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Procedimiento : 2018/2527(RSP)
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B8-0079/2018

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PV 08/02/2018 - 12.10
CRE 08/02/2018 - 12.10
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P8_TA(2019)0131

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Jueves 14 de febrero de 2019 - Estrasburgo Edición provisional
Naiades II – Un programa de acción para dar apoyo al transporte por vías navegables interiores
P8_TA-PROV(2019)0131B8-0079/2018

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de febrero de 2019, NAIADES II – Programa de acción para dar apoyo al transporte por vías navegables interiores (2018/2882(RSP))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la pregunta con solicitud de respuesta oral formulada a la Comisión sobre NAIADES II – programa de acción para dar apoyo al transporte por vías navegables interiores (O-000016/2014 – B7-0104/2014),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de enero de 2006, sobre el fomento del transporte por vías navegables – «NAIADES» – Programa de Acción Europeo Integrado para el Transporte por Vías Navegables (COM(2006)0006),

–  Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2006, sobre el fomento del transporte por vías navegables: NAIADES, Programa de Acción Europeo Integrado para el Transporte por Vías Navegables(1),

–  Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de septiembre de 2013, titulada «Hacia la calidad del transporte por vías navegables – NAIADES II» (COM(2013)0623),

–  Vista su Resolución, de 6 de febrero de 2014, sobre NAIADES II – programa de acción para dar apoyo al transporte por vías navegables interiores(2),

–  Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 18 de septiembre de 2018, titulado «Informe provisional sobre la aplicación del programa de acción NAIADES II para el fomento del transporte por vías navegables interiores (para el período 2014-2017)» (SWD(2018)0428),

–  Vista la comunicación de la Comisión, de 20 de julio de 2016, titulada «Estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones» (COM(2016)0501),

–  Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2011, sobre la Hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte: por un sistema de transportes competitivo y sostenible(3),

–  Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,

A.  Considerando que las vías navegables interiores conectan múltiples puertos, ciudades y núcleos industriales de la Unión con sus principales regiones agrícolas, lo que supone una importante contribución a los objetivos europeos de descarbonización, crecimiento sostenible y cohesión territorial;

B.  Considerando que para alcanzar los objetivos del acuerdo de París de 2015 (COP21) es necesaria una transferencia modal desde el transporte por carretera hacia la navegación interior, y que el transporte por vías navegables interiores tiene capacidad suficiente para absorber volúmenes de mercancías y pasajeros muy superiores y con ello aliviar el congestionado sistema de transporte por carretera europeo;

C.  Considerando que el transporte por vías navegables interiores es fundamental para seguir limitando los efectos adversos del transporte mediante un uso más eficiente de la tierra y la energía y una reducción del ruido y del número de accidentes;

D.  Considerando que, si se pretende mejorar el rendimiento medioambiental, la actual flota de navegación interior necesita ser modernizada y adaptada al progreso de la técnica, lo que garantizaría a este tipo de transporte una ventaja competitiva dentro del transporte multimodal;

E.  Considerando que hasta la fecha se han destinado al sector de la navegación interior recursos financieros harto limitados, y que el acceso a la financiación sigue siendo difícil para un sector integrado fundamentalmente por pequeñas empresas;

1.  Apoya las acciones específicas emprendidas hasta la fecha y acoge favorablemente las acciones previstas en el programa de acción NAIADES II 2014-2020;

2.  Insta a la Comisión a que actualice y renueve el programa NAIADES antes de 2020 para garantizar que el potencial del transporte por vías navegables interiores como modo de transporte seguro, sostenible y eficiente dentro del sistema de transporte multimodal pueda ser explotado al máximo mediante una estrategia europea a largo plazo orientada a lograr una transferencia modal exitosa;

3.  Subraya que cuando se elaboren iniciativas de transporte, las vías navegables interiores deben considerarse desde una perspectiva holística y a largo plazo en el marco de la política de transporte sostenible e intermodal de la Unión;

4.  Destaca que la navegación interior con fines turísticos es un sector floreciente y que la competitividad de importantes sectores de la Unión depende de un transporte por vías navegables interiores fiable y rentable para su abastecimiento; pide, por consiguiente, unas políticas proactivas orientadas a apoyar un sector de la navegación interior sostenible, en particular con vistas a afrontar los retos digitales, tecnológicos y medioambientales en logística y movilidad;

5.  Destaca que para 2020 el 80 % de la población de la Unión vivirá en áreas urbanas, lo que acrecentará la demanda de transporte público y de una mejor logística urbana, y que la ampliación de las actuales infraestructuras terrestres resulta a menudo cara y complicada; pide a la Comisión y a los Estados miembros que integren la navegación interior en sus políticas urbanas y portuarias y que, dado que muchas ciudades de la Unión se ubican junto a vías navegables, aprovechen todo su potencial de transporte de mercancías y pasajeros, para mejorar la calidad de vida y reducir los niveles de congestión;

6.  Recalca que los anteriores programas de acción no han alcanzado por completo sus objetivos como consecuencia de falta de recursos específicos; pide por ende a la Comisión que garantice que el programa de acción NAIADES III reciba la financiación específica adecuada para alcanzar sus objetivos, apoyada por una estrategia bien estructurada con objetivos alcanzables a corto y medio plazo y una hoja de ruta concreta que determine, entre otras cosas, los recursos para su ejecución;

7.  Pide a la Comisión que, de manera periódica, efectúe estudios de mercado y elabore previsiones para analizar más precisamente la evolución de las pautas del transporte por vías navegables interiores para mercancías y pasajeros y determinar las políticas adecuadas en función de los datos y responder mejor a las tendencias emergentes y a los nuevos mercados;

8.  Destaca la importancia de eliminar los cuellos de botella para lograr unas vías navegables de calidad como condición para el desarrollo e integración de la navegación interior y los puertos interiores en la red transeuropea de transporte (TEN-T); pide a la Comisión que otorgue prioridad de financiación, en el marco del Mecanismo «Conectar Europa», a la rehabilitación, adaptación, actualización y automatización de las infraestructuras de canales, esclusas, riberas y puertos y a la mejora de las secciones transfronterizas de la red principal;

9.  Destaca, además de las obligaciones de los Estados miembros de completar la red principal para 2030, la responsabilidad de estos de incrementar el rendimiento, la resiliencia climática, la fiabilidad y la disponibilidad de las infraestructuras existentes a través de la rehabilitación, a fin de asegurar la función del transporte por vías navegables interiores como modo de transporte y de promover un uso inteligente de unos recursos financieros escasos;

10.  Celebra los trabajos previstos y en fase de ejecución en los corredores del Atlántico, Báltico-Adriático, Mediterráneo, Báltico-Mar del Norte, Mediterráneo-Mar del Norte, Oriente-Mediterráneo Oriental, Rin-Alpes y Rin-Danubio, así como el hecho de que, en general, cada vez más Estados inviertan en el desarrollo de puertos y vías navegables interiores; pide por ende a la Comisión que apoye la ejecución de proyectos en la red transeuropea de transportes (TEN-T);

11.  Señala que para un transporte sostenible y eficaz en las regiones del interior es fundamental una capacidad de esclusas suficiente y que las esclusas juegan un importante papel en la gestión segura de la regulación de los cursos de agua y en la producción de energías limpias; pide por consiguiente a la Comisión que reserve subvenciones suficientes para la rehabilitación, renovación y mejora de las esclusas;

12.  Insta a la Comisión a priorizar las subvenciones a los proyectos de vías navegables interiores en general, dado que la experiencia demuestra que los socios privados solo participan en la ejecución de los trabajos, quedando la responsabilidad de la financiación a cargo de las autoridades públicas por el carácter público y polivalente de las vías navegables;

13.  Observa que la digitalización del transporte por vías navegables interiores desempeña un importante papel en la potenciación de la eficiencia, la seguridad y el rendimiento medioambiental de la navegación interior; Pide por ende a la Comisión que elabore una estrategia de ejecución para la zona de vías navegables digital (DINA, por sus siglas en inglés) y un marco regulador adecuado para el transporte conectado y automatizado por vías acuática, incluida la revisión de la Directiva 2005/44/CE relativa a los servicios de información fluvial (SIF) armonizados en las vías navegables interiores de la Comunidad(4), teniendo en cuenta las iniciativas existentes —como por ejemplo el Sistema de Información RheinPorts (RPIS)— y creando un fundamento jurídico sólido a escala de toda la UE para el intercambio transfronterizo de información sobre canales, trayectos, mercancías y tráfico con un único punto de acceso;

14.  Destaca la importancia de integrar los servicios digitales de navegación interior dentro del flujo de datos de los otros modos de transporte para facilitar un servicio multimodal de puerta a puerta sin discontinuidad, puesto que la combinación del internet físico y la sincromodalidad potencia la agrupación de volúmenes en los corredores entre los puertos marítimos y las regiones interiores, lo que se traduce en un uso más equilibrado de las infraestructuras terrestres y en una reducción en los niveles de congestión y de otros efectos externos adversos.

15.  Destaca que para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París de 2015 (COP21), la resiliencia y descarbonización del sistema de transporte deben alcanzarse mediante una transferencia acelerada hacia el transporte hipocarbónico, la eficiencia de recursos y unos sistemas de propulsión ecológicos; señala que esta transición exige unas normas y una financiación en consonancia para incentivar una gestión innovadora de las vías navegables, una aceptación más generalizada de los buques ecológicos y de la readaptación en la medida de lo posible, así como el despliegue de las infraestructuras de repostaje necesarias;

16.  Recomienda que se exploten las sinergias entre las redes de energía limpia y las redes de vías navegables, para optimizar el uso de la energía hidroeléctrica generada en estas, la energía eólica en los puertos y otras fuentes de energía limpia en los centros de movilidad ribereños para abastecer el transporte, los hogares y la industria, al tiempo que se minimizan los costes de distribución;

17.  Destaca la importancia de ofrecer una financiación adecuada para las nuevas tecnologías, la innovación y las infraestructuras y servicios de transporte sostenibles en el marco de los actuales y futuros programas de la Unión, como por ejemplo el Mecanismo «Conectar Europa», Horizonte 2000, Horizonte Europa, el mercado único, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión, para incentivar la implantación de la innovación e incrementar el rendimiento medioambiental y digital del transporte por vías navegables interiores; pide a la Comisión que establezca canales de financiación específica para realizar este objetivo;

18.  Observa que la investigación tecnológica específica debe ir acompañada de una investigación socioeconómica y prenormativa para fomentar la innovación en regulación y financiación e impulsar el compromiso de los actores del mercado para garantizar una aceptación de mercado más generalizada;

19.  Pide a los Estados miembros que sigan desarrollando estrategias nacionales para estimular y apoyar el transporte por vías navegables interiores, teniendo en cuenta los actuales programas de acción NAIADES y el próximo programa de acción europeo para el transporte por vías navegables, y que alienten a las autoridades regionales, locales y portuarias a que hagan lo propio;

20.  Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

(1) DO C 313 E de 20.12.2006, p. 443.
(2) DO C 93 de 24.3.2017, p. 145.
(3) DO C 168 E de 14.6.2013, p. 72.
(4) DO L 255 de 30.9.2005, p. 152.

Última actualización: 15 de febrero de 2019Aviso jurídico