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Procedimiento : 2018/2187(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0131/2019

Textos presentados :

A8-0131/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.36

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0277

Textos aprobados
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Martes 26 de marzo de 2019 - Estrasburgo Edición provisional
Aprobación de la gestión 2017: Fundación Europea de Formación (ETF)
P8_TA-PROV(2019)0277A8-0131/2019
Decisión
 Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación (ETF) para el ejercicio 2017 (2018/2187(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Fundación(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0077/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación(5), y en particular su artículo 17,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0131/2019),

1.  Aprueba la gestión del director de la Fundación Europea de Formación en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Fundación Europea de Formación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 184.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 184.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


2. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2017 (2018/2187(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Fundación(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0077/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación(5), y en particular su artículo 17,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0131/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Fundación Europea de Formación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 184.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 184.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


3. Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2017 (2018/2187(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0131/2019),

A.  Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos(1), el presupuesto definitivo de la Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo, «Fundación») para el ejercicio 2017 ascendió a 20 144 089 EUR, lo que representa una disminución del 3,62 % en comparación con 2016; que el presupuesto de la Fundación procede casi en su totalidad del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas, en su informe sobre las cuentas anuales de la Fundación relativas al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un elevado porcentaje de ejecución presupuestaria —del 99,93 %—, lo que representa una ligera disminución —del 0,06 %— en comparación con el ejercicio 2016; observa que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 97,97 %, lo que representa un incremento del 0,31 % en comparación con el ejercicio anterior;

Anulaciones de prórrogas

2.  Observa con preocupación que, de 2016 a 2017, el nivel de anulaciones de prórrogas de la Fundación ascendió a 42 925 EUR, lo que sigue representando el 9,16 % del importe total prorrogado, a pesar de que supone una disminución significativa —del 8,42 %— en comparación con 2016;

Rendimiento

3.  Observa con satisfacción que la Fundación utiliza determinados indicadores clave de rendimiento, además de otros indicadores de productividad y calidad, para evaluar el valor añadido de sus actividades y mejorar su gestión presupuestaria;

4.  Se congratula del apoyo de la Fundación a las políticas exteriores, en particular en lo que atañe a las políticas de ampliación y vecindad, y a los instrumentos de política exterior de la Unión, así como de su complementariedad con ellos; acoge con satisfacción las aportaciones de la Fundación a la ayuda exterior bilateral relacionada con el diálogo político y los procesos de presentación de informes de la Unión; reconoce su voluntad de participar más activamente en las cuestiones relativas a la educación y formación profesionales (EFP) contenidas en la ayuda de la Unión concedida a terceros países y alienta a la Fundación a que apoye la ayuda de la Unión para reforzar la reforma de la EFP a escala mundial;

5.  Reconoce la labor de la Fundación en apoyo de los países socios de la Unión para aprovechar su capital humano mediante la reforma de los sistemas de educación y de formación y los relativos al mercado laboral en el marco de la política de relaciones exteriores de la Unión; acoge con satisfacción las actividades de la Fundación en relación con el desarrollo de capacidades y la facilitación del aprendizaje permanente para ayudar a los países socios a mejorar la capacidad de inserción profesional y las perspectivas de empleo de los ciudadanos;

6.  Acoge con satisfacción el apoyo que presta la Fundación a los países candidatos a la adhesión a la Unión en ámbitos como el aprendizaje basado en el trabajo, el desarrollo profesional permanente de los profesores de formación profesional y la formación de emprendedores; apoya los esfuerzos de la Fundación en los Balcanes Occidentales para modernizar las cualificaciones y los sistemas de cualificaciones; toma nota de los progresos realizados con el desarrollo y la aplicación de marcos nacionales de cualificaciones a diferentes niveles, así como con la validación del aprendizaje no formal e informal; acoge con satisfacción el informe de la Fundación sobre el seguimiento de los titulados de formación profesional en los países candidatos a la adhesión; alienta a la Fundación a seguir trabajando en los países de la Asociación Oriental en actividades específicas de ámbito tanto regional como nacional que estén encaminadas a mejorar de la calidad de los centros, los equipos y los servicios de formación profesional;

7.  Celebra las actividades y las labores de apoyo llevadas a cabo en Asia Central en relación con el seguimiento de la asistencia técnica y el apoyo presupuestario de la Unión en estos países, así como con el fomento de la cooperación regional en consonancia con la Plataforma de Educación para Asia Central; apoya la participación continuada de Asia Central en un análisis de las políticas en todo el sistema y en el seguimiento de los progresos en materia de formación profesional a través del Proceso de Turín.

8.  Observa que la Fundación alcanzó una tasa de finalización de actividades del 93 %, con una tasa de finalización a tiempo del 88 %, que puso en marcha el foro para la calidad en la educación y formación profesionales (EFP) y que podría alcanzar sus objetivos en trece de los catorce indicadores clave de rendimiento;

9.  Acoge con satisfacción los acuerdos y planes de acción anuales de la Fundación sobre cooperación en ámbitos de política coincidentes con la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo y con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional; valora positivamente que la Fundación se convirtiera en líder del contrato entre agencias para la realización de encuestas de motivación del personal con una evaluación comparativa;

Política de personal

10.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 96,6 % de los puestos del organigrama, con ochenta y cinco agentes temporales designados de un total de ochenta y ocho agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los noventa puestos autorizados en 2016); observa que, además, en 2017 trabajaron para la Fundación cuarenta agentes contractuales y un experto nacional en comisión de servicio;

11.  Destaca la importancia de garantizar que la Fundación disponga de recursos financieros y de personal que le permitan llevar a cabo sus cometidos;

12.  Observa que la Fundación ha adoptado varias medidas contra el acoso y que todos los recién llegados asisten a una sesión informativa presentada por asesores confidenciales;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

13.  Toma nota de las medidas vigentes en la Fundación y de los esfuerzos en curso desplegados por esta para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes; constata que se creó un órgano independiente de recepción y remisión de denuncias y asesoramiento para los denunciantes mediante el nombramiento del asesor jurídico de la Fundación como corresponsal de Ética e Integridad de la misma; toma nota de que la función del corresponsal de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y del corresponsal de la Oficina del Defensor del Pueblo se combinaron con el papel del corresponsal de Ética e Integridad para disponer de un canal central a través del cual el personal pueda denunciar las irregularidades, garantizando al mismo tiempo la independencia y la confidencialidad;

14.  Acoge con satisfacción que la Fundación haya puesto en marcha un ejercicio obligatorio de sensibilización en materia de lucha contra el fraude entre su personal existente, así como entre su nuevo personal mediante un ejercicio obligatorio de entrada en servicio;

Controles internos

15.  Observa que la Fundación revisó su marco de control interno en 2017 y que el Consejo de Administración adoptó los principios de control interno; toma nota de que la evaluación se basó en las dieciséis normas de control interno vigentes y que, a raíz de ello, se consideró que solo diez de esas dieciséis normas de control interno precisaban de «ligeras mejoras», y que ninguna de ellas necesitaba «mejoras significativas» ni se caracterizaba por un «sistema no implantado»; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas tomadas para mejorar la situación;

16.  Observa que el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión realizó una auditoría sobre el seguimiento de los avances en la EFP, auditoría que dio lugar a cuatro recomendaciones, de las cuales tres se calificaron como «importantes» y una como «deseable»; constata que, como consecuencia de ello, la Fundación elaboró un plan de acción que debía aplicarse en 2018; toma nota de que la Fundación no tiene pendiente ninguna recomendación de auditoría emitida por el SAI antes de 2017;

Otras observaciones

17.  Se congratula de que la Fundación considere que las preocupaciones relativas a las instalaciones de Villa Gualino están superadas y que su presencia en las instalaciones actuales es segura en un futuro previsible;

o
o   o

18.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 26 de marzo de 2019(2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

(1) DO C 84 de 17.3.2017, p. 28.
(2) Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0254.

Última actualización: 28 de marzo de 2019Aviso jurídico