Rodyklė 
 Ankstesnis 
 Kitas 
 Visas tekstas 
Procedūra : 2018/2182(DEC)
Procedūros eiga plenarinėje sesijoje
Dokumento priėmimo eiga : A8-0127/2019

Pateikti tekstai :

A8-0127/2019

Debatai :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Balsavimas :

PV 26/03/2019 - 13.24

Priimti tekstai :

P8_TA(2019)0265

Priimti tekstai
PDF 167kWORD 48k
Antradienis, 2019 m. kovo 26 d. - Strasbūras
2017 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimas: Europos aplinkos agentūra (EAA)
P8_TA(2019)0265A8-0127/2019
Sprendimas
 Sprendimas
 Rezoliucija

1. 2019 m. kovo 26 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos aplinkos agentūros (EAA) 2017 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo (2018/2182(DEC))

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų galutines metines ataskaitas,

–  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymu(1),

–  atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287 straipsnį pateiktą 2017 finansinių metų sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą(2),

–  atsižvelgdamas į Tarybos 2019 m. vasario 12 d. rekomendaciją dėl patvirtinimo, kad Agentūra įvykdė 2017 finansinių metų biudžetą (05825/2019 – C8-0072/2019),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002(3), ypač į jo 208 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012(4), ypač į jo 70 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo(5), ypač į jo 13 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1271/2013 dėl finansinio pagrindų reglamento, taikomo įstaigoms, nurodytoms Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012(6) 208 straipsnyje, ypač į jo 108 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

–  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A8-0127/2019),

1.  patvirtina Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2017 finansinių metų biudžetas įvykdytas;

2.  išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;

3.  paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

(1) OL C 434, 2018 11 30, p. 103.
(2) OL C 434, 2018 11 30, p. 103.
(3) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
(4) OL L 193, 2018 7 30, p. 1.
(5) OL L 126, 2009 5 21, p. 13.
(6) OL L 328, 2013 12 7, p. 42.


2. 2019 m. kovo 26 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų sąskaitų uždarymo (2018/2182(DEC))

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų galutines metines ataskaitas,

–  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su Agentūros atsakymu(1),

–  atsižvelgdamas į Audito Rūmų pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 287 straipsnį pateiktą 2017 finansinių metų sąskaitų patikimumo ir pagal jas atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą(2),

–  atsižvelgdamas į Tarybos 2019 m. vasario 12 d. rekomendaciją dėl patvirtinimo, kad Agentūra įvykdė 2017 finansinių metų biudžetą (05825/2019 – C8-0072/2019),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002(3), ypač į jo 208 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012(4), ypač į jo 70 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 401/2009 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo(5), ypač į jo 13 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1271/2013 dėl finansinio pagrindų reglamento, taikomo įstaigoms, nurodytoms Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012(6) 208 straipsnyje, ypač į jo 108 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

–  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A8-0127/2019),

1.  pritaria Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų sąskaitų uždarymui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

(1) OL C 434, 2018 11 30, p. 103.
(2) OL C 434, 2018 11 30, p. 103.
(3) OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
(4) OL L 193, 2018 7 30, p. 1.
(5) OL L 126, 2009 5 21, p. 13.
(6) OL L 328, 2013 12 7, p. 42.


3. 2019 m. kovo 26 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį (2018/2182(DEC))

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos aplinkos agentūros 2017 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

–  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A8-0127/2019),

A.  kadangi, remiantis Europos aplinkos agentūros (toliau – Agentūra) pajamų ir išlaidų suvestine(1), galutinis jos 2017 finansinių metų biudžetas buvo 70 430 306 EUR – palyginti su 2016 m., jis buvo reikšmingai padidintas (39,44 proc.); kadangi biudžetas buvo padidintas dėl būsimo Agentūros vaidmens ir naujų jai priskirtų užduočių; kadangi Agentūros biudžetą daugiausia sudaro įnašas iš Sąjungos biudžeto (59,19 proc.) ir įnašai pagal konkrečius susitarimus, visų pirma pagal programą „Copernicus“ ir Europos žmogaus biologinės stebėsenos programas (40,80 proc.);

B.  kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl 2017 finansinių metų Europos aplinkos agentūros metinių finansinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) nurodė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Agentūros metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

Biudžeto ir finansų valdymas

1.  džiaugdamasis pažymi, kad dėl 2017 finansiniais metais vykdytos biudžeto stebėsenos biudžeto įvykdymo lygis buvo 99,97 proc., t. y. toks pat kaip 2016 m.; pažymi, kad mokėjimų asignavimų įvykdymo lygis buvo 89,04 proc., t. y. truputį (0,78 proc.) mažesnis, palyginti su praėjusiais metais;

Į kitą laikotarpį perkeltų asignavimų panaikinimas

2.  apgailestauja dėl to, kad panaikintų iš 2016 į 2017 m. perkeltų asignavimų suma buvo labai didelė ir sudarė 443 566 EUR, t. y. 10,55 proc. visos į kitą laikotarpį perkeltos sumos, o tai yra daug daugiau (5,16 proc.) nei 2016 m.;

Veiklos rezultatai

3.  pažymi, kad Agentūra naudoja tam tikrus pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius, kad galėtų įvertinti savo veiklos pridėtinę vertę, ir kad 2017 m. Agentūra pagerino savo kokybės valdymą parengusi visa apimančią veiklos rezultatų valdymo struktūrą, kurioje nustatyti 2019–2021 m. laikotarpio pagrindiniai veiklos rodikliai; taip pat pažymi, kad Agentūra naudojasi subalansuota rezultatų suvestine biudžeto valdymo patobulinimams įvertinti;

4.  pripažįsta, kad, pasak jos valdybos, Agentūra pasiekė patenkinamų rezultatų, susijusių su 2017 m. metinėje darbo programoje nustatytais tikslais; vis dėlto pažymi, kad tam tikros veiklos nebuvo galima visapusiškai įgyvendinti dėl įvairių aplinkybių, pvz., ribotų personalo išteklių arba pavėluoto pradinių duomenų pateikimo; pripažįsta, kad Agentūra ir toliau veiksmingai bendradarbiavo su Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklu (EIONET), toliau taip pat dalyvavo, be kita ko, aplinkosaugos žinių bendruomenės veikloje, Europos aplinkos agentūros jungtinio mokslinio komiteto seminaruose EAA prioritetiniais klausimais ir Europos aplinkos akademijoje; pakartoja, kad Agentūros pajėgumai reaguoti į politikos pokyčius priklausys nuo būsimo skirtų išteklių lygio arba nuo dabartinių užduočių vykdymo nutraukimo;

5.  susirūpinęs pažymi, kad Agentūra nesidalija ištekliais su kitomis panašią veiklą vykdančiomis agentūromis, kai jų vykdomos užduotys sutampa; vis dėlto atkreipia dėmesį į Agentūros nuomonę, kad ji nuolat bendradarbiauja su Komisija, siekdama susitarti dėl užduočių pasidalijimo su atitinkamomis Komisijos tarnybomis (pvz., Aplinkos GD, Klimato politikos GD, Jungtiniu tyrimų centru ir Eurostatu); ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie visus pokyčius šioje srityje;

6.  atkreipia dėmesį į tai, kad 2016 m. Komisija pradėjo Agentūros ir EIONET išorės vertinimą; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šio vertinimo rezultatus;

7.  gerai vertina 2017 m. Agentūros paskelbtų leidinių, kaip antai ataskaitos „Europa – klimato kaita, padariniai ir pažeidžiamumas“, Europos oro kokybės indekso ir 2017 m. aplinkos rodiklių ataskaitos, kokybę;

Personalo politika

8.  pripažįsta, kad 2017 m. gruodžio 31 d. etatų planas buvo įvykdytas 99,21 proc.: į 127 pagal Sąjungos biudžetą patvirtintus etatus paskirti 126 pareigūnai ar laikinieji darbuotojai (2016 m. buvo 130 patvirtintų etatų); pažymi, kad 2017 m. Agentūroje taip pat dirbo 66 sutartininkai ir 20 deleguotųjų nacionalinių ekspertų;

9.  itin apgailestauja dėl lyčių disbalanso Agentūros vyresniojoje vadovybėje, nes septyni iš aštuonių vadovų yra vyrai, o viena vadovė yra moteris; prašo Agentūros imtis priemonių, kuriomis būtų užtikrinta geresnė jos vyresniosios vadovybės lyčių pusiausvyra;

10.  pažymi, kad Agentūra patvirtino asmens orumo apsaugos ir priekabiavimo prevencijos politiką; pripažįsta, kad ji siūlo e. mokymosi kursus, ir paragino darbuotojus pareikšti susidomėjimą tapti konfidencialiais patarėjais;

11.  remdamasis Audito Rūmų ataskaita susirūpinęs pažymi, kad nustatyta keletas Agentūros organizuotų įdarbinimo procedūrų trūkumų ir dėl to nebuvo užtikrintas skaidrumas ir galbūt buvo taikomas nevienodas požiūris į kandidatus; remdamasis Agentūros atsakymu pažymi, kad ji planuoja atsižvelgti į nustatytus trūkumus ir pakoreguoti savo įdarbinimo procedūras; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie visus pokyčius šioje srityje;

12.  palankiai vertina Audito Rūmų pasiūlymą, siekiant padidinti viešumą, skelbti laisvas darbo vietas ir Europos personalo atrankos tarnybos interneto svetainėje; supranta Agentūros atsakymą, kuriame ji pabrėžia darbo vietų skelbimo šiame portale vertimo raštu išlaidas; taip pat pripažįsta, kad Agentūra ketina skelbti visas savo laisvas darbo vietas Agentūrų tinklo sukurtame tarpagentūriniame darbo skelbimų puslapyje;

Viešieji pirkimai

13.  remdamasis Audito Rūmų ataskaita susirūpinęs pažymi, kad keliose viešojo pirkimo procedūrose buvo nustatyta trūkumų, įskaitant tai, kad įvairių kvietimų pateikti pasiūlymus Agentūros naudotose pirkimo specifikacijose nebuvo nustatyti su ekonominiu ir finansiniu pajėgumu susijusių atrankos kriterijų minimalūs reikalavimai; remdamasis Agentūros atsakymu pažymi, kad šie reikalavimai buvo pakeisti 2017 m.;

14.  remdamasis Audito Rūmų ataskaita pažymi, kad iki 2017 m. pabaigos Agentūra dar nebuvo pradėjusi taikyti visų Komisijos numatytų priemonių, kuriomis siekiama rasti bendrą elektroninio keitimosi informacija su trečiosiomis šalimis, kurios dalyvauja viešojo pirkimo (e. pirkimo) procedūrose, sprendimą; remdamasis Agentūros atsakymu pažymi, kad tam tikrose veiklos srityse ji pradėjo taikyti e. sąskaitų faktūrų išrašymo ir e. viešojo pirkimo procedūras ir šiuo metu pereina prie šios tvarkos visose kitose savo veiklos srityse; ragina Agentūrą pradėti taikyti visas viešojo pirkimo procedūroms administruoti reikalingas priemones ir teikti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pažangos šioje srityje ataskaitas;

Interesų konfliktų prevencija ir valdymas, taip pat skaidrumas

15.  palankiai vertina esamas Agentūros priemones ir nuolatines pastangas užtikrinti skaidrumą, interesų konfliktų prevenciją ir valdymą bei informatorių apsaugą;

16.  pažymi, kad, kaip nurodyta Audito Rūmų ataskaitoje, reikia sustiprinti apskaitos pareigūno nepriklausomumą, nustatant, kad jis būtų tiesiogiai atsakingas Agentūros vykdomajam direktoriui ir valdybai; remdamasis Agentūros atsakymu pažymi, kad, jos nuomone, apskaitos pareigūno funkcinis nepriklausomumas jau yra užtikrintas;

Vidaus kontrolė

17.  atkreipia dėmesį į tai, kad Komisijos Vidaus audito tarnybai 2015 m. atlikus auditą jame pateiktos kai kurios rekomendacijos vis dar neįgyvendintos: Agentūra turėtų įdiegti duomenų ir informacijos valdymo sistemą kasdieniam Agentūros veikimui užtikrinti ir atnaujinti bei įgyvendinti IT strategiją, kuri turėtų atspindėti IT technologijų pažangą ir atitikti naują daugiametę darbo programą; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie priemones, kurių buvo imtasi šiam klausimui spręsti;

18.  pažymi, kad valdyba pradėjo dviejų Agentūros valdymo organų peržiūrą, kurią tikimasi užbaigti iki 2018 m. pabaigos;

Kitos pastabos

19.  pažymi, kad Agentūros valdyba pritaria siūlomam būsimam Agentūros ir EIONET vaidmeniui Energetikos sąjungos valdymo, sunkiųjų transporto priemonių išmetamo CO2 kiekio stebėsenos bei duomenų teikimo ir Komisijos aplinkosaugos ataskaitų teikimo supaprastinimo veiksmų srityse ir palankiai vertina Komisijos pasiūlymą skirti papildomai išteklių sutartininkams įdarbinti ir lėšų Agentūros siūlomoms naujoms užduotims atlikti;

o
o   o

20.  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2019 m. kovo 26 d. rezoliucijoje(2) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.

(1) OL C 360, 2017 10 24, p. 1.
(2) Priimti tekstai, P8_TA(2019)0254.

Atnaujinta: 2020 m. balandžio 20 d.Teisinė informacija - Privatumo politika