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Procedimiento : 2018/2194(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0121/2019

Textos presentados :

A8-0121/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.18

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0259

Textos aprobados
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Martes 26 de marzo de 2019 - Estrasburgo Edición provisional
Aprobación de la gestión 2017: Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL)
P8_TA-PROV(2019)0259A8-0121/2019
Decisión
 Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2017 (2018/2194(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0084/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo(5), y en particular su artículo 20,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0121/2019),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 112.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 112.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 319 de 4.12.2015, p. 1.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


2. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) relativas al ejercicio 2017 (2018/2194(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial correspondientes al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0084/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (UE) 2015/2219 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la Agencia de la Unión Europea para la formación policial (CEPOL) y por el que se sustituye y deroga la Decisión 2005/681/JAI del Consejo(5), y en particular su artículo 20,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0121/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 112.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 112.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 319 de 4.12.2015, p. 1.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


3. Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) para el ejercicio 2017 (2018/2194(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0121/2019),

A.  Considerando que, de conformidad con su declaración de ingresos y gastos(1), el presupuesto definitivo de la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2017 ascendió a 10 524 359 EUR, lo que representa un aumento del 2,26 % en comparación con 2016; que la totalidad del presupuesto de la Agencia procede del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 97,09 %, lo que representa un incremento del 1,14 % con respecto a 2016; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 84,02 %, lo que representa un incremento del 5,17 % en comparación con el ejercicio anterior;

Anulación de prórrogas

2.  Lamenta el elevado nivel de anulaciones de prórrogas de 2016 a 2017, que ascendieron a 189 154 EUR, lo que representa el 12,81 % del importe total prorrogado y supone un leve incremento del 1,44 % respecto a 2016;

Rendimiento

3.  Toma nota con satisfacción de que la Agencia utiliza indicadores clave de rendimiento para medir sus actividades de formación y su impacto, en particular el nivel de satisfacción de los participantes, con el fin de evaluar el valor añadido que aportan y los indicadores de rendimiento para mejorar su gestión presupuestaria;

4.  Observa que el plan de gestión de las modificaciones de la Agencia relativo a los preparativos necesarios para operar en el marco de su nuevo mandato ampliado se aplicó a una tasa del 83 %; constata que el 93 % de los participantes en las actividades de formación de la Agencia declararon estar, al menos, satisfechos con las actividades de formación, y que la Agencia concluyó la aplicación del programa de asociación UE/MENA para la formación antiterrorista;

5.  Observa con satisfacción que la Agencia coopera estrechamente con la red de agencias de justicia y asuntos de interior y las nueve agencias que la integran; toma nota de que comparten formación y organizan cursos juntas;

6.  Celebra el compromiso de la Agencia de adoptar medidas en respuesta al informe del Servicio de Auditoría Interna de la Comisión titulado «Needs assessment, Planning and Budgeting of Training activities» (Evaluación de las necesidades, planificación y presupuestación de las actividades de formación); destaca la importancia de que la Agencia cumpla este compromiso;

7.  Observa que en la evaluación periódica externa quinquenal, concluida en enero de 2016, se emitieron 17 recomendaciones, en relación con las cuales la Agencia tiene previsto aplicar todas las medidas correctoras antes de finales de 2018; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas adoptadas para aplicar estas recomendaciones;

8.  Lamenta que la Agencia esté ubicada geográficamente lejos de Europol, lo que dificulta la posibilidad de encontrar sinergias con esta otra agencia especializada en asuntos policiales; pide a la Agencia que facilite a la autoridad de aprobación de la gestión un informe en el que se describan los posibles obstáculos en sus interacciones con Europol, así como las medidas adoptadas y las que se vayan a adoptar para superar estos retos;

Política de personal

9.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 96,77 % de los puestos del organigrama, a saber: 30 agentes temporales designados de un total de 31 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 28 puestos autorizados en 2016); observa que, además, en 2017 trabajaron para la Agencia 16 agentes contractuales y 6 expertos nacionales en comisión de servicio;

10.  Celebra que la Agencia haya seguido organizando webinarios para facilitar a los miembros de las fuerzas policiales información y buenas prácticas para detectar e investigar delitos de odio y diferentes formas de violencia de género, así como que haya ofrecido formación al objeto de sensibilizar sobre los problemas en relación con las comunidades romaníes y las personas LGTBI (como las actuaciones policiales insuficientes o excesivas, o la falta de confianza en los agentes de la autoridad) y la manera de abordarlos a la hora de hacer respetar la ley; pide que siga ofreciéndose formación en el ámbito de los derechos fundamentales y la sensibilización de las fuerzas policiales al respecto.

11.  Pide a la Agencia que, siempre que sea posible, avance en la inclusión, en su plan de estudios y en sus actividades formativas, de una buena dosis de formación en la lucha contra la radicalización, el racismo y la discriminación; solicita a la Agencia que elabore asimismo una formación específica sobre las garantías procesales para los menores sospechosos o acusados en procesos penales;

12.  Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; toma nota de que esta política prevé el intercambio de información, la formación y el asesoramiento confidencial;

13.  Observa que, como consecuencia de su traslado del Reino Unido a Hungría y del coeficiente de corrección inferior consiguiente aplicado a los salarios del personal, la rotación del personal fue elevada y el equilibrio geográfico no siempre se ha garantizado, al haber disminuido las solicitudes procedentes de otros Estados miembros distintos del país de acogida; observa con preocupación que algunos miembros del personal tienen un litigio pendiente en relación con el traslado; toma nota de que se han llevado a la práctica una serie de acciones para mitigar dicho efecto; señala con preocupación que esto puede afectar a la continuidad de las actividades y a la capacidad de la Agencia para llevar a cabo las actividades; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los cambios que se produzcan a ese respecto;

14.  Conviene con el Tribunal de Cuentas en que publicar los anuncios de vacantes en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal (EPSO, por sus siglas en inglés) resultaría pertinente y útil, habida cuenta de que las publicaciones de la EPSO aumentan la transparencia y la publicidad y permiten a los ciudadanos localizar las vacantes publicadas por las distintas instituciones y agencias europeas de manera conjunta; solicita, por ello, que la Agencia publique también todos sus anuncios de vacantes en el sitio web de la EPSO; pide a la Comisión Europea que estudie la posibilidad de adoptar medidas tendentes a reducir la carga financiera que para las agencias entraña la traducción de los anuncios de vacantes, como, por ejemplo, un acuerdo marco para tal fin con el Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (CdT);

15.  Acoge con satisfacción la sugerencia del Tribunal de que se publiquen los anuncios de puestos vacantes en el sitio web de la EPSO para aumentar la publicidad; comprende la respuesta de la Agencia relativa a los elevados costes de traducción que generaría dicha publicación; toma nota, además, de la intención de la Agencia de publicar todos sus anuncios de puestos vacantes en el tablón de empleo interinstitucional que ha desarrollado la Red de Agencias de la UE;

Contratación pública

16.  Observa que, según el Informe del Tribunal, al acabar 2017 la Agencia aún no había utilizado todas las herramientas ofrecidas por la Comisión con el fin de introducir una solución única para el intercambio electrónico de información con los terceros que participan en procedimientos de contratación pública (contratación pública electrónica); toma nota de que, según la Agencia, se están tomando las medidas necesarias para poder implementar la contratación pública electrónica en 2019; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los progresos realizados en este ámbito;

17.  Observa con preocupación que, en diciembre de 2016, la Agencia firmó un contrato marco de cuatro años por un valor de 1,6 millones de euros para la provisión de personal temporal con un operador económico, seleccionado únicamente en función del precio y sin tener en cuenta criterios de calidad; toma nota de la respuesta de la Agencia, según la cual esta consideraba que la calidad estaba incluida en las especificaciones técnicas y que la elección de adjudicar un único contrato se hizo sobre la base de la experiencia previa y las especificidades nacionales;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

18.  Celebra que la Agencia adoptara una estrategia revisada contra el fraude en 2017; lamenta que, a 31 de diciembre de 2017, no hubiera establecido ni aplicado normas internas en materia de denuncias de irregularidades; observa, no obstante, que se espera que a finales de 2018 se adopten normas internas específicas; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre su aplicación;

Otros comentarios

19.  Subraya que el traslado de la Agencia a Budapest en 2014 y la revisión de su mandato en 2016 provocaron modificaciones en sus procedimientos contables que no se han revalidado desde 2013; toma nota de la respuesta de la Agencia según la cual la nueva revalidación es actualmente objeto de debates y de planificación en el seno de la Dirección General de Presupuestos (DG BUDG);

20.  Señala que, en febrero de 2017, la Agencia concluyó con éxito la certificación ISO 9001:2015 de su sistema de gestión a fin de mejorar y demostrar mejor su compromiso con la calidad;

21.  Observa con preocupación que, a diferencia de la mayoría de las demás agencias, la Agencia no llevó a cabo un análisis global sobre las repercusiones probables que tendrá la decisión del Reino Unido de abandonar la Unión Europea en su organización, sus operaciones y sus cuentas; toma nota de que, a la luz de la respuesta de la Agencia, los riesgos correspondientes se han evaluado informalmente como bajos; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas para concluir un análisis más formal destinado a atenuar los posibles riesgos;

22.  Toma nota de los esfuerzos de la Agencia para garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso del medio ambiente; señala que la Agencia no dispone de un sistema de compensación de las emisiones de carbono, pero toma nota de que está estudiando la posibilidad de introducir un sistema de este tipo, y de que la Agencia anima a su personal a utilizar el transporte público para reducir las emisiones;

o
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23.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 26 de marzo de 2019(2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

(1) DO C 258/01, de 8.8.2017, p. 4.
(2) Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA-PROV(2019)0254.

Última actualización: 28 de marzo de 2019Aviso jurídico