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Procedimiento : 2018/2218(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0102/2019

Textos presentados :

A8-0102/2019

Debates :

PV 26/03/2019 - 12
CRE 26/03/2019 - 12

Votaciones :

PV 26/03/2019 - 13.48

Textos aprobados :

P8_TA(2019)0289

Textos aprobados
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Martes 26 de marzo de 2019 - Estrasburgo Edición provisional
Aprobación de la gestión 2017: Empresa Común Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo (ECSEL)
P8_TA-PROV(2019)0289A8-0102/2019
Decisión
 Decisión
 Resolución

1. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2017 (2018/2218(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de dicha Empresa Común(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05827/2019 – C8‑0107/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 209,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 71,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL(5), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6),

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0102/2019),

1.  Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Empresa Común ECSEL en la ejecución del presupuesto de dicha Empresa Común para el ejercicio 2017;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Empresa Común ECSEL, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 452 de 14.12.2018, p.10
(2) DO C 452 de 14.12.2018, p.12
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
(5) DO L 169 de 7.6.2014, p. 152.
(6) DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.


2. Decisión del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, sobre el cierre de las cuentas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2017 (2018/2218(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2017,

–  Visto el informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de dicha Empresa Común(1),

–  Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Vista la Recomendación del Consejo, de 12 de febrero de 2019, sobre la aprobación de la gestión de la Empresa Común relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2017 (05827/2019 – C8‑0107/2019),

–  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo(3), y en particular su artículo 209,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(4), y en particular su artículo 71,

–  Visto el Reglamento (UE) n.º 561/2014 del Consejo, de 6 de mayo de 2014, relativo a la Empresa Común ECSEL(5), y en particular su artículo 12,

–  Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 110/2014 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, sobre el Reglamento Financiero tipo para los organismos de las colaboraciones público-privadas a que se hace referencia en el artículo 209 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(6),

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0102/2019),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de la Empresa Común ECSEL relativas al ejercicio 2017;

2.  Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Empresa Común ECSEL, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

(1) DO C 452 de 14.12.2018, p.10
(2) DO C 452 de 14.12.2018, p.12
(3) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
(4) DO L 193 de 30.7.2018, p. 1
(5) DO L 169 de 7.6.2014, p. 152.
(6) DO L 38 de 7.2.2014, p. 2.


3. Resolución del Parlamento Europeo, de 26 de marzo de 2019, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2017 (2018/2218(DEC))

El Parlamento Europeo,

–  Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Empresa Común ECSEL para el ejercicio 2017,

–  Vistos el artículo 94 y el anexo IV de su Reglamento interno,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0102/2019),

A.  Considerando que la Empresa Común ECSEL (Componentes y Sistemas Electrónicos para el Liderazgo Europeo) (en lo sucesivo, «Empresa Común») se creó el 7 de junio de 2014, de conformidad con lo establecido en el artículo 187 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, para ejecutar la iniciativa tecnológica conjunta sobre «componentes y sistemas electrónicos para el liderazgo europeo» (en lo sucesivo, «ECSEL») por una duración determinada hasta el 31 de diciembre de 2024;

B.  Considerando que la Empresa Común ECSEL se creó en junio de 2014 mediante el Reglamento (UE) n.º 561/2014 del Consejo(1), con el fin de sustituir y suceder a las Empresas Comunes Artemis y ENIAC;

C.  Considerando que la Empresa Común tiene un enfoque tripartito característico y que sus miembros son la Unión, los Estados miembros y, con carácter voluntario, los países asociados a Horizonte 2020 (en lo sucesivo, «Estados participantes») y las asociaciones en calidad de miembros privados (en lo sucesivo, «miembros privados») que representan a sus empresas constituyentes y otras organizaciones activas en el campo de los componentes y sistemas electrónicos en la Unión; que la Empresa Común debe estar abierta a nuevos miembros;

D.  Considerando que la Empresa Común tiene como principal objeto contribuir al fomento de una industria de componentes y sistemas electrónicos sólida y competitiva a escala mundial en la Unión sobre la base de la armonización de las estrategias de los Estados miembros al objeto de atraer la inversión privada;

E.  Considerando que las contribuciones a la Empresa Común previstas para todo el periodo de Horizonte 2020 ascienden a 1 184 874 000 EUR procedentes de la Unión, 1 170 000 000 EUR procedentes de los Estados participantes y 1 657 500 000 EUR procedentes de los miembros privados;

Gestión presupuestaria y financiera

1.  Toma nota de que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, «Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales de la Empresa Común correspondiente al ejercicio 2017 (en lo sucesivo, «informe del Tribunal»), considera que las cuentas anuales de la Empresa Común presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2017 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado en dicha fecha, con arreglo a sus normas financieras y las reglas de contabilización aprobadas por el contable de la Comisión;

2.  Observa que el presupuesto definitivo de la Empresa Común para el ejercicio 2017 incluía 183 900 000 EUR en créditos de compromiso y 290 100 000 EUR en créditos de pago; señala que el porcentaje de utilización de los créditos de compromiso y de pago fue del 98 % y del 83 %, respectivamente;

3.  Constata que en el informe del Tribunal se afirma que las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Empresa Común correspondientes al ejercicio 2017 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;

4.  Señala que el Tribunal ha emitido una opinión con reservas sobre la legalidad y regularidad de los pagos subyacentes a las cuentas a causa de los proyectos asumidos por sus predecesores legales, las Empresas Comunes Artemis y ENIAC; pide al Tribunal que reconsidere el método que ha hecho que se repitan las opiniones con reservas sobre la base de esta cuestión recurrente, que no puede ser resuelta hasta que se hayan finalizado los proyectos del Séptimo Programa Marco;

5.  Señala la complejidad que reviste el modelo presupuestario y contable de la Empresa Común como consecuencia de su carácter tripartito; observa que a la Empresa Común le vendría bien una mayor simplificación y racionalización en materia tanto de contabilidad como de auditoría;

6.  Observa que, de los 1 204 700 000 EUR procedentes de los fondos Horizonte 2020 asignados a la Empresa Común, incluidos 19 700 000 EUR en concepto de contribución en efectivo de los miembros del sector a los costes administrativos de la Empresa Común, a finales de 2017 la Empresa Común había contraído compromisos por valor de 455 000 000 EUR y efectuado pagos por valor de 314 000 000 EUR (31,81 % de los fondos asignados), principalmente pagos de prefinanciación para la primera fase de los proyectos de Horizonte 2020;

7.  Señala que de los 1 657 500 000 EUR de contribuciones que deben aportar los miembros del sector a las actividades de la Empresa Común, al final de 2017 la Empresa Común calculó que las contribuciones en especie de los miembros ascendían a 421 000 000 EUR, frente a la contribución en efectivo de 377 000 000 EUR aportada por la Unión;

Rendimiento

8.  Celebra que la ausencia de indicadores clave de rendimiento ya no sea un problema en el marco de Horizonte 2020; observa que la mayoría de los objetivos del tercer conjunto de indicadores clave de rendimiento ya se han alcanzado;

9.  Observa que la ratio de costes de gestión (presupuesto administrativo/operativo) se mantiene por debajo del 5 %, lo que apunta a una estructura organizativa más bien sencilla y eficiente de la Empresa Común;

10.  Acoge con satisfacción el valor de 2017 del efecto de apalancamiento, de 3,0, que supera el efecto de apalancamiento buscado para todo el periodo 2014-2020;

11.  Observa con satisfacción que la Empresa Común ha realizado esfuerzos muy satisfactorios en pro de la transparencia, y ha hecho públicas todas las convocatorias de propuestas;

12.  Celebra la afianzada posición de que disfruta la Empresa Común en su ámbito de especialización en toda Europa, así como su capacidad para crear un ecosistema interconectado de partes interesadas pertinentes; toma nota de que los expertos subrayan que la Empresa Común atrae a los mejores actores europeos en el ámbito de los semiconductores y de los sistemas; pide a la Empresa Común que busque la participación de un mayor número de pymes;

13.  Celebra que todas las convocatorias de propuestas se hayan publicado y cerrado de conformidad con los planes de trabajo respectivos y que los resultados relativos a los «plazos de concesión» y a los «plazos de pago» se hayan mantenido claramente por debajo de los objetivos definidos;

Contratación pública

14.  Señala con pesar que el Tribunal detectó importantes deficiencias en la gestión de los procedimientos de contratación pública para los servicios administrativos; observa que, según las respuestas de la Empresa Común, se ha nombrado a un asistente encargado de presupuesto, contratación pública y contratos para resolver este problema;

Controles internos

15.  Acoge con satisfacción que la Empresa Común haya tomado medidas para evaluar la aplicación de auditorías ex post por parte de las autoridades nacionales de financiación y que haya obtenido declaraciones por escrito de estas autoridades en las que afirman que la aplicación de sus procedimientos nacionales proporciona garantías razonables de la legalidad y regularidad de las operaciones;

16.  Observa con satisfacción que la cuestión de las diferencias en las metodologías y los procedimientos aplicados por las autoridades nacionales de financiación ya no es pertinente para la ejecución de los proyectos de Horizonte 2020, ya que las auditorías ex post las realizan o la Empresa Común o la Comisión; observa que, de conformidad con las disposiciones del plan común de auditorías ex post para Horizonte 2020, en la actualidad hay 17 auditorías ex post ya en marcha sobre operaciones relacionadas con las actividades de la Empresa Común;

17.  Señala con pesar que, en 2017, la Empresa Común no había documentado adecuadamente en su registro de excepciones las dispensas de controles de la dirección ni el desvío de los procesos y los procedimientos establecidos; observa, según sus respuestas, que la Empresa Común ha tomado medidas para abordar esta cuestión, entre ellas la revisión de la norma de control interno n.º 8, que dispone de un registro de excepciones y que en 2018 llevó a cabo una sesión de formación para su personal;

18.  Observa que tanto la evaluación final de la Comisión sobre las Empresas Comunes Artemis y ENIAC para el periodo 2008-2013, como la evaluación intermedia sobre la empresa conjunta que opera en el marco de Horizonte 2020 en relación con el periodo 2014-2016, se han llevado a cabo; toma nota de que la Empresa Común elaboró y adoptó un plan de acción para abordar las recomendaciones de estas evaluaciones y de que algunas actividades ya se han iniciado;

Auditoría interna

19.  Señala que, en 2017, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión llevó a cabo una auditoría sobre la gestión del rendimiento y pidió a la Empresa Común que elaborase un plan de acción para abordar las recomendaciones formuladas en dicho informe(2); toma nota de que el Consejo de Administración de la Empresa Común adoptó en abril de 2018 un plan de acción a tal fin;

Gestión de recursos humanos

20.  Observa que, el 31 de diciembre de 2017, la Empresa Común contaba con 29 trabajadores en su plantilla, el mismo número que en el año anterior; toma nota de que la Empresa Común ha cubierto un puesto de comunicación y ha anunciado dos puestos vacantes, uno de control interno y gestión de auditoría, y otro de jefe de administración y finanzas, así como un puesto de experto nacional en comisión de servicios;

21.  Celebra que se actualizara el organigrama de la Empresa Común el 1 de junio de 2017 para adaptar la estructura de la organización a las prioridades y necesidades de conocimientos especializados.

(1) DO L 169 de 7.6.2014, p. 152.
(2) Informe anual de actividades, p. 51.

Última actualización: 28 de marzo de 2019Aviso jurídico