1. Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. března 2019 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2017 (2018/2197(DEC))
Evropský parlament,
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury(1),
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti(2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),
– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012(4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku(5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012(6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rybolov (A8-0133/2019),
1. uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2017;
2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
2. Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. března 2019 o uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017 (2018/2197(DEC))
Evropský parlament,
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2017 spolu s odpovědí agentury(1),
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti(2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2017 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2019 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2017 (05825/2019 – C8-0087/2019),
– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012(4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku(5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,
– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012(6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,
– s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rybolov (A8-0133/2019),
1. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2017;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
3. Usnesení Evropského parlamentu ze dne 26. března 2019 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2017 (2018/2197(DEC))
Evropský parlament,
– s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2017,
– s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rybolov (A8-0133/2019),
A. vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“)(1) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2017 výše 17 113 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 71,70 %; vzhledem k tomu, že ke zvýšení došlo zejména v hlavě III (provozní rozpočet), v níž se prostředky zvýšily o 295 %, aby bylo možno nadále pronajímat prostředky, s jejichž pomoci agentura plní své úkoly (nová funkce evropské pobřežní stráže); vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;
B. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu o tom, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2017 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
Rozpočtové a finanční řízení
1. s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2017 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,9 %, což představuje snížení o 0,7 % oproti roku 2016; s politováním konstatuje, že míra plnění prostředků na platby činila 73,8 %, což představuje snížení o 14,7 % oproti roku 2016;
Rušení přenosů
2. se znepokojením konstatuje, že zrušené přenosy prostředků z roku 2016 do roku 2017 dosáhly 53 595 EUR, tedy 5,22 % celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2016 představuje nárůst o 0,5 %;
Výkonnost
3. s uspokojením konstatuje, že agentura využívá řadu specifických klíčových výkonnostních ukazatelů (key performance indicators, KPI) k měření plnění svých víceletých strategických cílů a hodnocení přidané hodnoty svých činností a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;
4. konstatuje, že agentura provedla 93 % svých činností včas a svůj roční plán komunikační strategie realizovala z 90 %;
5. s uspokojením konstatuje, že agentura, Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž a Evropská agentura pro námořní bezpečnost uzavřely třístrannou pracovní dohodu o vzájemné spolupráci a o spolupráci s vnitrostátními orgány, které plní úkoly ochrany hranic; vyzývá agenturu, aby orgán příslušnému k udílení absolutoria informovala o budoucích plánech v rámci této spolupráce a o jejím vývoji;
6. souhlasí s tím, že zachování stejně vysoké úrovně inspekcí od roku 2016 bylo v souvislosti se spoluprací na funkcích Evropské pobřežní stráže náročné;
7. zdůrazňuje, že migrační politika Unie, a zejména vytvoření Evropské pohraniční a pobřežní stráže v rámci celkového zlepšení funkcí pobřežní stráže s sebou pro agenturu nesou nové úkoly v oblasti inspekce a lepší spolupráce, což bude vyžadovat zvýšení financování i technických a lidských zdrojů;
8. zdůrazňuje, že by agentura měla obdržet dostatečné prostředky na provádění nových typů operací zaměřených na přerušení tras převaděčství osob a využívat údajů poskytovaných systémy hlášení na lodích s cílem odhalovat plavidla převážející migranty;
9. trvá však na tom, že hlavní inspekční činnosti související s plněním povinnosti vykládky mají zásadní význam;
10. bere na vědomí výsledky druhého pětiletého nezávislého externího hodnocení agentury za období 2012–2016, které byly předloženy dne 20. června 2017; s uspokojením konstatuje, že zpráva potvrzuje pozitivní výsledky agentury ve všech kritériích hodnocení;
Personální politika
11. konstatuje, že ke dni 31. prosince 2017 byl plán pracovních míst naplněn ze 96,72 %, přičemž v agentuře pracovalo 59 ze 61 dočasných pracovníků povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 51 povolenými místy v roce 2016); dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2017 pracovalo osm smluvních zaměstnanců a pět vyslaných národních odborníků; konstatuje, že v důsledku změny zakládajícího nařízení agentura získala v13 míst na plnění nových úkolů, přičemž tři z těchto míst byla použita na fond pro přesuny mezi agenturami;
12. konstatuje, že agentura přijala vzorové rozhodnutí Komise o politice na ochranu důstojnosti osoby a prevenci obtěžování a že v roce 2017 bylo zahájeno výběrové řízení na důvěrné poradce a v roce 2018 je ve své závěrečné fázi jejich školení;
13. vyzývá agenturu, aby dále pracovala na politice rovnoměrného zastoupení mužů a žen, a překonala tak představu, že tato oblast a její odborné pozice patří tradičně mužům: v oddělení výkonného ředitele a v oddělení zdrojů a IT tvoří většinu zaměstnanců ženy, avšak v platové třídě AD8 a výše tvoří ženy pouhých 22 %;
Veřejné zakázky
14. zdůrazňuje, že činnost v oblasti veřejných zakázek se v roce 2017 soustředila zejména na otevřené výběrové řízení na pronájem plavidla pobřežní hlídky pro kontrolu rybolovných činností (20 milionů EUR), které bylo úspěšně dokončeno a vyústilo v podpis rámcové smlouvy;
15. s uspokojením konstatuje, že v souladu se snahou agentur Unie provádět zadávací řízení společně vypsala agentura v roce 2017 první interinstitucionální otevřené nabídkové řízení, k němuž se přistoupily další dvě agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o opatřeních přijatých za účelem zlepšení zadávacích řízení;
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
16. bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že odborníci, kteří nepodepsali prohlášení o zájmech, nesmějí pracovat na základě specifické smlouvy a že agentura pravidelně sleduje, zda odborníci tato prohlášení předkládají;
Vnitřní kontroly
17. vítá skutečnost, že agentura vyvinula a zavedla centralizovaný systém monitorování veškerých auditních doporučení, které vydává Účetní dvůr a útvar interního auditu, a používá tento systém jak ke konsolidaci a sledování doporučení, tak i zlepšení následných opatření prováděných v rámci příslušných akčních plánů;
Další připomínky
18. bere na vědomí úsilí agentury o to, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2
o o o
19. pokud jde o další připomínky horizontální povahy, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria, odkazuje na své usnesení ze dne 26. března 2019(2) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.