Кои аспекти от Вашата квалификация и опит са особено подходящи, за да изпълнявате функциите на член на Комисията и да работите за общия европейски интерес, по-специално в областта, за която бихте отговаряли? Каква е Вашата мотивация? С какво ще допринесете за осъществяването на стратегическата програма на Комисията?

Какви гаранции за Вашата независимост можете да предоставите на Европейския парламент и по какъв начин ще гарантирате, че Ваши минали, настоящи или бъдещи дейности няма да породят съмнения във връзка с изпълнението на Вашите задължения в рамките на Комисията?

Вече 16 години работя в областта на политиката, девет от които в качеството си на министър-председател. Така придобитият опит ми даде увереност да приема предложението на новоизбрания председател да се кандидатирам за поста заместник-председател. Като министър-председател ми бе гласувано доверие да ръководя три различни коалиционни правителства, обединили в състава си както дясноцентристки, така и лявоцентристки партии. Ръководил съм всички свои кабинети с разбирането, че за реализирането на общите задачи е необходимо да се търси консенсус и да се работи за сближаване на позициите. Възнамерявам да продължа тази практика, ако бъда определен за заместник-председател.

Като гражданин и политик винаги съм подкрепял европейския проект, основаващ се на демократичните ценности. За мен бе очевидно, че за да се кандидатирам за поста член на Комисията, първо трябва да поискам да получа демократичен мандат на изборите за Европейски парламент през 2014 г. За мен е голяма чест, че спечелих доверието на избирателите. Винаги съм вярвал, че европейските и националните цели взаимно се подсилват – никога не съм прехвърлял вината на Брюксел, нито съм допускал това от страна на моите министри, когато те са били склонни да го сторят. Невероятно горд съм, че страната, която познавам най-добре, стана пълноправен 17-ти член на Икономическия и паричен съюз през януари 2011 г. в разгара на финансовата криза, като по този начин даде знак за доверие в европейския проект. В края на мандата ми като министър-председател 80% от естонците (най-високият процент за ЕС — вж. бележка 1) подкрепяха еврото. Също така вярвам, че Европа трябва да отдава дължимото значение на солидарността. Именно този бе принципът, който отстояваше моето правителство при преговорите по две финансови рамки и на заседанията на Конституционния съд относно законността на Европейския механизъм за стабилност и който приложи по отношение на най-силно засегнатите от световните финансови кризи държави.

Ако кандидатурата ми бъде одобрена, се надявам да допринеса за европейския проект в качеството си на заместник-председател, отговарящ за цифровия единен пазар. Вече съм имал възможността да бъда в челните редици по време на цифровото преобразяване на държава именно като моята: днес тя се отличава с постиженията си в много области на електронното управление и с безопасни и сигурни цифрови решения в частната и публичната сфера и същевременно се отнася много сериозно към въпросите, свързани с киберсигурността и защитата на данните. Ето само няколко примера: при последните избори за ЕП 33% от гласовете в Естония бяха подадени по интернет чрез системата за електронно гласуване, която бе използвана за първи път в света на общите избори през 2005 г. Също така се счита, че благодарение на широко разпространеното използване на електронен подпис при публични и частни сделки (положени над 175 милиона подписа при население от 1,3 милиона души) всяка година естонската икономика спестява цяла работна седмица. Като министър-председател също така бях инициатор, заедно с моите колеги от Финландия, Дания и Нидерландия, на писмо, адресирано до провеждащия се през юни 2010 г. Европейски съвет, в което се призоваваше за създаване на „цифров единен пазар за ЕС“ до 2015 г. Горещо подкрепях тази цел по време на всички заседания на Европейския съвет, докато най-накрая темата бе подложена на обсъждане през октомври 2013 г.

Самият аз не съм особено добър в програмирането, макар и да съм го учил, но напълно осъзнавам все по-нарастващото значение, което добрите ИТ умения ще имат за Европа. Знам какви са очакванията на гражданите и на потребителите по отношение на услугите; знам и от какво се нуждае бизнесът. Искам да видя един действащ цифров единен пазар, на който потребителите са защитени и свободни да избират стоки и услуги и отвъд националните граници; пазар, който се формира въз основа на техните предпочитания; пазар, който дава на новаторските дружества реален шанс за успех, а не ги изправя пред отдавна вече станали неактуални ограничения и скрити интереси. Вярвам в общество, в което правителствата и общинските власти трябва да полагат усилия, за да могат гражданите да общуват с тях по един безпроблемен, лесен, а ако гражданите предпочитат това — и електронен начин с безопасни и сигурни средства.

Европа изобилства от добри цифрови решения и цифрови възможности. Те ще бъдат полезни за потребителите и предприятията и биха допринесли за създаването на работни места и растеж, ако ние съумеем да премахнем препятствията, да излезем извън националните рамки и да изградим мостове между нашите регулаторни среди. Точно това възнамерявам да направя, изхождайки от политическите насоки, очертани от новоизбрания председател г-н Юнкер.

За да защитавам по най-добрия начин интересите на европейските граждани, в действията си ще се ръководя от принципите на независимост и почтеност. В работата си ще демонстрирам изискваното от мен ниво на безпристрастност и лоялност в съответствие с член 17, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и член 245 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Ще се придържам към етичните норми, които се очаква да спазва всеки член на Европейската комисия и които са подробно изяснени в Договорите и в Кодекса за поведение на членовете на Комисията. В този смисъл ще отказвам да приемам каквито и да било инструкции от което и да било правителство или от други органи. Ще бъда лоялен към Европейската комисия и ще се придържам към визията на новоизбрания председател за Европейската комисия като една модерна, ефикасна и прозрачна публична администрация.

Ако кандидатурата ми бъде одобрена, ще спазвам изцяло ангажираността с новите изисквания за прозрачност, формулирани от новоизбрания председател в неговите политически насоки.

Попълних декларацията за интереси, съгласно предвиденото в Кодекса за поведението на членовете на Комисията, и я оповестих публично. В случай че настъпят промени, незабавно ще я актуализирам и ще уведомя новоизбрания председател. Ще информирам новоизбрания председател и за всяка ситуация, която може да застраши моята независимост, безпристрастност и лоялност към Комисията. Няма да участвам в никаква друга професионална дейност, излизаща извън рамките на задачите, които се очаква да изпълнявам.

Как бихте определили Вашата роля като член на колегиума на членовете на Комисията? В какво отношение считате, че сте отговорен пред Парламента и че следва да се отчитате пред него във връзка със своите действия и тези на поверените Ви служби?

Какви конкретни ангажименти сте готова да поемете с оглед постигането на по-голяма прозрачност, по-тясно сътрудничество и предприемане на ефективни действия във връзка с позиции и искания на Парламента по законодателни инициативи? Готов ли сте да предоставите на Парламента информация и документи във връзка с предвидени инициативи или текущи процедури на равнопоставени начала със Съвета?

Ако кандидатурата ми бъде одобрена, ще отговарям за и ще координирам дейността по един от десетте приоритета на ръководената от г-н Юнкер Комисия – свързания цифров единен пазар. В качеството си на заместник-председател виждам своята роля като ръководител на екип, който ще насочва действията в различните области и ще обединява всички необходими инициативи по политиките, нужни за осъществяването на амбициозната задача, която новоизбраният председател г-н Юнкер би желал да ми повери. Самото естество на работата по изпълнението на такъв приоритетен проект предполага взаимодействие с много от останалите членове на Комисията, за да се използва опитът на Комисията като цяло.

За да напредваме по пътя към един свързан континент, е необходимо самите ние повече от всякога да работим в тясна връзка помежду си, изоставяйки тясната секторна перспектива, която все още преобладава в толкова много както обществени, така и частни организации. Предложеното преструктуриране на новата Комисия около идеята за сътрудничеството е логична стъпка в тази посока и аз възнамерявам да се възползвам максимално от това заедно с моите колеги комисари. Не на последно място, смятам, че полезно в това отношение ще бъде по-умелото използване на ИТ инструментите за сътрудничество.

Давам си сметка, че за да постигна успех, ще трябва да се вслушвам внимателно в гражданското общество, потребителите, бизнес средите и научните работници и да откликвам на техните потребности и опасения. Аз ценя Европейския парламент като основен говорител от името на нашите общества. Възнамерявам през първите месеци от своя мандат, ако кандидатурата ми бъде одобрена, бързо да изградя задълбочени връзки с целия набор от заинтересовани страни.

Възложена ми бе изпълнената с предизвикателства задача през първите шест месеца от моя мандат да направя амбициозни стъпки към завършване на изграждането на цифровия единен пазар. Надявам се с помощта на колегите си в Комисията скоро да представя тези законодателни стъпки на почитаемите членове на Европейския парламент. Ценя високо ролята на Европейския парламент в постигането на резултати, които да отговарят на очакванията на хората. Ето защо ще водя — а при възможност и ще засилвам — конструктивен и открит диалог с Европейския парламент. Вярвам в ползата от честни и откровени дискусии с Европейския парламент, при които работните ни взаимоотношения се основават на взаимно доверие. Очаквам с нетърпение да взимам участие в пленарните парламентарни сесии и в заседанието на съответните комисии, като лично ще гарантирам присъствието на подходящ представител на Комисията, в случай че ми се наложи непредвидено отсъствие.

Без да се засяга принципът на колегиалността, която — вярвам — ще се засили при предложената от новоизбрания председател г-н Юнкер организация, ще се считам за лично отговорен за своите действия пред представителите на гражданите на Европейския съюз в съответствие с Рамковото споразумение между Европейския парламент и Комисията.

Европейската комисия зависи от политическата подкрепа на Европейския парламент. В това отношение е необходимо позициите на Парламента да се проучват внимателно и във връзка с тях да се предприемат подходящи последващи действия; ще гарантирам това в областите от моята компетентност, включително като отдавам специално внимание на исканията, отправяни от Парламента на основание член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Също така ще следя на резолюциите на Парламента в областите от моята компетентност да бъде даван отговор в срока, предвиден в Рамковото споразумение. Колкото до предложенията, по които работата все още не е приключила, ще проуча на какъв етап се намират те и ще ги подложа на колегиално обсъждане в рамките на Комисията, като същевременно спазвам произтичащите от Рамковото споразумение задължения. Споделям необходимостта от мащабни консултации със заинтересованите страни и от изготвянето на подробни оценки на въздействието и ще гарантирам провеждането им, като по този начин дам израз на общия ни стремеж към постигане на качествено законодателство и на подходяща регулаторна среда; за целта ще работя в тясно сътрудничество с кандидата за първи заместник-председател.

Европейският парламент може да разчита на моята подкрепа и на ангажираността ми към пълното прилагане на принципа на равнопоставеност на Европейския парламент и Съвета по отношение на достъпа до заседанията или до обмена на информация в съответствие с разпоредбите на Рамковото споразумение.

3. Растеж, конкурентоспособност и създаване на работни места

Какви мерки ще предприемете, за да спомогнете за подобряване на растежа, конкурентоспособността и създаването на работни места на единния пазар? Каква цялостна стратегия предвиждате за балансирано развитие на единния пазар, която да е в състояние да донесе конкретни ползи за бизнеса, потребителите и работниците? Какви стъпки ще предприемете, за да могат предприятията, по-специално МСП, да имат достъп до единния пазар и да извличат ползите от него?

Как предвиждате да продължите процеса на политики, започнат с Акта за единния пазар? Предвиждате ли свързване на осъществяването на Акта за единния пазар с управлението на единния пазар и ролята на интегрирането на единния пазар в европейския семестър?

Световната икономика се превръща в цифрова икономика. Информационните и комуникационните технологии (ИКТ) представляват не само един от секторите на икономиката, но и основа за почти всички елементи на едно модерно новаторско общество. Цифровите технологии въвеждат нови методи за производство на стоки и предоставяне на услуги в различни сектори: от автомобилостроенето и химическата промишленост до здравеопазването, търговията на дребно и енергетиката. Внедряването на ИКТ позволи цифровизация на все по-голям обем знания, стоки, услуги и процеси. Ето защо цифровата икономика е в центъра на усилията на ЕС за възобновяване на растежа, насърчаване на иновациите и създаването на нови работни места. Единният пазар — сърцевината на европейската интеграция и просперитет, трябва постепенно да се преобрази и разгърне, за да стане цифров единен пазар. Ако не успеем да преодолеем предизвикателствата, произтичащи от фрагментаризацията и краткосрочните скрити интереси, има риск да загубим позиции на световни пазари, на които Европа винаги е била лидер (автомобилостроене и машиностроене, фармацевтична промишленост и биотехнологии, търговия на дребно, логистика и други свързани с услугите сектори).

Създаването на подходящите рамкови условия за растеж и работни места представлява ЦЕЛТА на инициативите, които Комисията ще представи за обсъждане. Убеден съм, че ние можем и трябва да постигнем повече. Въз основа на вече постигнатото ще разработя — заедно с всички заинтересовани колеги — цялостна стратегия, от която да се ръководим в усилията си за премахване на препятствията, особено пред МСП, за да се разгърне потенциалът на цифровия единен пазар. Понастоящем едва 14% от МСП използват интернет за онлайн продажби. Пазарът е фрагментиран. Потребителите са обезсърчени, когато нямат достъп до предлагани в друга държава членка цифрови услуги било поради рестриктивни бизнес практики или правни пречки, било поради сложността и липсата на прозрачност на приложимите правила. Имаме възможността, но и задължението да постигнем реална промяна, като създаваме условия за инвестиции, стимулираме както търсенето, така и предлагането – по този начин ще спомогнем за изграждането динамична цифрова икономика, като същевременно разгръщаме в максимална степен потенциала за внедряване на цифровизацията.

Възнамерявам да направя необходимото, за да могат нашите ключови политики и рамки взаимно да се подсилват. В комбинация с провеждането на целенасочени изследвания и инвестиции, те водят до конкретни ползи за потребителите, предприятията и публичните администрации. Няма да постигнем засилена конкурентоспособност чрез едно-единствено действие или работа в една-единствена област. Ще я постигнем, като насочим всичките си усилия на европейско и на национално равнище към укрепването на единния пазар, засилването на неговото цифрово измерение, подпомагането на цифровото предприемачество, стимулирането на инвестициите в цифровите инфраструктури и новите технологии, насърчаването на създаването на съдържание и гарантирането на привлекателността на ЕС като място за производство и инвестиции. Трябва да помогнем на предприятията да се възползват в максимална степен от трансграничните възможности, както в рамките на единния пазар, така и извън ЕС. Основен приоритет в моята стратегия за цифровия единен пазар ще бъде създаването на подходящите стимули за публични и частни инвестиции в инфраструктурата, особено в широколентовите мрежи, в технологиите и в иновационните услуги.

Голямо е разнообразието от политики, инициативи и програми, които допринасят за създаването на свързан цифров единен пазар – такива например са действията във връзка с цифровите инфраструктури, осигуряващи бърза връзка (широколентов интернет), авторските права, сигурността, стандартизацията в областта на ИКТ, изчисленията в облак, инфраструктурите за цифрови услуги, цифровото производство, цифровия транспорт, цифровите градове, интелигентните мрежи, цифровите медии (по-подробна информация е предоставена в отговора на въпрос № 4). Ако кандидатурата ми бъде одобрена, ще се стремя да осигуря цифровият аспект на политиките да бъде изначално заложен в инициативите още при разработването им, а не да бъде добавян впоследствие. Необходимо е да възприемем свеж, междусекторен подход към веригата на създаване на стойност в нейната цялост: както от гледна точка на предлагането, така и от перспективата на потребителите.

През последните години изготвяните от Комисията в рамките на европейския семестър годишни препоръки, специфични за всяка държава, бяха използвани за стимулиране на значителни усилия за реформи в много държави членки. Тези усилия вече започнаха да дават плодове. Вярвам, че е обосновано и включването на измерението за интегриране на единния пазар в европейския семестър. Годишният доклад за функционирането на единния пазар и набелязването на насоките на политиката, провеждано при годишния обзор на растежа, следва да останат основен инструмент за оценяване на напредъка и за идентифициране на все още съществуващите проблемни области.

4. Насърчаване на цифровия единен пазар за потребителите и за предприятията

Какви конкретни действия предлагате да предприеме в посока към доизграждането на цифровия единен пазар за потребителите и за предприятията? Върху кои сектори на цифровия единен пазар ще се съсредоточите с оглед намаляване на пречките за потребителите и предприятията и защо?

Как предвиждате да работите с другите членове на Комисията, за да се гарантира, че повишаването на използването на цифровите технологии и онлайн услуги ще представлява хоризонтална политика, която обхваща всички сектори на икономиката?

Новото развитие на пазара в цифровата сфера създаде нови важни предизвикателства пред защитата на потребителите. Как възнамерявате да се справите с тях?

Как предвиждате да намалите пречките, които възпрепятстват потребителите и предприятията да се възползват напълно от възможностите, предлагани от цифровите технологии? Как възнамерявате да подобрите сигурността, както и осведомеността относно онлайн правата и задълженията на потребителите и на търговците на дребно?

Ако бъда одобрен за член на Комисията, първата ми задача ще бъде да формулирам ясна дългосрочна стратегия, чрез която да се обединят различните правомощия на Комисията и в която да бъде изложена цялостна визия за цифровия единен пазар, цифровата икономика и цифровото общество. Усилията ми ще бъдат насочени към изготвяне и координиране на програма от приоритетни действия, които да позволят единната цифрова икономика да придобие нови мащаби. Нужна ни е ясна оценка на основните препятствия, чието отстраняване все още предстои. През първите 6 месеца ще работя за създаването на силна подкрепа сред институциите на ЕС, заинтересованите страни и обществеността и ще осигуря изготвянето на амбициозна програма с ясно посочени срокове за изпълнение. Ще съсредоточа вниманието си върху отстраняването на пречките и разгръщането на потенциала на единното цифрово икономическо пространство. Вече сме наясно с много от предизвикателствата: разпокъсана нормативна уредба, правна несигурност и високи разходи за привеждане в съответствие с изискванията, липса на доверие в онлайн средата и недостатъчна сигурност на тази среда, както и липса на подходящи цифрови умения сред работната ръка и потребителите.

Някои действия ще са насочени към вдъхването на нов живот на вече представени за обсъждане предложения. Европейският далекосъобщителен сектор, който предоставя основната инфраструктура на цифровата икономика, продължава да е разпокъсан на отделни национални рамки и да страда от липсата на последователен общоевропейски подход. Това е една значителна неоползотворена възможност. Като използвам вече постигнатото, ще работя с колегите си за включване на по-амбициозни цели в провеждащата се реформа на нашите правила относно далекосъобщенията.

Също така искам да видя един успешен европейски сектор на медиите и съдържанието, отговарящ на потребностите на потребителите и на принципите за плурализъм при спазване на основни ценности, като свободата на изразяване и културното многообразие; искам също така да създам подходяща среда за трансграничните услуги. Ще се стремя да приключа и преговорите за общи европейски правила за защита на данните, както и прегледа на споразумението за сфера на неприкосновеност на личния живот (Safe Harbour). Бих искал също така да отбележа необходимостта от бързо представяне на нови инициативи – за модернизиране на правилата относно авторските права в светлината на цифровата революция и за опростяване на правилата, които трябва да спазват потребителите при онлайн и цифрови покупки.

Цифровият единен пазар не е въпрос, касаещ едва няколко сектора. Цифровият единен пазар следва да бъде пространство, в което отделните индивиди и предприятията могат да имат безпроблемен достъп до онлайн дейности и да ги извършват в надеждна среда, в условия на лоялна конкуренция и при висока степен на защита на потребителите и данните, независимо от своята националност или място си на пребиваване. Така общата цел следва да бъде създаването на „готов за цифровата ера единен пазар“, на който благодарение на цифровите технологии движението на стоки, хора, услуги и капитали ще бъде още по-свободно. Онлайн пространството е всеобхватно и в него не съществуват граници в традиционния смисъл. Много въпроси могат да намерят своя правилен отговор в по-общ контекст, такъв е например случаят с отворения интернет или с управлението на интернет. Готов съм да координирам усилията, които Комисията полага в тази област в световен план.

Ако кандидатурата ми бъде одобрена, в качеството ми на заместник-председател моята най-важна роля ще бъде да насочвам и координирам работата на Комисията по ЦИФРОВИЯ ЕДИНЕН ПАЗАР, привличайки към участие в нея другите членове на Комисията и останалите служби. Акцентът ще бъде поставен върху постигането на колективен резултат въз основа на общи стратегически цели. ИКТ представляват не целеви сам по себе си сектор, а важна хоризонтална система с различни изключително важни приложения във всички сектори на нашата икономика. За да се гарантира, че цифровата перспектива е изначално заложена в съответните инициативи още при разработването им, е необходимо да направим необходимото, така че цифровизацията да бъде изцяло интегрирана в инструментите на Комисията за интелигентно регулиране, напр. в оценките на въздействието.

Ще осигурявам в тази област ефикасна координация, насочена към обединяването на данни, експертен опит и инфраструктури, за да се постига полезно взаимодействие и засилване на действията в рамките на Комисията. Искам да се уверя, че ще превърнем темата за капацитета за оказване на трансформационно въздействие, който цифровите технологии имат, в хоризонтална тема за колегиума и че ще въведем механизми за преодоляване на последиците от съсредоточаване само в рамките на една политика. При този сценарий би било обичайна практика, а не изключение, да се сформират работни групи за работа по конкретен проект, в чиито състав да влизат представители от различни генерални дирекции, като всеки екип би следвало да работи с помощта на модерни и съобразени с конкретния проект средства на ИТ, така че да се улесни сътрудничеството и постигането на конкретните цели. Комисията също ще трябва да даде пример в това отношение, като насърчава използването на цифрови технологии в своята собствена дейност.

Сигурността е в основата на доверието в интернет и в цифровата икономика. Все по-често ставаме свидетели на случаи на сериозни пропуски в сигурността и на кибернетични атаки, както и на безпрецедентен интерес към киберсигурността и информационното наблюдение. Освен това, възможно е новите технологични постижения от рода на изчисленията в облак и големите информационни масиви да породят нови предизвикателства пред сигурността. Вярвам, че можем да приключим преговорите по директивата за мрежова и информационна сигурност и да насърчим бързото ѝ прилагане. Тя ще представлява крайъгълният камък на нашата стратегия за киберсигурност.

Киберпрестъпността е заплаха, с която никоя държава членка не може да се справи сама и която има значителни последици — както икономически, така и във връзка с основните права — които не можем да си позволим да пренебрегваме. Поради това от съществено значение са координацията и сътрудничеството между държавите членки. Чрез действие от страна на ЕС може да се създадат необходимите условия за улесняване и активизиране и на двата процеса. Ще се стремя към превръщането на интернет в по-безопасно пространство за гражданите на ЕС, както и за предприятията, което те с доверие да използват, за да упражняват основните си права и да извършват дейности от социално или търговско естество.

Доверието на потребителите е от определящо значение за цифровия единен пазар. Искам те да могат с лекота да пазаруват онлайн, без да се интересуват от границите. За потребителите трябва да е също толкова лесно да получат достъп до цифрова услуга (независимо дали в публичния или в частния сектор) или до цифрово съдържание от друга държава членка, колкото и от своята собствена. Искам те да имат доверие в уебсайтовете и в цифровите услуги, независимо от кое място в ЕС те се предлагат. Искам потребителите да се чувстват сигурни онлайн, знаейки, че личните им данни са добре защитени. Свидетели сме на редица предизвикателства, произтичащи от разпокъсаността на нормативната уредба и стълкновението на закони и юрисдикции. Новопоявяващите се бизнес модели трябва да спазват съществуващите правила в областта на потребителите. Основен елемент в моята стратегия за цифровия единен пазар ще бъде модернизирането и опростяването на правилата, свързани със защитата на потребителите при онлайн покупки с използване на цифрови технологии.

Съвместно с останалите членове на Комисията смятам незабавно да насоча усилията си към бързото приключване на преговорите за общи европейски правила за защита на данните, които са от решаващо значение за функционирането и завършването на цифровия единен пазар. За целта няма да пожаля силите си, за да може пакетът от мерки по реформата да бъде приет през първите шест месеца от мандата. В договорите между доставчиците на услуги „в облак“ и потребителите твърде често рисковете се поемат от потребителя, докато повечето ползи остават за доставчика. Ще работя заедно с другите членове на Комисията за изработването на правила, които ще позволят на потребителите и МСП да подхождат с доверие към услугите „в облак“ и които няма да са свързани с голяма тежест за доставчиците на тези услуги.

Искам също така да осигуря европейските граждани да имат на разположение всичко необходимо, за да се възползват в максимална степен от цифровото пространство. Прогнозите сочат, че занапред за почти всички работни места ще се изискват поне базови цифрови умения. Същевременно в Европа има много възрастни хора, които нямат никакви такива умения. Въпреки че цифровите технологии са широко използвани от децата, младите хора все още не разполагат с достъп до образователни технологии и съдържание, които да правят ученето по-ефикасно, по-ангажиращо и по-съобразено с индивидуалните особености.

Възползвайки се от ролята си на заместник-председател, възнамерявам със стратегията си за цифровия единен пазар да засиля дебата по тази политика сред заинтересованите страни във връзка с нуждите на пазара на труда, за да се разгледат въпросите за бъдещето на ученето в цифровата ера, като се отчете въздействието в краткосрочен, средносрочен и дългосрочен план върху заетостта, уменията, растежа и работните места в Европа. Следва също така да надграждаме инициативи като т.нар. „Широка коалиция за работни места в сферата на цифровите технологии“ и за постигането на тази цел да мобилизираме всички приложими програми за финансиране.

Нашата стратегия за цифровия единен пазар трябва да включва и мерки за постигане на по-отворена и по-ефикасна публична администрация, като се насърчава цифровизацията и възприемането на подход за електронно управление във всички държави членки и в рамките на самата Комисия. В сътрудничество със заместник-председателя, отговарящ за бюджета и човешките ресурси, ще търся начини за подобряване на взаимодействието с администрациите на държавите членки, например във връзка с представянето на доклади и обмяната на информация за системи, необходими за функционирането на ЕС, както и във връзка с улесняването на трансграничната оперативна съвместимост помежду им.

5. Интелигентно регулиране

Как ще подобрите оценките на въздействието – както предварителните, така и последващите – за да се гарантира цялостна и балансирана оценка на новите законодателни предложения и на действащото законодателство в областта на цифровия единен пазар? По-специално, как ще гарантирате, че тези оценки се основават на доказателства и на разширени и подобрени тестове на МСП и на вътрешния пазар?

Как бихте предложили да се подобри участието на парламентарните комисии на предзаконодателния етап, по-специално по отношение на законодателните инициативи по член 225 от ДФЕС? Какви мерки ще предприемете, за да гарантирате провеждането на пълно и правилно консултиране със заинтересованите лица на всички официални в ЕС езици с цел да се гарантира, че законодателството е подходящо за постигане на растеж, създаване на работни места, иновации и конкурентоспособност?

Как ще осигурите по-добро прилагане и изпълнение на законодателството относно цифровия единен пазар и ще гарантирате изпълнението от страна на държавите членки на техните задължения?

Усилията за по-добро законотворчество са приоритет за новата Комисия и аз лично се ангажирам да прилагам този подход в моята област на политика. Комисията непрекъснато усъвършенства и укрепва своите инструменти за по-добро законотворчество– оценки на въздействието, консултации със заинтересованите страни, оценяване.– Тези инструменти ще бъдат използвани за проучване на икономическото, социалното и екологичното въздействие на мерките, свързани с цифровия единен пазар, при прилагане на интегриран подход въз основа на най-добрите налични доказателства. Ще полагам съгласувани усилия, за да осигуря разработваните или оценяваните под мое ръководство политики да бъдат в съответствие с принципите и практиките на по-добро законотворчество.

Значението, което се отдава на по-доброто законотворчество, намери своя израз в излъчването на кандидат за първи заместник–председател. Ще работя в тясно и проактивно сътрудничество с него при прегледа на възприетия понастоящем подход в областта на по-доброто законотворчество. Ще подкрепя усилията му за набелязване на областите, в които е възможно съществуващото законодателство да се подобри, и за гарантиране на това новите инициативи да са в съответствие с принципите на субсидиарност и пропорционалност и да постигат своите цели при по-малко тежест за предприятията и по-специално за МСП.

Комисията приветства всеки евентуален принос още на ранен етап в процеса на подготовка на законодателни предложения, както това личи от редовното предаване и публикуване на нейните основни програмни документи на вниманието на Европейския парламент. Това се отнася особено до инициативите по член 225, на които новоизбраният председател обръща специално внимание. Комисията постигна съгласие с Европейския парламент да дава отговор по тези искания в срок от три месеца. При придвижването на инициативи Комисията следва принципите на по-доброто законотворчество – изготвяне на оценка на въздействието и провеждане на консултация със заинтересованите страни – което следва да даде възможност на Европейския парламент да се включи на ранен етап в процеса на подготовка .

През последните години усиленото използване на консултациите със заинтересовани страни бе в центъра на усилията на Комисията за усъвършенстване на европейското управление и за гарантиране на по-добро и по-интелигентно регулиране, допринасящо за растеж, създаване на заетост, иновации и конкурентоспособност. Поемам ангажимент да следя да се провежда широка консултация, преди да се пристъпи към представяне на нови предложения и инициативи по политиките, в това число и такива, които може да произтичат от действия във връзка с резолюция за законодателна инициатива, приета от Европейския парламент. Също така ще следя подготовката за преразглеждане на вътрешните насоки за провеждане на консултации със заинтересованите страни и ще гарантирам, че при всички такива консултации, провеждани от Комисията, минималните стандарти и принципи ще се спазват последователно и в рамките на цялата Комисията.

Ползите от законодателството на Съюза за гражданите, за предприятията и за обществото в по-широк план ще станат факт само ако законодателните актове се прилагат ефективно по места. За да постигнем това, са нужни колективни действия. Ще работя заедно с първия заместник-председател, отговарящ за по-доброто законотворчество, за да гарантирам, че с течение на времето Комисията разработва предложенията си по начин, който прави изпълнението им по-просто, по-евтино и свързано с по-малко тежест в съответствие с принципите за интелигентно регулиране.

Ще подтиквам също така държавите членки да се отнасят с по-голяма сериозност към прилагането на законодателството на Съюза. Комисията може да окаже помощ в това отношение, като изготви насоки и планове за прилагане, в които да бъдат разяснени правилата и да бъдат предварително разгледани евентуални проблеми. Ще осигуря също така в областите от моята компетентност Комисията да има готовност да решава проблемите на ранен етап чрез системата „EU Pilot“, която спомага за по-бързо намиране на решение с държавите членки – понастоящем по този начин се решават 70% от проблемите. Като крайно решение обаче няма да се поколебая да подкрепя или да настоявам за прибягване до официално производство за установяване на неизпълнение на задължения от държавите членки, за да се гарантира спазването на разпоредбите от тяхна страна.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Бележка 1: стандартно проучване „Евробарометър“ № 81