Evropski parlament,

–  ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2017,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2017 z odgovorom agencije(1),

–  ob upoštevanju izjave o zanesljivosti(2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05825/2019 – C8-0072/2019),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3) in zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012(4) in zlasti člena 70,

–  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju(5) in zlasti člena 13,

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6) in zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0127/2019),

1.  podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2017;

2.  navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 434, 30.11.2018, str. 103. (2) UL C 434, 30.11.2018, str. 103. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 193, 30.7.2018, str. 1. (5) UL L 126, 21.5.2009, str. 13. (6) UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2017,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2017 z odgovorom agencije(1),

–  ob upoštevanju izjave o zanesljivosti(2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice agenciji glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05825/2019 – C8-0072/2019),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3) in zlasti člena 208,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012(4) in zlasti člena 70,

–  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 401/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o Evropski agenciji za okolje in Evropskem okoljskem informacijskem in opazovalnem omrežju(5) in zlasti člena 13,

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6) in zlasti člena 108,

–  ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0127/2019),

1.  odobri zaključni račun Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2017;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za okolje, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 434, 30.11.2018, str. 103. (2) UL C 434, 30.11.2018, str. 103. (3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1. (4) UL L 193, 30.7.2018, str. 1. (5) UL L 126, 21.5.2009, str. 13. (6) UL L 328, 7.12.2013, str. 42.

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za okolje za proračunsko leto 2017,

–  ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A8-0127/2019),

A.  ker je na podlagi poročila o prihodkih in odhodkih(1) Evropske agencije za okolje (v nadaljnjem besedilu: agencija) njen končni proračun v proračunskem letu 2017 znašal 70.430.306 EUR, kar je 39,44 % več kot leta 2016; ker se povečanje navezuje na prihodnjo vlogo agencije in s tem povezane nove naloge; ker proračun agencije izvira predvsem iz proračuna Unije (59,19 %) in prispevkov v okviru posebnih sporazumov, predvsem programov Copernicus in programov evropskega humanega biomonitoringa (40,80 %);

B.  ker je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu agencije za proračunsko leto 2017 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti računovodskih izkazov agencije ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

1.  z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2017 stopnja izvrševanja proračuna 99,97 %, torej na isti ravni kot leta 2016; ugotavlja, da je stopnja izvrševanja plačil znašala 89,04 %, kar je 0,78 % manj kot leto prej;

Razveljavitev prenesenih sredstev

2.  obžaluje visoko stopnjo razveljavitve sredstev, prenesenih iz leta 2016 v leto 2017, saj je agencija razveljavila 792.182 EUR, kar je 10,55 % vseh prenesenih sredstev oziroma kar 5,16 % več kot leta 2016;

Uspešnost

3.  ugotavlja, da agencija dodano vrednost svojih dejavnosti ocenjuje z nekaterimi ključnimi kazalniki uspešnosti in da je leta 2017 z vzpostavitvijo krovne strukture za upravljanje uspešnosti, s katero je začrtala ključne kazalnike uspešnosti za obdobje 2019–2021, izboljšala upravljanje kakovosti; ugotavlja tudi, da agencija uporablja uravnoteženo preglednico dosežkov za merjenje izboljšav v upravljanju proračuna;

4.  potrjuje, da je agencija po navedbah upravnega odbora dosegla zadovoljive rezultate v zvezi s cilji, ki jih je določila v delovnem programu za leto 2017; ugotavlja pa, da nekaterih dejavnosti ni bilo mogoče v celoti izvesti zaradi različnih okoliščin, na primer omejenih kadrovskih virov ali poznega posredovanja vhodnih podatkov; potrjuje, da je agencija še naprej učinkovito sodelovala z Evropskim okoljskim informacijskim in opazovalnim omrežjem (Eionet), prav tako pa je bila med drugim še naprej del skupnosti okoljskega znanja ter se udeleževala seminarjev skupnega znanstvenega odbora Evropske agencije za okolje o prednostnih nalogah agencije in akademije EEA; vztraja, da bo sposobnost agencije, da se odziva na razvoj politike, odvisna od višine v prihodnje dodeljenih sredstev oziroma opustitve sedanjih nalog;

5.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da agencija v zvezi z nalogami, ki se prekrivajo, ne deli virov z drugimi agencijami, ki opravljajo podobne dejavnosti; vendar na podlagi navedb agencije ugotavlja, da nenehno sodeluje s Komisijo, da bi opredelili in se dogovorili o delitvi nalog z ustreznimi službami Komisije (npr. GD za okolje, GD CLIMA, Skupno raziskovalno središče in Eurostat); agencijo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

6.  ugotavlja, da je Komisija leta 2016 začela izvajati zunanje ocenjevanje agencije in Eioneta; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih tega ocenjevanja;

7.  izraža pohvalo za kakovost izložkov agencije v letu 2017, na primer poročila o podnebnih spremembah, učinkih in ranljivosti Evrope, evropskega indeksa kakovosti zraka in poročila o okoljskih kazalnikih za leto 2017;

Kadrovska politika

8.  ugotavlja, da je bil kadrovski načrt na dan 31. decembra 2017 uresničen 99,21-odstotno, saj je agencija zaposlovala 126 od 127 uradnikov ali začasnih uslužbencev, odobrenih v proračunu Unije (leta 2016 je bilo odobrenih 130 delovnih mest); ugotavlja, da je za agencijo v letu 2017 delalo tudi 66 pogodbenih uslužbencev in 20 napotenih nacionalnih strokovnjakov;

9.  močno obžaluje neuravnoteženo zastopanost spolov na višjih vodstvenih položajih agencije, saj je bilo med 8 vodilnimi uslužbenci 7 moških in ena ženska; poziva agencijo, naj sprejme ukrepe, s katerimi bo zagotovila bolj uravnoteženo zastopanost spolov na višjih vodstvenih položajih;

10.  ugotavlja, da je agencija sprejela politiko o zaščiti človekovega dostojanstva in preprečevanju nadlegovanja; potrjuje, da ponuja tečaje za e-učenje in je med zaposlenimi objavila razpis za prijavo interesa za funkcijo zaupnega svetovalca;

11.  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je bilo v postopkih zaposlovanja, ki jih organizira agencija, odkritih več pomanjkljivosti, zaradi katerih bi utegnilo priti do nepreglednosti in morebitne neenake obravnave kandidatov; je seznanjen z odgovorom agencije, da bo odpravila opredeljene pomanjkljivosti v postopkih zaposlovanja; agencijo poziva, naj organu za podelitev razrešnice poroča o napredku v zvezi s tem;

12.  pozdravlja predlog Računskega sodišča, naj agencija obvestila o prostih delovnih mestih objavlja tudi na spletišču Evropskega urada za izbor osebja (EPSO), da bi izboljšala publiciteto; razume odgovor agencije v zvezi s stroški za prevajanje; je prav tako seznanjen z namero agencije, da bo objavila vsa prosta delovna mesta na medagencijski oglasni deski, ki jo je razvila mreža agencij EU;

Javno naročanje

13.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu navedlo, da je odkrilo pomanjkljivosti v več postopkih javnega naročanja, med drugim tudi dejstvo, da v razpisnih zahtevah, ki jih je agencija uporabila za različne razpise, niso bile določene minimalne zahteve za izbirna merila v zvezi z ekonomsko in finančno zmogljivostjo; je seznanjen z odgovorom agencije, da so bile te zahteve leta 2017 spremenjene;

14.  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da agencija konec leta 2017 še ni uporabljala vseh orodij, s katerimi želi Komisija uvesti enotno rešitev za elektronsko izmenjavo informacij s tretjimi stranmi, ki sodelujejo v postopkih javnega naročanja (e-javno naročanje); je seznanjen z odgovorom agencije, da je za nekatere postopke uvedla izdajo elektronskih računov in elektronsko javno naročanje, ki ju namerava začeti uporabljati za vse postopke; poziva agencijo, naj uvede vsa potrebna orodja za upravljanje postopkov javnih naročil in organu za podelitev razrešnice poroča o napredku na tem področju;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov ter preglednost

15.  je seznanjen, da je agencija uvedla ukrepe in da si še naprej prizadeva za preglednost, preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov ter zaščito žvižgačev;

16.  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da je treba povečati neodvisnost računovodje, tako da bo neposredno odgovarjal izvršnemu direktorju in upravnemu odboru agencije; je seznanjen z odgovorom agencije, ki meni, da je funkcionalna neodvisnost računovodje že zagotovljena;

Notranje kontrole

17.  ugotavlja, da bi morala agencija na podlagi revizije, ki jo je leta 2015 izvedla služba Komisije za notranjo revizijo, iz katere je nekaj priporočil še vedno odprtih, v vsakodnevne dejavnosti vključiti okvir za upravljanje podatkov in informacij ter posodobiti in začeti izvajati strategijo na področju informacijske tehnologije, ki bi morala biti v skladu z najnovejšimi informacijskimi tehnologijami in novim večletnim delovnim programom; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poroča o ukrepih, ki jih je sprejela v zvezi s tem;

18.  je seznanjen, da je upravni odbor začel pregled dveh organov upravljanja agencije, ki naj bi bil dokončan do izteka leta 2018;

Druge pripombe

19.  ugotavlja, da se upravni odbor agencije strinja s predlagano prihodnjo vlogo agencije in Eioneta v zvezi z upravljanjem energetske unije, spremljanjem emisij CO2 pri novih težkih vozilih in poročanjem o njih ter ukrepi Komisije za racionalizacijo okoljskega poročanja, in pozdravlja predlog Komisije, da se agenciji z ozirom na predlagane nove naloge dodelijo dodatni viri v smislu pogodbenih uslužbencev in sredstev;

o
o   o

20.  sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne 26. marca 2019(2) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

(1) UL C 360, 24.10.2017, str. 1. (2) Sprejeta besedila, P8_TA(2019)0254.