Il-Kummissjoni Ewropea tressaq proposta leġiżlattiva lill-Parlament Ewropew
Ma hemm l-ebda terminu għas-sottomissjoni tal-proposti tal-Kummissjoni
Il-Kulleġġ tal-Kummissarji jadotta l-proposti tal-Kummissjoni permezz ta' proċedura bil-miktub (mingħajr diskussjoni) jew proċedura orali (b'diskussjoni). Jekk jintalab vot, il-Kummissjoni tiddeċiedi b'maġġoranza sempliċi.
Jekk taħseb li l-UE għandha tagħti bidu għal leġiżlazzjoni, għandek opzjonijiet diversi(…)
Id-dokument propost mill-Kummissjoni hu: Proposta għal regolament (jew direttiva jew deċiżjoni) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsilldwar [is-suġġett].
Id-dokument ta’ referenza jintwera bis-sigla COM(sena b'erba' ċifri)numbru b'erba' ċifri
Matul is-seba' leġiżlatura (2009-2014), il-Kummissjoni ppreżentat 584 proposta li jaqgħu taħt il-proċedura ta' kodeċiżjoni/il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, għadd li kiber mill-508 proposti li ppreżentat matul is-sitt leġiżlatura (2004-2009) u mill-432 li ppreżentat matul il-ħames leġiżlatura (1999-2004).
Matul is-seba' leġiżlatura (2009-2014), il-Kummissjoni ppreżentat 584 proposta li jaqgħu taħt il-proċedura ta' kodeċiżjoni/il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, għadd li kiber mill-508 proposti li ppreżentat matul is-sitt leġiżlatura (2004-2009) u mill-432 li ppreżentat matul il-ħames leġiżlatura (1999-2004).
Il-Kummissjoin Ewropea tipprepara proposti leġiżlattivi fuq inizjattiva proprja jew fuq talba ta' istituzzjonijiet oħra jew pajjiżi tal-UE, jew wara inizjattiva taċ-ċittadini, ħafna (…)
Matul l-ewwel qari tagħha, il-Parlament Ewropew jeżamina l-proposta tal-Kummissjoni u jista' jadottaha jew jemendha.
M'hemm l-ebda terminu għall-ewwel qari tal-Parlament
Il-voti tal-kumitat u tal-plenarja huma b'maġġoranza sempliċi tal-voti mitfugħa
Meta l-proposta tintbagħat lill-Parlament, ir-rapporteur u x-"shadow rapporteurs" (Membri normalment maħtura minn kull wieħed mill-gruppi politiċi biex isegwu (…)
Il-Parlament jadotta Pożizzjoni tal-Parlament Ewropew fl-ewwel qari.
Matul is-seba' leġiżlatura (2009-2014), 14 % tal-fajls taħt il-proċedura ta' kodeċiżjoni/il-proċedura leġiżlattiva ordinarja ngħaddew għand il-Kumitat għall-Ambjent, 11 % għand il-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji, 10 % għand il-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali u 10 % għand il-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili.
B'paragun, id-distribuzzjoni għas-sitt leġiżlatura (2004-2009) kienet kif ġej: 20% tal-fajls ta' kodeċiżjoni ngħaddew lill-Kumitat għall-Ambjent, 18.3 % lill-Kumitat għall-Affarijiet Legali u 11.4 % lill-Kumitat għat-Trasport.
Il-President tal-Parlament Ewropew jirreferi l-proposta għal kumitat parlamentari, li jaħtar rapporteur li jkun responsabbli għat-tfassil ta' abbozz ta' rapport li jkun fih emendi (…)
Matul l-ewwel qari tiegħu, il-Kunsill jista' jiddeċiedi li jaċċetta l-pożizzjoni tal-Parlament, f’liema każ l-att leġiżlattiv jiġi adottat, jew jista' jemenda l-pożizzjoni tal-Parlament u jibgħat il-proposta lura lill-Parlament għat-tieni qari.
Ma hemm l-ebda terminu għall-ewwel qari tal-Kunsill
Il-Kunsill jiddeċiedi b'maġġoranza kwalifikata, sakemm il-pożizzjoni tiegħu ma tkunx differenti minn dik tal-Kummissjoni: f'dak il-każ tkun meħtieġa l-unanimità.
Skopri x'pożizzjoni qed jieħu l-gvern tiegħek dwar leġiżlazzjoni proposta u ibgħat il-kummenti u t-tħassib tiegħek lill-awtoritajiet nazzjonali rilevanti.
Jekk il-Kunsill jadotta l-pożizzjoni tal-Parlament mingħajr tibdiliet, l-att leġiżlattiv jiġi adottat u ppubblikat bħala Direttiva (jew Regolament jew Deċiżjoni) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
Jekk il-Kunsill jipproponi tibdiliet fil-pożizzjoni tal-Parlament fl-ewwel qari, id-dokument li jirriżulta huwa l-Pożizzjoni tal-Kunsill fl-ewwel qari
Matul is-seba' leġiżlatura, fl-ewwel qari intlaħaq qbil dwar 85 % tal-fajls (415 mill-488 konklużi), meta mqabbla mal-ammont ta' 72 % matul is-sitt leġiżlatura (2004-2009) u 29 % matul il-ħames leġiżlatura (1999-2004).
Iż-żmien medju mill-proposta tal-Kummissjoni sa meta, b'segwitu għall-adozzjoni ta' att konkluż fl-ewwel qari, dan jiġi ffirmat, kien ta' 17-il xahar fis-seba' leġiżlatura, 6 xhur fis-sitt leġiżlatura u 11-il xahar fil-ħames leġiżlatura.
Ħidma preparatorja fil-Kunsill timxi b'mod parallell mal-ewwel qari fil-Parlament, iżda l-Kunsill jista' jwettaq l-ewwel qari tiegħu biss abbażi tal-pożizzjoni tal-Parlament. Il-(…)
Il-Parlament jeżamina l-pożizzjoni tal-Kunsill u japprovaha, f’liema każ l-att jiġi approvat, jew jirrifjutaha, f'liema każ l-att jaqa' u l-proċedura kollha tintem, jew jipproponi emendi u jerġa' jibgħat il-proposta lura lill-Kunsill għat-tieni qari.
Il-Parlament għandu 3 xhur biex iwettaq it-tieni qari, b'possibbiltà ta' estensjoni ta' xahar.
Il-kumitat parlamentari responsabbli jiddeċiedi b'maġġoranza sempliċi tal-voti mitfugħa.
Il-plenarja taġixxi permezz ta' maġġoranza sempliċi tal-voti mitfugħa jekk tapprova l- pożizzjoni tal-Kunsill fl-ewwel qari mingħajr emendi. Kwalunkwe emenda jew rifjut tal-pożizzjoni tal-Kunsill trid tiġi approvata minn maġġoranza assoluta tal-MPE.
Ftit li xejn hemm possibbiltà li jiddaħħlu tibdiliet fit-test tal-abbozz. L-emendi huma limitati biex jerġgħu jistabbilixxi emendi preċedenti tal-Parlament, li jirriflettu kompromess bejn il-Parlament u l-Kunsill, jew sitwazzjoni legali ġdida. Madankollu, inti tista' tikkuntattja lill-MPE tiegħek u titlobhom biex jivvutaw favur jew kontra kwalunkwe emenda u r-rapport
Jekk il-Parlament japprova l-pożizzjoni tal-Kunsill fl-ewwel qari, jadotta riżoluzzjoni leġiżlattiva tal-Parlament Ewropew dwar il-pożizzjoni tal-Kunsill fl-ewwel qari. L-att leġiżlattiv jiġi adottat u ppubblikat bħala Direttiva (jew Regolament jew Deċiżjoni) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
Jekk il-Parlament Ewropew jivvota biex il-pożizzjoni tal-Kunsill tiġi mibdula, jadotta l-Pożizzjoni tal-Parlament Ewropew adottata fit-tieni qari
Fis-seba' leġiżlatura, 40 mill-488 fajl konklużi taħt il-proċedura leġiżlattiva ordinarja (8%) ġew adottati permezz tal-hekk imsejjaħ ftehim bikri fit-tieni qari, meta l-Parlament jadotta pożizzjoni tal-Kunsill fl-ewwel qari nnegozjata minn qabel (bejn il-Parlament, il-Kunsill u l-Kummissjoni) mingħajr emendi, li jfisser li l-att jiġi adottat. Il-perjodu medju tal-proċedura għall-ftehim bikri fit-tieni qari kien ta' 32 xahar.
Fis-sitt leġiżlatura (2004-2009), 10 % tal-fajls ġew adottati permezz ta' ftehim bikri fit-tieni qari, u bħala medja ħadu 25 xahar. Fil-ħames leġiżlatura, 25 % tal-fajls ġew adottati permezz ta' ftehim bikri fit-tieni qari, u bħala medja ħadu 23 xahar.
Il-Parlament Ewropew għandu tliet xhur (b'possibbiltà ta' estensjoni għal erba' xhur) biex jeżamina l-pożizzjoni tal-Kunsill. Il-pożizzjoni tal-Kunsill l-ewwel tingħata lill-kumitat (…)
Il-Kunsill jeżamina l-pożizzjoni tal-Parlament fit-tieni qari u jew japprova l-emendi kollha tal-Parlament, li jfisser li l-att jiġi adottat, jew ma japprovax l-emendi kollha, li jwassal biex tissejjaħ laqgħa tal-Kumitat ta' Konċiljazzjoni.
Il-Kunsill għandu tliet xhur biex iwettaq it-tieni qari b'possibbiltà ta' estensjoni ta' xahar.
Il-Kunsill jivvota b'maġġoranza kwalifikata dwar l-emendi tal-Parlament li għalihom il-Kummissjoni ressqet opinjoni pożittiva, u b'mod unanimu fir-rigward ta' emendi li għalihom il-Kummissjoni ressqet opinjoni negattiva.
Il-Kunsill jista' biss jirreaġixxi għal emendi mill-Parlament. Inti tista' tgħarraf lill-gvern tiegħek bil-pożizzjoni tiegħek dwar l-emendi individwali.
Jekk il-Kunsill japprova l-pożizzjoni tal-Parlament fit-tieni qari, l-att leġiżlattiv jiġi adottat u ppubblikat bħala Direttiva (jew Regolament jew Deċiżjoni) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
Jekk il-Kunsill ma japprovax il-pożizzjoni tal-Parlament fit-tieni qari, ma jkun hemm l-ebda dokument uffiċjali.
Matul is-seba' leġiżlatura, intlaħaq qbil dwar 5 % tal-fajls ta' kodeċiżjoni kollha fit-tieni qari (bl-esklużjoni tal-ftehimiet bikrin fit-tieni qari), meta mqabbel ma' 13 % matul is-sitt leġiżlatura u 24 % matul il-ħames leġiżlatura.
Il-perjodu medju tal-proċedura għall-adozzjoni ta' fajls fit-tieni qari matul is-seba' leġiżlatura (bl-esklużjoni tal-ftehimiet bikrin fit-tieni qari) kien ta' 32 xahar. Il-fajls adottati fit-tieni qari matul is-sitt leġiżlatura ħadu l-istess perjodu medju, imma, apparagun, matul il-ħames leġiżlatura ħadu 24 xahar.
Il-Kunsill għandu tliet xhur (b'possibbiltà ta' estensjoni għal erba' xhur) biex jeżamina l-pożizzjoni tal-Parlament fit-tieni qari . Jiġi mgħarraf ukoll dwar il-pożizzjoni tal-(…)
Il-Kumitat ta' Konċiljazzjoni, magħmul minn għadd indaqs ta' MPE u ta' rappreżentanti tal-Kunsill, jipprova jilħaq ftehim dwar test konġunt. Jekk ma jirnexxilux, l-att leġiżlattiv jaqa' u l-proċedura tintemm. Jekk ikun hemm ftehim dwar test konġunt, dan jitressaq lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill għat-tielet qari.
Il-Kumitat ta' Konċiljazzjoni jrid jiltaqa' fi żmien sitt ġimgħat (b'possibbiltà ta' estensjoni għal tmien ġimgħat). Għandu sitt ġimgħat (jew tmien ġimgħat jekk iż-żewġ naħat jaqblu hekk) biex jiftiehmu dwar test konġunt.
Id-delegazzjoni tal-Parlament għall-Kumitat ta' Konċiljazzjoni tapprova t-test konġunt b'maġġoranza assoluta (tal-anqas 15-il vot mis-28 ta' bħalissa), filwaqt li r-rappreżentanti tal-Kunsill ġeneralment jivvutaw b'maġġoranza kwalifikata (minkejja li hemm xi eċċezzjonijiet li jeħtieġu l-unanimità).
Prattikament m'hemm l-ebda possibbiltà li jiddaħħlu emendi, imma tista' tgħarraf lill-MPE li jieħdu sehem fil-kumitat ta' konċiljazzjoni u lill-gvern tiegħek dwar il-punti li inti temmen li ma għandhomx jiġu inklużi fl-att leġiżlattiv finali.
Jekk jintlaħaq ftehim, il-kumitat joħroġ b'"test konġunt" jew (fil-verżjoni sħiħa) "Test konġunt approvat mill-Kumitat ta' Konċiljazzjoni".
Matul is-seba' leġiżlatura, 2 % tal-fajls (9 fajls) marru għall-konċiljazzjoni, perċentwal li niżel minn 5 % tal-fajls (24 fajl) matul is-sitt leġiżlatura u minn 20% matul il-ħames leġiżlatura. F'dawn l-aħħar snin, in-norma kienet ta' konċiljazzjoni jew tnejn fis-sena.
It-telefonija vokali fl-1994
Il-Kumitat tat-Titoli fl-1998
Direttiva dwar il-Ħin tax-Xogħol fl-2009
Regolament dwar l-Ikel Ġdid fl-2011
Fi żmien sitt ġimgħat (b'possibbiltà ta' estensjoni għal tmien ġimgħat) mir-rifjut tal-Kunsill li jadotta l-pożizzjoni tal-Parlament fit-tieni qari, il-Presidenti tal-Kunsill u tal-(…)
Il-Parlament Ewropew jeżamina t-test konġunt u l-voti fil-plenarja. Ma jistax ibiddel il-kliem tat-test konġunt. Jekk jirrifjutah jew jonqos li jaġixxi fuqu, l-att ma jiġix adottat u l-proċedura tintemm. Jekk jiġi approvat mill-Parlament u mill-Kunsill, l-att jiġi adottat.
Kemm il-Parlament Ewropew u l-Kunsill iridu jaġixxu fi żmien sitt ġimgħat (jew tmien ġimgħat jekk iż-żewġ naħat jaqblu hekk) mid-data li fiha kien ġie approvat it-test konġunt.
Il-Parlament japprova l-pożizzjoni konġunta b'maġġoranza sempliċi tal-voti mitfugħa. Il-Kunsill japprova t-test konġunt b'maġġoranza kwalifikata.
It-test konġunt ma jistax jinbidel. Inti tista' titlob lill-gvern u/jew lill-MPE biss biex japprova/w jew jirrifjuta/w it-test konġunt.
Il-Parlament Ewropew jadotta riżoluzzjoni leġiżlattiva dwar it-test konġunt approvat mill-Kumitat ta' Konċiljazzjoni li fih jew japprova jew jirrifjuta t-test konġunt.
Il-Kunsill ma jipproduċi l-ebda dokument uffiċjali.
Jekk it-test konġunt jiġi approvat, l-att leġiżlattiv jiġi adottat u ppubblikat bħala Direttiva (jew Regolament jew Deċiżjon) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
S'issa, tliet testi konġunti ġew irrifjutati mill-Parlament:
Il-Kunsill qatt ma rrifjuta test konġunt
Il-perjodu medju għall-fajls li għaddew b'suċċess permezz ta' konċiljazzjoni – mill-proposta tal-Kummissjoni sa meta ġew iffirmati – kien ta' 29 xahar matul is-seba' leġiżlatura (2009-2014), meta mqabbel ma' 43 xahar matul is-sitt leġiżlatura u 31 xahar matul il-ħames leġiżlatura
It-test konġunt jintbagħat fl-istess ħin lill-Parlament u lill-Kunsill għall-approvazzjoni. M'hemm l-ebda ordni speċifika li biha l-koleġiżlaturi jridu jiddeċiedu. Għandhom sitt (…)
Il-Kunsill jeżamina t-test konġunt. Ma jistax ibiddel il-kliem. Jekk jirrifjuta jew ma jaġixxix dwaru, l-att jaqa' u l-proċedura tintemm. Jekk japprova t-test u l-Parlament japprovah ukoll, l-att jiġi adottat
Kemm il-Parlament Ewropew u l-Kunsill iridu jaġixxu fi żmien sitt ġimgħat (jew tmien ġimgħat jekk iż-żewġ naħat jaqblu hekk) mid-data li fiha kien ġie approvat it-test konġunt.
Il-Parlament japprova l-pożizzjoni konġunta b'maġġoranza sempliċi tal-voti mitfugħa. Il-Kunsill japprova t-test konġunt b'maġġoranza kwalifikata.
It-test konġunt ma jistax jinbidel. Inti tista' titlob lill-gvern u/jew lill-MPE biss biex japprova/w jew jirrifjuta/w it-test konġunt.
Il-Parlament Ewropew jadotta riżoluzzjoni leġiżlattiva dwar it-test konġunt approvat mill-Kumitat ta' Konċiljazzjoni li fih jew japprova jew jirrifjuta t-test konġunt.
Il-Kunsill ma jipproduċi l-ebda dokument uffiċjali.
Jekk it-test konġunt jiġi approvat, l-att leġiżlattiv jiġi adottat u ppubblikat bħala Direttiva (jew Regolament jew Deċiżjon) tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.
S'issa, tliet testi konġunti ġew irrifjutati mill-Parlament:
Il-Kunsill qatt ma rrifjuta test konġunt
Il-perjodu medju għall-fajls li għaddew b'suċċess permezz ta' konċiljazzjoni – mill-proposta tal-Kummissjoni sal-iffirmar – kien ta' 43.9 xhur fis-sitt leġiżlatura, mqabbel mal-31.9 xhur fil-ħames leġiżlatura. L-iqsar proċedura matul is-sitt leġiżlatura kienet ta' 28.8 xhur, l-itwal kienet ta' 159.4 xhur
It-test konġunt jintbagħat fl-istess ħin lill-Parlament u lill-Kunsill għall-approvazzjoni. M'hemm l-ebda ordni speċifika li biha l-koleġiżlaturi jridu jiddeċiedu. Għandhom sitt (…)
Ladarba kemm il-Parlament Ewropew kif ukoll il-Kunsill japprovaw it-test finali tal-proposta leġiżlattiva, dan jiġi ffirmat b'mod konġunt mill-Presidenti u s-Segretarji Ġenerali taż-żewġ istituzzjonijiet. Wara l-iffirmar, it-testi jiġu ppubblikati f’ Il-Ġurnal Uffiċjali u jsiru uffiċjali.
Jekk proposta leġiżlattiva tiġi rrifjutata fi kwalunkwe stadju tal-proċedura, jew il-Parlament u l-Kunsill ma jistgħux jilħqu kompromess, il-proposta ma tiġix adottata u l-proċedura tingħalaq. Proċedura ġdida tista' terġa' tinbeda mill-ġdid biss bi proposta ġdida mill-Kummissjoni.
Meta l-proposta tintbagħat lill-Parlament, ir-rapporteur u x-"shadow rapporteurs" (Membri normalment maħtura minn kull wieħed mill-gruppi politiċi biex isegwu proċedura) normalment jibdew jiġbru l-opinjonijiet mill-partijiet ikkonċernati. Tista' tressaq l-opinjoni tiegħek lilhom, lil kwalunkwe membru ieħor tal-kumitat, jew lil kwalunkwe MPE.
Fl-istadju tal-kumitat, l-emendi jistgħu jitressqu minn kwalunkwe MPE iżda l-emendi fil-plenarja jridu jiitressqu mill-kumitat responsabbli, grupp politiku jew minn tal-anqas 40 MPE.
Il-kumitati kultant jorganizzaw seduti pubbliċi, li tkun tista' tipparteċipa fihom.
Il-laqgħa tal-kumitat u l-plenarja jixxandru dirett bil-webstreaming. Tista' ssegwihom fuq EPTV
Tista' tagħti parir lill-MPE tiegħek dwar liema emendi mressqa taħseb li huma vantaġġjużi jew le.
Ir-rwol tal-parlamenti nazzjonali
Opinjonijiet tal-Kumitat tar-Regjuni u l-Kumitat Ekonomiku u Socjali
NB: Sa mit-trattat ta' Amsterdam, procedura legizlattiva ordinarja tista’ tigi konkluza fl-ewwel qari. Fi snin ricenti, kien hemm tendenza, li kulma jmur qed tikber, li jintlahaq qbil fl-ewwel qari.
NB: Meta l-kolegizlaturi jkunu qed jimmiraw ghal qbil tal-ewwel qari, hafna drabi jorganizzaw laqghat informali li jattendu ghalihom ir-r-rapprezentanti tal-Parlament (ir-rapporteur u , fejn ikun xieraq, ix-shadow rapportuers), il-Kunsill (il-president tal-grupp ta' hidma u/jew Coreper), il-Kummissjoni (id-dipartiment responsabbli ghad-dossier u s-Segretarjat Generali tal-Kummissjoni), l-hekk imsejha "trilogi".
L-ghan hu li jkun zgurat li l-emendi tal-Parlament adottati fil-plenarja huma accettabbli ghall-Kunsill. Il-Kummissjoni ta' spiss ikollha rwol ta' medjatur u editur fir-rigward ta' dawn it-testi ta' kompromess.
Organizzazzjoni tad-delegazzjoni
Il-Parlament
Il-Kunsill
L-ewwel qari
It-tieni qari
Konċiljazzjoni
It-tielet qari
Dispożizzjonijiet speċjali
F'dawn il-każijiet, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill għandhom jikkomunikaw l-abbozz ta' l-att propost lill-Kummissjoni flimkien mal-pożizzjonijiet tagħhom fl-ewwel u fit-tieni qari. Il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill jistgħu jitolbu l-opinjoni tal-Kummissjoni tul il-proċedura kollha, liema opinjoni tista' tingħata wkoll mill-Kummissjoni fuq l-inizjattiva tagħha stess. Din tista' wkoll, jekk tqis meħtieġ, tipparteċipa fil-Kumitat ta' Konċiljazzjoni skond il-paragrafu 11.
EN C 326/174 Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea 26.10.2012