniczenie stosowania zgodnie z art. 4 ust. 1;
aa)  dane dotyczące wprowadzania do obrotu i selektywnego zbierania produktów wymienionych w części F załącznika, aby wykazać postępy w osiąganiu celu określonego w art. 9;
ab)  dane dotyczące produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części G załącznika, które wprowadzono w danym roku do obrotu w Unii, by monitorować ich zużycie w Unii;
ac)  dane dotyczące wprowadzonych do obrotu narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne oraz zebranych i przetworzonych narzędzi połowowych stanowiących odpady;
b)  informacje dotyczące środków podjętych przez państwa członkowskie na potrzeby art. 4 ust. 1.
 b)  informacje dotyczące planów opracowanych i środków podjętych przez państwa członkowskie na potrzeby art. 4 ust. 1;
ba)  dane dotyczące ilości odpadów morskich, zwłaszcza pochodzących z produktów objętych niniejszą dyrektywą, by monitorować efekty podjętych środków.
Dane, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a), są aktualizowane corocznie w terminie 12 miesięcy od końca roku odniesienia, dla którego zostały one zgromadzone. W miarę możliwości w celu przedstawienia tych zbiorów danych wykorzystuje się usługi danych przestrzennych określone w art. 3 ust. 4 dyrektywy 2007/2/WE.
 Dane, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a), są przekazywane po raz pierwszy do dnia... [12 miesięcy po wejściu w życie niniejszej dyrektywy]. Dane, o których mowa w lit. a)–ac), są aktualizowane corocznie w terminie 12 miesięcy od końca roku odniesienia, dla którego zostały one zgromadzone. W miarę możliwości w celu przedstawienia tych zbiorów danych wykorzystuje się usługi danych przestrzennych określone w art. 3 ust. 4 dyrektywy 2007/2/WE.
2.  Państwa członkowskie zapewniają Komisji i Europejskiej Agencji Środowiska dostęp do zbiorów danych utworzonych zgodnie z ust. 1.
 2.  Państwa członkowskie zapewniają Komisji i Europejskiej Agencji Środowiska dostęp do zbiorów danych utworzonych zgodnie z ust. 1.
3.  Europejska Agencja Środowiska publikuje i aktualizuje ogólnounijny przegląd oparty na danych zbieranych regularnie przez państwa członkowskie. Ogólnounijny przegląd zawiera, w stosownych przypadkach, wskaźniki dotyczące produktów, rezultatów i oddziaływania niniejszej dyrektywy, ogólnounijne mapy przeglądowe i ogólne sprawozdania państw członkowskich.
 3.  Europejska Agencja Środowiska publikuje i aktualizuje ogólnounijny przegląd na podstawie danych zbieranych regularnie przez państwa członkowskie. Ogólnounijny przegląd zawiera, w stosownych przypadkach, wskaźniki dotyczące produktów, rezultatów i oddziaływania niniejszej dyrektywy, ogólnounijne mapy przeglądowe i ogólne sprawozdania państw członkowskich.
4.  Komisja może przyjmować akty wykonawcze określające formę zbioru danych, informacji i danych, o których mowa w ust. 1. Powyższe akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
 4.  Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające formę zbioru danych, informacji i danych, o których mowa w ust. 1. Powyższe akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 16 ust. 2.
___________________
 ___________________
52 Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz.U. L 41 z 14.2.2003, s. 26).
 52 Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz.U. L 41 z 14.2.2003, s. 26).
53 Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) (Dz.U. L 108 z 25.4.2007, s. 1).
 53 Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) (Dz.U. L 108 z 25.4.2007, s. 1).
Poprawki 74 i 150
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 15
Artykuł 15
 Artykuł 15
Ocena i przegląd
 Ocena i przegląd
1.  Komisja dokonuje oceny niniejszej dyrektywy do dnia … [six years after the end-date for transposition of this Directive]. Ocena ta oparta jest na informacjach dostępnych zgodnie z art. 13. Państwa członkowskie dostarczają Komisji wszelkich dodatkowych informacji potrzebnych do dokonania oceny i przygotowania sprawozdania, o którym mowa w ust. 2.
 1.  Komisja ocenia niniejszą dyrektywę do dnia … [pięć lat po upływie terminu transpozycji niniejszej dyrektywy]. Ocena ta oparta jest na informacjach dostępnych zgodnie z art. 13. Państwa członkowskie dostarczają Komisji wszelkich dodatkowych informacji potrzebnych do przeprowadzenia oceny i przygotowania sprawozdania, o którym mowa w ust. 2.
2.  Komisja przedstawia sprawozdanie dotyczące najważniejszych wyników oceny dokonanej zgodnie z ust. 1 Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu.
 2.  Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu sprawozdanie dotyczące najważniejszych wyników oceny przeprowadzonej zgodnie z ust. 1. W stosownych przypadkach sprawozdaniu temu towarzyszy wniosek ustawodawczy. W stosownych przypadkach we wniosku określa się wiążące cele ilościowe dotyczące zmniejszenia na poziomie Unii zużycia produktów wymienionych w części A załącznika.
2a.  Najpóźniej do dnia 31 lipca 2020 r. Komisja i państwa członkowskie wprowadzą ogólnounijny program uprzątania odpadów z tworzyw sztucznych w oceanach i będą propagować tę inicjatywę na szczeblu międzynarodowym.
3.  W sprawozdaniu wskazuje się również, czy:
 3.  Sprawozdanie obejmuje:
a)  załącznik wymieniający produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymaga przeglądu;
 a)   ocenę potrzeby przeprowadzenia przeglądu załącznika zawierającego wykaz produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych;
b)  możliwe jest ustanowienie wiążących unijnych celów ilościowych, w szczególności w zakresie ograniczenia stosowania produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części A załącznika;
 b)   badanie wykonalności wyznaczenia wiążących unijnych celów ilościowych, zwłaszcza dotyczących ograniczenia stosowania produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części A załącznika; w sprawozdaniu ocenia się wyznaczenie celów wyrażonych w wielkościach bezwzględnych przy uwzględnieniu poziomów konsumpcji i już osiągniętego ograniczenia w państwach członkowskich;
ba)  ocenę zmian w stosowaniu materiałów w produktach objętych niniejszą dyrektywą oraz innowacji dotyczących nowych systemów dostaw ich zamienników wielokrotnego użytku; obejmuje to całościową środowiskową analizę cyklu życia tych materiałów i powstałych zamienników.
c)  osiągnięto odpowiedni poziom postępu naukowo-technicznego oraz opracowano kryteria lub normy dotyczące biodegradowalności w środowisku morskim mające zastosowanie do produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych objętych zakresem niniejszej dyrektywy i ich zamienników jednorazowego użytku, aby w stosownych przypadkach określić, jakie produkty nie muszą już podlegać ograniczeniom dotyczącym wprowadzania do obrotu.
Poprawka 75
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 17 – ustęp 1 – akapit 1 a (nowy)
W drodze odstępstwa od akapitu pierwszego państwa członkowskie wprowadzą w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wypełnienia obowiązków sprawozdawczych określonych w art. 13 ust. 1 lit. a) do dnia... [12 miesięcy po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy].
Poprawka 76
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 17 – ustęp 1 – akapit 2
Państwa członkowskie stosują przepisy niezbędne do wykonania art. 5 i art. 7 ust. 1 od dnia [2 years after entry into force of this Directive] i art. 6 ust. 1 od dnia [3 years after entry into force of this Directive].
 Państwa członkowskie stosują przepisy niezbędne do wykonania art. 5 i art. 7 ust. 1 od dnia... [2 lata po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy] i art. 6 ust. 1 od dnia... [3 lata po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy], z wyjątkiem środków niezbędnych do spełnienia wymogu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, dotyczącego pojemników na napoje gazowane, który państwa członkowskie stosują od dnia …[5 lat po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy].
Poprawka 77
Wniosek dotyczący dyrektywy
Artykuł 17 – ustęp 2
2.  Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
 2.  Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą. Komisja sprawdza, czy przepisy te nie stwarzają nieuzasadnionych przeszkód w funkcjonowaniu jednolitego rynku.
Poprawki 78 i 124/rev
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część A
Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych objęte art. 4 dotyczącym ograniczenia stosowania
 Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych objęte art. 4 dotyczącym ograniczenia stosowania
–  pojemniki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka
–  opakowania na żywność, tj. pojemniki takie jak pudełka z pokrywą lub bez używane w celu umieszczania w nich żywności przeznaczonej do spożycia bezpośrednio z pojemnika na miejscu lub na wynos bez żadnej dalszej obróbki, takie jak opakowania na żywność typu fast food, z wyjątkiem opakowań na napoje, talerzy oraz paczek i owijek zawierających żywność
 –  opakowania na żywność, tj. pojemniki takie jak pudełka z pokrywą lub bez używane w celu umieszczania w nich żywności przeznaczonej do spożycia bezpośrednio z pojemnika na miejscu lub na wynos bez żadnej dalszej obróbki, takie jak opakowania na żywność typu fast food, z wyjątkiem opakowań na napoje, talerzy oraz paczek i owijek zawierających żywność
Sprzedaż żywności w pojemniku na porcję dla jednej osoby lub w pojemniku ze sztućcami to wskazówka, że dana żywność jest przeznaczona do spożycia od razu, z pojemnika na żywność.
Pojęcie dalszej obróbki obejmuje takie czynności jak ogrzewanie, dolewanie gorącej wody, mycie, krojenie na plasterki lub na kawałki.
Przykłady pojemników na żywność wykonanych z tworzyw sztucznych i przeznaczonych do jednorazowego użytku, podlegających częściom A, E i G niniejszego załącznika:
–  pojemniki na żywność typu fast food, np. pudełka na posiłki i pudełka na sałatki, zawierające żywność do spożycia na zimno
–  pojemniki na żywność typu fast food, np. pudełka na posiłki i pudełka na sałatki, zawierające żywność do spożycia na gorąco, chyba że żywność ta wymaga podgrzania przez konsumenta po zakupie produktu
–  pudełka na burgery, kanapki i wrapy
–  pojemniki o wymiarach odpowiadających porcji świeżej lub przetworzonej, niewymagającej dalszej obróbki żywności dla jednej osoby, np. owoców, warzyw, deseru lub lodów, sprzedawanej na sztuki
Przykłady pojemników niebędących pojemnikami na żywność wykonanymi z tworzyw sztucznych i przeznaczonymi do jednorazowego użytku podlegającymi częściom A, E i G niniejszego załącznika:
–  pojemniki na żywność suchą lub sprzedawaną na zimno, wymagającą dalszej obróbki
–  pojemniki zawierające żywność w ilości większej niż porcja dla jednej osoby
–  pojemniki na żywność o wymiarach odpowiadających porcji dla jednej osoby, sprzedawanej w ilości większej niż jedna sztuka
–  Kubki na napoje
Poprawka 79
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część B – tiret 2
—  sztućce (widelce, noże, łyżki, pałeczki),
 —  sztućce (widelce, noże, łyżki, pałeczki), z wyjątkiem – do 2023 r. – sztućców dostarczanych do placówek oświatowych lub służby zdrowia na mocy zamówień publicznych na dostawy1a zdefiniowanych w art. 2 pkt 8 dyrektywy 2014/24/UE i udzielonych przed 31 grudnia 2018 r.
___________________
1a „Zamówienia publiczne na dostawy” oznaczają zamówienia publiczne, których przedmiotem jest zakup, dzierżawa, najem lub leasing, z opcją lub bez opcji zakupu, produktów. Zamówienie publiczne na dostawy może obejmować dodatkowo rozmieszczenie i instalację.
Poprawka 80
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część B – tiret 3
—  talerze
 —  talerze, z wyjątkiem – do 2023 r. – talerzy dostarczanych do placówek oświatowych lub służby zdrowia na mocy zamówień publicznych na dostawy1a zdefiniowanych w art. 2 pkt 8 dyrektywy 2014/24/UE i udzielonych przed 31 grudnia 2018 r.
___________________
1a „Zamówienia publiczne na dostawy” oznaczają zamówienia publiczne, których przedmiotem jest zakup, dzierżawa, najem lub leasing, z opcją lub bez opcji zakupu, produktów. Zamówienie publiczne na dostawy może obejmować dodatkowo rozmieszczenie i instalację.
Poprawka 81
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część B – tiret 6
—  patyczki dołączane do balonów, aby mogły się one na nich opierać, z wyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, które nie są dystrubuowane konsumentom
 —  patyczki dołączane do balonów, aby mogły się one na nich opierać, z wyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, które nie są dystrybuowane konsumentom, z wyjątkiem mechanizmów tych patyczków
Poprawki 83 i 117
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część B – tiret 6 a (nowe)
–  produkty wykonane z tworzyw sztucznych ulegających degradacji utleniającej
Poprawka 84
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część B – tiret 6 b (nowe)
—  pojemniki na żywność i napoje wykonane ze spienionego polistyrenu, zawierające żywność przeznaczoną do spożycia bezpośrednio z pojemnika, na miejscu lub na wynos, i niewymagającą dalszej obróbki
Poprawka 85
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część C – tiret 1
—  pojemniki na napoje tj. pojemniki stosowane do przechowywania napojów, takie jak butelki na napoje w tym ich pokrywki i wieczka
 —  pojemniki na napoje, tj. pojemniki stosowane do przechowywania napojów, takie jak butelki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka, z wyjątkiem pojemników przeznaczonych i używanych do płynnej żywności specjalnego przeznaczenia medycznego zdefiniowanej w art. 2 lit. g) rozporządzenia (UE) nr 609/2013
Poprawka 125
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część D – tiret 3
—  balony, z wyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, które nie są dystrubuowane konsumentom
 skreśla się
Poprawka 86
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część D – tiret 3 a (nowe)
–  wyroby tytoniowe z filtrem i filtry sprzedawane do użytku łącznie z wyrobami tytoniowymi
Poprawka 87
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część D – tiret 3 b (nowe)
–  paczki i owijki z materiałów elastycznych zawierające żywność przeznaczoną do bezpośredniego spożycia z paczki lub owijki bez dalszej obróbki
Poprawka 88
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część D – tiret 3 c (nowe)
–  kubki na napoje
Poprawka 89
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część E – tiret 4
–  Kubki na napoje
 –  kubki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka
Poprawka 90
Wniosek dotyczący dyrektywy
Załącznik I – część F – tiret 1
—  butelki na napoje
 —  butelki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka

(1) Sprawa została odesłana do komisji właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 59 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A8-0317/2018).

Ostatnia aktualizacja: 9 marca 2020Informacja prawna - Polityka ochrony prywatności