Índice 
 Anterior 
 Siguiente 
 Texto íntegro 
Procedimiento : 2018/2190(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0128/2019

Textos presentados :

A8-0128/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.26

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0267

Textos aprobados
PDF 158kWORD 55k
Martes 26 de marzo de 2019 - Estrasburgo Edición provisional
Aprobación de la gestión 2017: Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)
P8_TA-PROV(2019)0267A8-0128/2019
Decisión
 Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) para el ejercicio 2017 (2018/2190(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Autoridad(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas(2) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0080/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria(5), y en particular su artículo 44,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0128/2019),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria en la ejecución del presupuesto de la Autoridad para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 132.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 132.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


2. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2017 (2018/2190(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Autoridad(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas(2) y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Autoridad relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0080/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria(5), y en particular su artículo 44,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0128/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 132.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 132.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


3. Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2017 (2018/2190(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria para el ejercicio 2017,

–  Vista su Resolución, de 16 de enero de 2019, sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas(1),

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0128/2019),

A.  Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos(2), el presupuesto definitivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo, «Autoridad») para el ejercicio 2017 ascendió a 79 558 730,31 EUR, lo que representa un aumento del 0,08 % en comparación con 2016; que el presupuesto de la Autoridad procede principalmente del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad para el ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,98 %, lo que representa una leve disminución del 0,02 % en comparación con el ejercicio 2016; constata, además, que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 92,31 %, lo que representa un incremento del 2,65 % en comparación con 2016;

2.  Reitera su preocupación por el nivel de créditos reiteradamente bajo de la Unión asignados al presupuesto de la Autoridad;

3.  Lamenta el creciente desajuste entre el aumento de las tareas y la disminución de los recursos, que ha causado retrasos importantes en la ejecución de algunos proyectos;

Anulación de prórrogas

4.  Observa que, de 2016 a 2017, el nivel de anulaciones de prórrogas ascendió a 291 011,86 EUR, lo que representa el 3,55 % del importe total prorrogado y supone un descenso del 2,31 % en comparación con 2016;

Rendimiento

5.  Observa con satisfacción que la Autoridad ha introducido diversos indicadores clave de rendimiento para impacto y resultados en su enfoque de gestión basado en el rendimiento general para medir el valor añadido que aportan sus actividades; observa, además, que la Autoridad utiliza otros indicadores clave de rendimiento para mejorar la gestión de su presupuesto;

6.  Reconoce que 2017 fue el primer año de aplicación del plan Estrategia 2020 de la Autoridad y de la nueva política establecida para asegurar la independencia de los profesionales que colaboran con la Autoridad; celebra que su rendimiento fuera satisfactorio, con solo nueve indicadores que presentaron una desviación moderada y dos una desviación importante, entre un total de 65 indicadores;

7.  Manifiesta su satisfacción por la contribución de la Autoridad a la seguridad de la cadena alimentaria humana y animal en la Unión y por la importante labor realizada para ofrecer a los gestores de riesgos de la Unión un asesoramiento científico amplio, independiente y actualizado sobre cuestiones relacionadas con la cadena alimentaria, comunicar al público con claridad sus resultados y la información en la que se basan y colaborar con las partes interesadas y los socios institucionales en la mejora de la coherencia y de la confianza en el sistema de seguridad alimentaria de la Unión;

8.  Considera que la Autoridad deberá seguir concediendo particular atención a la opinión pública y comprometerse con la apertura y la transparencia;

9.  Destaca que la Autoridad despachó 779 asuntos emitiendo dictámenes científicos, informes técnicos y publicaciones de apoyo;

10.  Observa que la evaluación externa de la Autoridad comenzó en 2017 y sus resultados estarán disponibles en 2018; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las conclusiones de esta evaluación y de las medidas correspondientes adoptadas para abordar sus recomendaciones;

11.  Toma nota con satisfacción de que la Autoridad comparte recursos y actividades con la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas, la Agencia Europea de Medicamentos y el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en los ámbitos de la recopilación y el análisis de datos, las bases de datos y las evaluaciones científicas;

Política de personal

12.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 96,28 % de los puestos del organigrama, con 311 funcionarios y agentes temporales designados de un total de 323 puestos autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 330 puestos autorizados en 2016); observa que, además, en 2017 trabajaron para la Autoridad 120 agentes contractuales y 12 expertos nacionales en comisión de servicio;

13.  Observa que la Autoridad ha adoptado la decisión modelo de la Comisión sobre la política relativa a la protección de la dignidad de la persona y la prevención del acoso; reconoce que organizó sesiones de formación y de asesoría confidencial;

14.  Observa con preocupación que en 2017 se recibieron dos denuncias formales con la petición de la apertura de un procedimiento oficial por acoso; toma nota de la conclusión de la Autoridad de que no había principio de prueba, lo que es necesario para la apertura de una investigación administrativa;

Contratación pública

15.  De acuerdo con el Informe del Tribunal, la Autoridad adjudicó tres contratos marco en cascada en nombre de nueve agencias reunidas en la licitación abierta; toma nota de la observación del Tribunal de que los contratos marco con reapertura de la competencia para cada contrato específico eran más apropiados para conseguir optimizar el uso de los recursos en las contrataciones públicas en que se desconocen los servicios reales que se han de prestar en el momento en que se lanza la convocatoria; toma nota de la justificación de la Autoridad y observa, además, en su respuesta que la Autoridad considera el mecanismo en cascada más adaptado al carácter a largo plazo del contrato marco específico;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

16.  Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Autoridad para garantizar la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la transparencia; acoge con satisfacción la reciente decisión de la Autoridad sobre la aplicación de normas por las que se establecen directrices sobre la protección de los denunciantes de irregularidades y la confidencialidad de su identidad; acoge con satisfacción la política actualizada de la Autoridad en materia de independencia, adoptada en 2017 tras una consulta con las partes interesadas y una consulta pública y destinada a aprovechar la política que remplaza con el fin de asegurar que la Autoridad pueda alcanzar un equilibrio correcto entre atraer los conocimientos pertinentes de la comunidad científica y la protección de sus actividades frente a influencias indebidas; acoge asimismo con satisfacción la nueva definición de conflicto de intereses adoptada en el marco de la nueva política en materia de independencia de la Autoridad; celebra además la publicación en el sitio web de la Autoridad de las declaraciones de intereses de los miembros de la Junta Directiva; lamenta que sigan sin publicarse los currículos de estos últimos; toma nota con satisfacción de que la Autoridad viene aplicando normas sobre gestión de conflictos de intereses desde julio de 2018 en sustitución de las normas sobre declaraciones de intereses de 2014;

17.  Señala que en repetidas ocasiones, a través de sus informes anuales de aprobación de la gestión, el Parlamento ha encarecido a la Autoridad que establezca un periodo de incompatibilidad de dos años para impedir que expertos con intereses financieros vinculados a empresas cuyas sustancias son evaluadas por la Autoridad, formen parte de los grupos científicos o de trabajo de la Autoridad;

18.  Está convencido de que es necesario dotar a la Autoridad de un presupuesto y de recursos suficientes que le permitan contratar a expertos independientes exentos de todo conflicto de intereses;

19.  Observa con satisfacción el compromiso de la Autoridad de adoptar un informe anual sobre actividades relacionadas con la independencia, que se incluirá como anexo al informe anual consolidado y contendrá conclusiones de auditorías y controles de cumplimiento y veracidad;

20.  Ve con buenos ojos que los expertos de los Estados miembros deban presentar de ahora en adelante una declaración pública de intereses a la Autoridad; reitera la necesidad de que estas declaraciones sean verificadas por la Autoridad y que se publiquen;

21.  De acuerdo con el Informe del Tribunal, existe una necesidad de reforzar la independencia del contable haciéndolo directamente responsable del director ejecutivo de la Autoridad y de su Consejo de Administración; según la respuesta de la Autoridad, ya cuenta con requisitos formales para garantizar la independencia del contable;

22.  Recuerda las recomendaciones del Parlamento Europeo en su Resolución de 16 de enero de 2019 sobre el procedimiento de autorización de la Unión para los plaguicidas, y, en particular, su petición a la Autoridad de que: mejore su labor de comunicación sobre los riesgos a fin de informar al público de manera adecuada, comprensible y fácilmente accesible; actualice periódicamente sus documentos de orientación siguiendo los avances más recientes en todos los ámbitos pertinentes, con miras a evaluar los efectos a corto y largo plazo de los niveles de residuos de sustancias activas, formulaciones y mezclas en las aguas superficiales, el suelo, el viento y el polvo; que incremente la facilidad de uso de la información disponible en su sitio web y facilite la labor de minería de textos; publique sus dictámenes en revistas con revisión por homólogos a fin de intensificar el debate constructivo e incentivar y animar a más expertos nacionales y otros científicos a participar en su labor;

23.  Observa que un grupo de diputados al Parlamento Europeo presentó una demanda contra la Autoridad por entender que esta limita el acceso a documentación sobre el caso del glifosato; pide a la Autoridad que ejecute en su integridad y sin mayor dilación la resolución del Tribunal de Justicia de la Unión Europea;

Controles internos

24.  Observa con satisfacción que la Autoridad revisó su proceso de gestión de riesgos para garantizar que se cubran todos los riesgos y que, asimismo, ha desarrollado una estrategia de lucha contra el fraude, tras una evaluación interna de los riesgos llevada a cabo de conformidad con la metodología y orientaciones de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude;

25.   Reconoce que la Autoridad aplicó una estrategia de control financiero ex post en forma de un planteamiento de control proporcionado en consonancia con las obligaciones legales y que, igualmente, definió el sistema de gobernanza y revisó su marco de control interno para adoptar un enfoque basado en principios;

26.  Toma nota de que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión revisó la aplicación del plan de acción elaborado tras una recomendación del SAI de actualizar la gobernanza de la TI y concluyó que todas las recomendaciones de auditoría se habían aplicado adecuada y eficazmente;

27.  Según el Informe del Tribunal, el SAI publicó un informe de auditoría titulado «The process for Evaluation of Regulated Products: Assessment Phase in Pesticides Authorisation» (El proceso de evaluación de los productos regulados: fase de evaluación en la autorización de pesticidas) e identificó dos observaciones muy importantes; toma nota de que la Autoridad está preparando el plan de acción correspondiente; pide a la Autoridad que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la aplicación de ese plan de acción;

o
o   o

28.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 26 de marzo de 2019(3) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

(1) Textos Aprobados, P8_TA(2019)0023.
(2) DO C 311/03 del 19.9.2017, p. 9
(3) Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0254.

Última actualización: 28 de marzo de 2019Aviso jurídico