Kazalo 
 Prejšnje 
 Naslednje 
 Celotno besedilo 
Postopek : 2018/2214(DEC)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument : A8-0103/2019

Predložena besedila :

A8-0103/2019

Razprave :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Glasovanja :

PV 26/03/2019 - 13.46

Sprejeta besedila :

P8_TA(2019)0287

Sprejeta besedila
PDF 151kWORD 48k
Torek, 26. marec 2019 - Strasbourg
Razrešnica 2017: Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (BBI)
P8_TA(2019)0287A8-0103/2019
Odločitev
 Odločitev
 Resolucija

1. Sklep Evropskega parlamenta z dne 26. marca 2019 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017 (2018/2214(DEC))

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017 z odgovorom skupnega podjetja(1),

–  ob upoštevanju izjave o zanesljivosti(2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05827/2019 – C8-0103/2019),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3) in zlasti člena 209,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012(4) in zlasti člena 71,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase(5) in zlasti člena 12,

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6),

–  ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0103/2019),

1.  podeli razrešnico izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, glede izvrševanja proračuna skupnega podjetja za proračunsko leto 2017;

2.  navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 452, 14.12.2018, str. 10.
(2) UL C 452, 14.12.2018, str. 12.
(3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
(4) UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
(5) UL L 169, 7.6.2014, str. 130.
(6) UL L 38, 7.2.2014, str. 2.


2. Sklep Evropskega parlamenta z dne 26. marca 2019 o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017 (2018/2214(DEC))

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju končnega zaključnega računa Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017,

–  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o zaključnem računu Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017 z odgovorom skupnega podjetja(1),

–  ob upoštevanju izjave o zanesljivosti(2) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo je za proračunsko leto 2017 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije pripravilo Računsko sodišče,

–  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2019 o podelitvi razrešnice skupnemu podjetju glede izvrševanja proračuna za proračunsko leto 2017 (05827/2019 – C8-0103/2019),

–  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002(3) in zlasti člena 209,

–  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1301/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012(4) in zlasti člena 71,

–  ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 560/2014 z dne 6. maja 2014 o ustanovitvi Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase(5) in zlasti člena 12,

–  ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 110/2014 z dne 30. septembra 2013 o vzorčni finančni uredbi za subjekte javno-zasebnega partnerstva iz člena 209 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta(6),

–  ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0103/2019),

1.  odobri zaključni račun Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje izvršnemu direktorju Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču in poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

(1) UL C 452, 14.12.2018, str. 10.
(2) UL C 452, 14.12.2018, str. 12.
(3) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
(4) UL L 193, 30.7.2018, str. 1.
(5) UL L 169, 7.6.2014, str. 130.
(6) UL L 38, 7.2.2014, str. 2.


3. Resolucija Evropskega parlamenta z dne 26. marca 2019 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017 (2018/2214(DEC))

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Skupnega podjetja za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase, za proračunsko leto 2017,

–  ob upoštevanju člena 94 in Priloge IV Poslovnika,

–  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A8-0103/2019),

A.  ker je bilo Skupno podjetje za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje), z Uredbo Sveta (EU) št. 560/2014 ustanovljeno kot javno-zasebno partnerstvo za desetletno obdobje, njegov cilj pa je združiti vse ustrezne deležnike in prispevati k uveljavljanju Unije kot osrednjega akterja na področju raziskav, prikazovanja in uporabe naprednih proizvodov, ki temeljijo na rabi biomase, in biogoriv;

B.  ker mora skupno podjetje v skladu s členoma 38 in 43 svojih finančnih pravil, sprejetih s sklepom upravnega odbora skupnega podjetja dne 14. oktobra 2014, pripraviti in sprejeti svoj lastni letni zaključni račun, ki ga pripravi računovodja, ki ga je imenoval upravni odbor;

C.  ker so ustanovni člani skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in partnerji iz industrije, ki jih zastopa konzorcij industrijskih panog, ki temeljijo na rabi biomase;

Splošno

1.  ugotavlja, da je najvišji prispevek Unije za dejavnosti skupnega podjetja 975.000.000 EUR, izplača pa se iz programa Obzorje 2020; ugotavlja, da morajo člani skupnega podjetja iz industrije v obdobju delovanja skupnega podjetja prispevati sredstva v vrednosti vsaj 2.730.000.000 EUR, ki vključujejo stvarne in denarne prispevke za operativne dejavnosti skupnega podjetja v višini vsaj 975.000.000 EUR in vsaj 1.755.000.000 EUR stvarnih prispevkov za izvajanje dodatnih dejavnosti zunaj delovnega načrta skupnega podjetja;

2.  ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2017 17 od 82 ohranjenih predlogov iz razpisa za zbiranje predlogov za leto 2017 v pripravljalni fazi sporazuma o nepovratnih sredstvih; poleg tega ugotavlja, da bo imel program skupnega podjetja do začetka leta 2017 portfelj 82 potekajočih projektov s skupaj 932 sodelujočimi iz 30 držav in v skupni vrednosti nepovratnih sredstev v višini 414.000.000 EUR;

3.  ugotavlja, da se ciljev skupnega podjetja ni bilo mogoče lotiti s tradicionalnimi instrumenti Unije; opaža, da ima skupno podjetje učinek strukturiranja, saj sektorje in akterje spodbuja k vzpostavljanju novih vrednostnih verig, prav tako pa zagotavlja čedalje večje naložbe v razvoj inovacij za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

4.  ugotavlja, da je Računsko sodišče v poročilu o zaključnem računu skupnega podjetja za proračunsko leto 2017 (v nadaljnjem besedilu: poročilo Računskega sodišča) navedlo, da zaključni račun skupnega podjetja za leto 2017 v vseh pomembnih vidikih pošteno predstavlja njegov finančni položaj na dan 31. decembra 2017 ter njegov poslovni izid in denarne tokove za tedaj končano leto v skladu z njegovimi finančnimi pravili in računovodskimi pravili, ki jih je sprejel računovodja Komisije;

5.  ugotavlja, da zaključni račun skupnega podjetja zajema končni proračun za leto 2017, ki je bil na voljo za izvrševanje in je vseboval odobritve za prevzem obveznosti v višini 92.900.000 EUR in odobritve plačil v višini 91.600.000 EUR, pri čemer je stopnja porabe odobritev za prevzem obveznosti znašala 97 %, odobritev plačil pa 95 %;

6.  ugotavlja, da so odobritve plačil uporabljale predvsem za vnaprejšnje financiranje sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki so bili podpisani v okviru razpisov za zbiranje predlogov v letu 2016;

7.  ugotavlja, da je skupno podjetje iz sredstev programa Obzorje 2020 v višini 1.186.750.000 EUR, ki so mu bila dodeljena, vključno z zneskom 975.000.000 EUR za operativne in upravne stroške ter gotovinskimi prispevki članov iz industrije k upravnim (29.250.000 EUR) in operativnim stroškom (182.500.000), do konca leta 2017 za izvajanje prvega kroga projektov prevzelo obveznosti v višini 509.800.000 (42,96 %) in izvršilo plačila v višini 172.200.000 EUR (14,51 % dodeljenih sredstev);

8.  izraža zaskrbljenost, ker so člani iz industrije v zvezi s prispevki v višini 975.000.000 EUR, ki jih morajo zagotoviti za operativne dejavnosti in upravne stroške skupnega podjetja, poročali o stvarnih prispevkih v višini 26.000.000 EUR za operativne dejavnosti, upravni odbor pa je potrdil denarne prispevke članov za upravne stroške skupnega podjetja v višini 5.800.000 EUR; poziva skupno podjetje, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o razvoju stvarnih prispevkih ter izvršenih plačilih;

9.  obžaluje, da je bilo od gotovinskih prispevkov v višini vsaj 182.500.000 EUR, ki jih za operativne stroške prispevajo člani iz industrije, do konca leta 2017 plačanih le 800.000 EUR, zaradi česar je Komisija začasno zadržala svoj gotovinski prispevek v višini 50.000.000 EUR; ugotavlja, da obstaja veliko tveganje, da minimalni znesek ne bo dosežen do konca izvajanja programa skupnega podjetja; ugotavlja, da je Komisija zmanjšala prispevek Unije za skupno podjetje za 140.000.000 EUR, kar bi moralo še vedno omogočati usklajene razpise za zbiranje predlogov v letu 2020, da bi dosegli strateške cilje skupnega podjetja v letu 2024; pozdravlja, da so bile januarja 2018 sprejete spremembe Uredbe (EU) št. 560/2014, ki zasebnemu sektorju omogočajo, da finančno prispeva tako na ravni projekta kot na ravni programa; poudarja, da je bil na področju stvarnih prispevkov zabeležen pozitiven trend v zvezi z operativnimi dejavnostmi, za katere se pričakuje, da se bodo povečale za 61 % (72.500.000 EUR namesto ocenjenih 45.000.000 EUR) v razpisih za zbiranje predlogov leta 2018;

Uspešnost

10.  pozdravlja, da manjkajoči ključni kazalniki uspešnosti v okviru programa Obzorje 2020 niso več težava; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bili posebni ključni kazalniki uspešnosti skupnega podjetja, ki so na voljo, na dobri poti; pozdravlja dejstvo, da so bile v letu 2017 presežene ciljne vrednosti za 7 od 8 ključnih kazalnikov uspešnosti za leto 2020;

11.  ugotavlja, da delež stroškov upravljanja (upravni proračun in proračun za poslovanje) ostaja nižji od 5 %, kar pomeni, da je organizacijska struktura skupnega podjetja preudarna in učinkovita;

12.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je vrednost učinka vzvoda ob koncu leta 2017 znašala 2,077, kar je pod pričakovanji; poziva skupno podjetje, naj sprejme ukrepe, s katerimi bi doseglo ciljno stopnjo učinka vzvoda v višini 2,80 za celotno obdobje 2014–2020;

13.  z zadovoljstvom ugotavlja, da so razpisi skupnega podjetja za zbiranje predlogov popolnoma odprti za sodelovanje vseh deležnikov; pozdravlja, da si skupno podjetje s prireditvami, sestanki in spletiščem močno prizadeva obveščati javnost o ciljih in rezultatih, deležnike v Uniji pa seznanjati z razpisi;

14.  je seznanjen s trditvami strokovnjakov, da je skupno podjetje zagotovilo zadovoljivo raven udeležbe najboljših akterjev iz Unije na področju izbranih vrednostnih verig;

15.  pozdravlja dejstvo, da so bili vsi razpisi za zbiranje predlogov objavljeni in zaključeni v skladu z ustreznimi načrti dela in da so bila nepovratna sredstva dodeljena in izplačila izvedena precej pred koncem opredeljenih ciljnih rokov;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

16.  ugotavlja, da so bila do konca leta 2017 delovna mesta v skupnem podjetju skoraj povsem zapolnjena, saj je bilo zasedenih 20 od 22 mest, dodeljenih skupnemu podjetju v kadrovskem načrtu; ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2017 zaposlilo 2 začasna in 2 pogodbena uslužbenca; ugotavlja tudi, da je Komisija dodatno delovno obremenitev obravnavala tako, da je skupnemu podjetju dovolila, da eno mesto v kadrovskem načrtu razdeli na enega začasnega uslužbenca nižjega razreda in dodatnega pogodbenega uslužbenca; je seznanjen s tem, da upravni odbor tega ukrepa še ni potrdil;

Notranja revizija

17.  ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo novembra 2017 izvedla revizijsko delo na terenu za omejen pregled izvajanja standardov notranje kontrole v Skupnem podjetju za industrijske panoge, ki temeljijo na rabi biomase; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih te revizije;

18.  opaža, da je programski urad izvedel samooceno standardov notranje kontrole, da bi ocenil trenutno raven izvajanja teh standardov in ugotovil, katere pogoje je treba izpolniti, da bi okvir notranje kontrole v organizaciji pomaknili na višjo stopnjo razvoja; je seznanjen z zaključkom, da je stopnja razvoja skupnega podjetja na področju izvajanja standardov notranje kontrole dobra in da je bil akcijski načrt zanje posodobljen;

19.  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da po podatkih iz poročila Računskega sodišča nekateri standardi notranje kontrole še čakajo na začetek izvajanja, na primer št. 8 (procesi in postopki), št. 10 (neprekinjenost poslovanja) in št. 11 (upravljanje dokumentov);

20.  ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2017 – skupaj s skupno službo za revizijo generalnega direktorata Komisije za raziskave in inovacije– začelo prvo naknadno revizijo naključnega vzorca vmesnih zahtevkov za povračilo stroškov iz programa Obzorje 2020; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice poroča o rezultatih te revizije;

21.  z zadovoljstvom ugotavlja, da je stopnja preostale napake pod pragom pomembnosti in za program Obzorje 2020 znaša 1,44 %;

22.  ugotavlja, da je bila vmesna ocena Komisije o dejavnostih skupnega podjetja v obdobju 2014–2016 izvedena, pripravljen je bil akcijski načrt za obravnavanje navedenih priporočil, na primer spodbujanje novih vrednostnih verig z vključevanjem novih akterjev, spodbujanje nadaljnjih nacionalnih in regionalnih strategij za biogospodarstvo v državah članicah, boljše usklajevanje s Komisijo, da bi se izognili dvojnemu financiranju, s čimer bi čim bolj povečali raven finančnih in stvarnih prispevkov industrije itd.; ugotavlja, da je bilo izvedenih že več ukrepov;

Pravni okvir

23.  z zadovoljstvom ugotavlja, da je oddelek za človeške vire leta 2017 še naprej krepil pravni okvir, pri tem pa posebno pozornost namenil predvsem uporabi izvedbenih pravil Komisije za skupno podjetje; v zvezi s tem pozdravlja, da je upravni odbor leta 2017 sprejel sedem novih izvedbenih pravil;

Preprečevanje in obvladovanje nasprotja interesov ter preglednost

24.  pozdravlja, da je skupno podjetje skupaj s šestimi drugimi skupnimi podjetji objavilo skupni razpis za prijavo interesa, da bi izbralo do sedem zaupnih svetovalcev, ki bi nato vzpostavili mrežo zaupnih svetovalcev.

Zadnja posodobitev: 1. december 2020Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov