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Procedimiento : 2018/2180(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0136/2019

Textos presentados :

A8-0136/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.43

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0284

Textos aprobados
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Martes 26 de marzo de 2019 - Estrasburgo Edición provisional
Aprobación de la gestión 2017: Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA)
P8_TA-PROV(2019)0284A8-0136/2019
Decisión
 Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) para el ejercicio 2017 (2018/2180(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0070/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea(5), y en particular su artículo 21,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0136/2019),

1.  Aprueba la gestión del director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 169.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 169.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


2. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2017 (2018/2180(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Agencia relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05825/2019 – C8‑0070/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 208,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 70,

–  Visto el Reglamento (CE) n.º 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007, por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea(5), y en particular su artículo 21,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6), y en particular su artículo 108,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0136/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 434 de 30.11.2018, p. 169.
(2) DO C 434 de 30.11.2018, p. 169.
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.
(6) DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.


3. Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2017 (2018/2180(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0136/2019),

A.  Considerando que, de conformidad con su declaración de ingresos y gastos(1), el presupuesto definitivo de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2017 ascendió a 22 852 250 EUR, lo que representa un aumento del 5,78 % en comparación con 2016; que el presupuesto de la Agencia procede casi exclusivamente del presupuesto de la Unión;

B.  Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «Informe del Tribunal»), declaró haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y la legalidad y regularidad de las operaciones correspondientes;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2017 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 100 %, porcentaje idéntico al de 2016; observa con preocupación que la tasa de ejecución de los créditos de pago se limitó al 72,11 %, lo que representa un ligero descenso del 1,1 % con respecto al ejercicio anterior;

Anulación de prórrogas

2.  Observa que, de 2016 a 2017, el nivel de anulaciones de prórrogas ascendió a 117 566 EUR, lo que representa el 2,05 % del importe total prorrogado y supone un descenso del 1,22 % en comparación con 2016;

Rendimiento

3.  Observa con satisfacción que la Agencia utiliza 31 indicadores clave de rendimiento como parte de su marco de medición del rendimiento para evaluar los resultados y el impacto de sus actividades, y cinco indicadores clave de rendimiento para mejorar su gestión del presupuesto;

4.  Celebra la cooperación de la Agencia con otras agencias, en particular la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, la Agencia de la Unión Europea para la gestión operativa de sistemas informáticos de gran magnitud, la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial, la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo, con el fin de lograr objetivos políticos comunes;

5.  Anima a la Agencia a intensificar su cooperación con las organizaciones internacionales, como el Consejo de Europa y las Naciones Unidas, para buscar sinergias y utilizarlas cuando sea posible;

6.  Toma nota de que la segunda evaluación externa de la Agencia tuvo lugar en 2017; observa con satisfacción que los resultados son positivos en general; toma nota de las recomendaciones formuladas a la Comisión por el Consejo de Administración de la Agencia;

7.  Observa que la Comisión solicitó a la Agencia por primera vez que evaluara el impacto para los derechos fundamentales de un instrumento jurídico de la Unión; reconoce, además, que la Agencia desarrolló un módulo de formación para autoridades nacionales con el fin de promover el respeto de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»);

8.  Destaca el valor de los estudios y los dictámenes de la Agencia a la hora de elaborar la legislación de la Unión; insiste en que la Agencia debe poder emitir dictámenes sobre propuestas legislativas por propia iniciativa y en que su mandato debe ampliarse a todos los ámbitos de los derechos protegidos en virtud de la Carta, incluidas las cuestiones de cooperación judicial y policial en materia penal; lamenta que el actual mandato de la Agencia limite sus posibilidades de emprender acciones y estudios en determinados ámbitos temáticos; recomienda la inclusión de estos ámbitos temáticos en el nuevo marco financiero plurianual;

9.  Celebra que la Agencia prosiga su investigación sobre la situación de las minorías en la Unión, en el marco de la segunda encuesta de la Unión Europea sobre las minorías y la discriminación; acoge con especial satisfacción, a este respecto, la publicación del último informe temático sobre la discriminación de las personas de ascendencia africana en la Unión; acoge asimismo con satisfacción la publicación del estudio sobre la transición de la educación al empleo de los jóvenes romaníes;

10.  Celebra que la Agencia prosiga con su labor de investigación sobre la situación de la población romaní en la Unión, con lo que contribuye a supervisar la eficacia y las carencias de las estrategias de integración y políticas conexas de la Unión y de sus Estados miembros; acoge con especial satisfacción las recomendaciones estratégicas de la Agencia, basadas en la investigación, para combatir la hostilidad contra los romaníes y promover su inclusión social;

11.  Acoge con satisfacción el compromiso de la Agencia con los derechos del niño, que ha proseguido con la realización de estudios sobre los requisitos de edad mínima para la participación en procesos penales y civiles en toda la Unión, sobre la evaluación de la edad y la toma de huellas dactilares de los menores en los procedimientos de asilo y sobre la pobreza infantil en la Unión;

Política de personal

12.  Constata que, a 31 de diciembre de 2017, se había provisto el 97,22 % de los puestos del organigrama, con 70 agentes temporales designados de un total de 72 agentes temporales autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 74 puestos autorizados en 2016); observa que, además, en 2017 trabajaron para la Agencia 30 agentes contractuales y 8 expertos nacionales en comisión de servicio;

13.  Observa que la Agencia ha adoptado una política de protección de la dignidad de la persona y prevención del acoso; reconoce que ofrece asesoramiento confidencial, así como sesiones de formación; observa que en 2017 se investigaron dos denuncias de comportamiento inapropiado, que se cerraron en 2018;

Contratación pública

14.  Lamenta que ello haya conllevado gastos administrativos adicionales para la Agencia, aunque, si bien afectó al calendario de sus operaciones, al menos no ocasionó retrasos en el período de ejecución de los proyectos; toma nota de que la Agencia ha tomado medidas para mitigar en el futuro los riesgos de que procedimientos de licitación hayan de declararse desiertos; toma nota de la solicitud de financiación adicional de la Agencia, pero señala que las limitaciones presupuestarias no deben conducir en ningún caso a procedimientos de contratación pública infructuosos; pide, por consiguiente, a la Agencia que lleve a cabo una investigación de mercado adecuada antes de poner en marcha las licitaciones para la realización de estudios y que continúe mejorando la eficiencia de sus procedimientos de contratación pública;

15.  Observa que, según el Informe del Tribunal, a finales de 2017 la Agencia aún no había introducido todas las herramientas lanzadas por la Comisión destinadas a introducir una solución única para el intercambio y el almacenamiento electrónicos de información con terceras partes que participan en procedimientos de contratación pública (e-procurement); observa que, según la Agencia, ya dispone de algunas herramientas y que está en marcha el proceso para la introducción del resto de herramientas a comienzos de 2019; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la puesta en marcha de todas las herramientas necesarias;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

16.  Reconoce las medidas vigentes y los esfuerzos en curso desplegados por la Agencia para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses, así como la protección de los denunciantes de irregularidades; observa que, según la Agencia, en 2017 se evaluaron y mitigaron algunos conflictos de intereses potenciales y presuntos, sin que ninguno produjera un conflicto real;

17.  Observa que, de acuerdo con el Informe del Tribunal, existe una necesidad de reforzar la independencia del contable haciéndolo directamente responsable del director de la Agencia y del Consejo de Administración; celebra que esté prevista la aplicación de esa reorganización para finales de 2018; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de la puesta en práctica de esa reorganización;

18.  Observa que, durante los últimos años, se han ejercido acciones judiciales en dos ocasiones contra la Agencia en relación con decisiones de contratación supuestamente irregulares; subraya que el Tribunal General de la Unión Europea desestimó ambos recursos y condenó en costas a los recurrentes; toma conocimiento de los supuestos conflictos de intereses potenciales publicados por la prensa, debido a la utilización por parte de la Agencia de los servicios de consultoría de un antiguo juez suplente del Tribunal de la Función Pública; pide a la Agencia que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de las medidas tomadas para atenuar los riesgos de conflictos de intereses;

Controles internos

19.  Toma nota de que en 2017 el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión llevó a cabo una auditoría de la gobernanza y la ética en la Agencia y que se llevó a cabo en nombre de la Comisión una evaluación externa del rendimiento de la Agencia en el período 2013-2017; reconoce que la Agencia preparó planes de acción para responder a cualquier aspecto susceptible de mejora;

20.  Acoge favorablemente el cierre de la recomendación del Tribunal de 2016 relativa a la mejora del procedimiento de (sub)delegación formal para los ordenadores;

Otros comentarios

21.  Toma nota de los esfuerzos de la Agencia para garantizar un lugar de trabajo rentable y respetuoso con el medio ambiente; señala, no obstante, que la Agencia no ha implantado medidas adicionales específicas para reducir o compensar las emisiones de CO2;

o
o   o

22.  Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 26 de marzo de 2019(2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

(1) DO C 116/04 de 28.3.2018, p. 17.
(2) Textos Aprobados, P8_TA(2019)0254.

Última actualización: 28 de marzo de 2019Aviso jurídico