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Procedimiento : 2018/2182(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0127/2019

Textos presentados :

A8-0127/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.24

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0265

Textos aprobados
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Martes 26 de marzo de 2019 - Estrasburgo Edición provisional
Aprobación de la gestión 2017: Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
P8_TA-PROV(2019)0265A8-0127/2019
Decisión
 Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) para el ejercicio 2017 (2018/2182(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0072/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea de Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente(5), y en particular su artículo 13,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0127/2019),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 103.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 103.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 126 de 21.5.2009, p. 13.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


2. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2017 (2018/2182(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0072/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea de Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente(5), y en particular su artículo 13,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0127/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 103.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 103.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 126 de 21.5.2009, p. 13.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


3. Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2017 (2018/2182(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente, para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0127/2019),

A.  Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos(1), el presupuesto definitivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente, (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2017 ascendió a 70 430 306 EUR, lo que representa un incremento aumento del 39,44 % en comparación con 2016; que el incremento estaba relacionado con el papel futuro de la Agencia y con las nuevas tareas que se le han asignado; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión (59,19 %) y de las contribuciones en el marco de acuerdos específicos, a saber, el programa Copernicus y de la Plataforma Europea de Biovigilancia Humana (40,80 %);

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,97 %, idéntico al de 2016; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 89,04 %, lo que representa un descenso del 0,78 % en comparación con el ejercicio anterior;

Anulaciones de prórrogas

2.  Lamenta el elevado nivel de anulaciones de prórrogas de 2016 a 2017, que ascendió a 443 566 EUR, lo que representa el 10,55 % del importe total prorrogado y supone un considerable incremento del 5,16 % en comparación con 2016;

Rendimiento

3.  Observa que la Agencia utiliza determinados indicadores clave de rendimiento para evaluar el valor añadido de sus actividades, y que en 2017 la Agencia mejoró su gestión de la calidad mediante el desarrollo de una estructura global de gestión del rendimiento que establecía indicadores clave de rendimiento para el período 2019-2021; toma nota, asimismo, de que la Agencia hace uso de un cuadro de indicadores equilibrado para evaluar sus mejoras en materia de gestión presupuestaria;

4.  Reconoce que, según su Consejo de Administración, la Agencia alcanzó resultados satisfactorios con respecto a los objetivos establecidos en el programa de trabajo anual para 2017; observa, no obstante, que algunas actividades no pudieron llevarse a cabo en su totalidad debido a una serie de circunstancias, como unos recursos humanos limitados o una entrega tardía de los datos; reconoce que la Agencia ha seguido cooperando de manera eficaz con su Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente y que, por otra parte, ha seguido participando, entre otros, en la comunidad de conocimiento en materia medioambiental, los seminarios del comité científico conjunto de la Agencia Europea de Medio Ambiente sobre los ámbitos prioritarios para la Agencia y la Academia Europea de Medio Ambiente; insiste en que la capacidad de la Agencia para responder a la evolución de las políticas dependerá del futuro nivel de recursos asignados o de la suspensión de algunas de sus tareas actuales;

5.  Observa con preocupación que la Agencia no comparte recursos en el caso de las tareas que se solapan con otras agencias que realizan actividades similares; toma nota, sin embargo, de que la Agencia mantiene contactos permanentes con la Comisión para determinar y acordar una división de tareas con los servicios pertinentes de la Comisión (por ejemplo, la DG de Medio Ambiente, la DG CLIMA, el Centro Común de Investigación y Eurostat); pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los cambios que se produzcan a este respecto;

6.  Toma nota de que, en 2016, la Comisión inició una evaluación externa de la Agencia y de la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre el resultado de esta evaluación;

7.  Elogia la calidad de los resultados de la Agencia publicados en 2017, tales como el informe sobre el cambio climático, los impactos y la vulnerabilidad en Europa, el índice europeo de calidad del aire y el informe de indicadores medioambientales de 2017;

Política de personal

8.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había completado el 99,21 % del organigrama, con 126 funcionarios o agentes temporales designados de un total de 127 autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 130 puestos autorizados en 2016); observa que, además, en 2017 trabajaron para la Agencia 66 agentes contractuales y 20 expertos nacionales en comisión de servicio;

9.  Lamenta profundamente el desequilibrio de género existente en los puestos directivos de la Agencia, ya que, de sus ocho miembros, siete son hombres y uno es una mujer; pide a la Agencia que adopte medidas para garantizar un mejor equilibrio de género en sus puestos directivos;

10.  Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; reconoce que ofrece cursos de aprendizaje electrónico y que ha pedido al personal que manifieste su interés en convertirse en asesores confidenciales;

11.  Observa con preocupación que en el informe del Tribunal se hace referencia a varias deficiencias en los procedimientos de contratación organizados por la Agencia, lo que ha provocado una falta de transparencia y un posible trato desigual de los candidatos; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, esta se propone desarrollar sus procedimientos de contratación a la luz de las deficiencias detectadas; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los cambios que se produzcan a este respecto;

12.  Acoge con satisfacción la sugerencia del Tribunal de que se publiquen los anuncios de vacantes también en el sitio web de la Oficina Europea de Selección de Personal a fin de aumentar su difusión; comprende la respuesta de la Agencia relativa a los costes de traducción; reconoce, asimismo, la intención de la Agencia de publicar todos sus anuncios de puestos vacantes en el tablón de empleo interinstitucional que ha desarrollado la Red de Agencias de la UE;

Contratación pública

13.  Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, se detectaron algunas deficiencias en varios procedimientos de contratación pública, incluido el hecho de que el pliego de condiciones utilizado por la Agencia para distintas licitaciones no especificaba ningún tipo de requisitos mínimos en relación con los criterios de selección con respecto a la capacidad económica y financiera; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, estos requisitos se modificaron en 2017;

14.  Observa que, según el informe del Tribunal, a finales de 2017 la Agencia aún no utilizaba plenamente la totalidad de las herramientas puestas en marcha por la Comisión destinadas a introducir una solución única para el intercambio electrónico de información con las terceras partes que participan en procedimientos de contratación pública (e-procurement); toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, la Agencia ha introducido la facturación electrónica y la licitación electrónica para determinados procedimientos y que está ultimando su aplicación a todos sus procedimientos; pide a la Agencia que introduzca todas las herramientas necesarias para gestionar los procedimientos de contratación y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre los avances realizados en este ámbito;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

15.  Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades;

16.  Observa que, de acuerdo con el informe del Tribunal, es necesario reforzar la independencia del contable de modo que sea directamente responsable ante el director ejecutivo y el Consejo de Administración de la Agencia; toma nota de que, según la respuesta de la Agencia, ésta considera que la independencia funcional del contable ya está garantizada;

Controles internos

17.  Toma nota de que, según la auditoría realizada por el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión en 2015, de la que siguen pendientes algunas recomendaciones, la Agencia debe aplicar un marco de gestión de datos e información en el funcionamiento cotidiano de la Agencia, así como actualizar y aplicar la estrategia informática, que debe estar en consonancia con las nuevas tecnologías de la información y el nuevo programa de trabajo plurianual; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas a este respecto;

18.  Toma nota de que el Consejo de Administración inició un examen de los dos órganos de gobernanza de la Agencia, que tenía previsto concluir a finales de 2018;

Otros comentarios

19.  Observa que el Consejo de Administración de la Agencia está de acuerdo con la propuesta relativa al futuro papel de la Agencia y la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente en lo que se refiere a la «gobernanza de la Unión de la Energía», «el seguimiento y la notificación de las emisiones de CO2 y el consumo de combustible de los vehículos pesados nuevos» y «las acciones de la Comisión para racionalizar la notificación en materia de medio ambiente» y acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de poner a disposición de la Agencia recursos adicionales en forma de agentes contractuales y fondos para las tareas nuevas propuestas;

o
o   o

20.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 26 de marzo de 2019(2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

(1) DO C 360 de 24.10.2017, p. 1.
(2) Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0254.

Última actualización: 28 de marzo de 2019Aviso jurídico