Hospodářská správa s širší vizí

Další sada předpisů v oblasti hospodářské správy musí být více zaměřena na růst a nové pravomoci Evropské komise v oblasti posuzování rozpočtů členů eurozóny musí být demokraticky kontrolovány, uvedli poslanci v úterý v usnesení k tzv."dvojbalíčku" ("two-pack"). Největší změny oproti návrhu Komise představují nová kapitola ke koordinaci vydávání dluhopisů, včetně částečného sdílení dluhu eurozóny, a právní ochrana zemí na pokraji platební neschopnosti.

K hlasování v plénu došlo poté, co Výbor pro hospodářské a měnové záležitosti oba texty schválil, ale většinou hlasů, která byla považována za příliš malou, než aby poskytla jasný mandát pro jednání s členskými státy. S mandátem z pléna budou nyní zástupci Parlamentu moci začít jednání s cílem docílit dohody.

Jean-Paul Gauzès (EPP, FR), zpravodaj k pravidlům pro země se značnými finančními potížemi, řekl: "Pokud by taková pravidla existovala před dvěma lety, problémům, kterým nyní čelí některé země, by bylo možno předejít, neboť by byly učiněny jasné a včasné kroky."

Jeho zpráva byla přijata 471 hlasy pro, 97 poslanců bylo proti a 36 se zdrželo hlasování.

Elisa Ferreira (S&D, PT), zpravodajka k předpisům, které posílí požadavky na podávání zpráv všech členských států eurozóny, řekla, že právní předpisy musí být stanoveny v širším kontextu než jsou jen rozpočtová omezení. "Fiskální disciplína nemůže být alfou a omegou naší strategie. Musíme přehodnotit naše krátkodobé cíle a zahrnout do nich také růst a začarovanou spirálu vysokých úrokových sazeb financujících dluh," řekla.

Její zpráva byla přijata poměrem hlasů 501 (pro), 138 (proti) a 36 (zdrželo se).

Fond pro splácení dluhu, eurobondy a investice do infrastruktury

Parlament k balíčku připojuje přímý prorůstový rozměr a přichází s okamžitými řešeními na snížení dluhů. Nejdůležitějším návrhem je zřízení Evropského fondu pro splácení dluhu, který by sdružil veškeré dluhy členů eurozóny přesahující 60 % jejich HDP. Tento dluh, jehož výše je nyní 2,3 biliónů eur, by byl následně splácen po dobu 25 let za nižší průměrné úrokové sazby. Fond by tak poskytl manévrovací prostor pro členské státy, které musí provést složité strukturální reformy a pomohl by rovněž prolomit spirálu vysokých úrokových sazeb, většího zadlužení a menšího růstu.

V rámci dlouhodobých řešení by měsíc po vstupu nových předpisů v platnost měla Komise předložit časový plán na zavedení eurobondů a návrh na prorůstový nástroj, který využije 1 % HDP ročně, tedy přibližně 100 miliard eur, po dobu deseti let na investice do infrastruktury.

Větší dohled ze strany Komise, ale ne bianko šek

Výkon posílených pravomocí Komise bude podléhat podrobnějšímu monitorování členskými státy a Evropským parlamentem, aby byl zajištěn dohled, odpovědnost a legitimita. Za tímto účelem budou muset být posílené pravomoci obnovovány každé tři roky. Parlament nebo Rada je také budou moci zrušit.

Usnesení týkající se mimořádných pravomocí Komise vůči zemím čelícím bankrotu nicméně posiluje pozici Komise nad rámec jejích vlastních návrhů, zejména díky většímu využití pravidla tzv."obrácené kvalifikované většiny" pro hlasování v Radě.

Tohoto pravidla se například využije, když Komise navrhne opravná opatření členskému státu či v případě, kdy bude vyžadovat předložení nových plánů na snížení dluhu. Tato rozhodnutí budou považována za přijatá, pokud je Rada obratem nezruší. 

Růst jako hlavní cíl

V souladu se změnou nálady oba texty zdůrazňují potřebu zajistit, aby fiskální dohled nebyl překážkou růstu. Posuzování rozpočtů jednotlivých zemí Komisí proto musí být komplexnější, aby bylo zajištěno, že rozpočtové škrty nejsou realizovány za cenu znemožnění investic s růstovým potenciálem.

V zemích, které musí provést výrazné škrty, toto úsilí navíc nesmí narušit investice do vzdělávání a zdravotnictví, zejména pokud jde o země se závažnými finančními potížemi. Komise se rovněž bude muset zaměřit na negativní vedlejší důsledky politických rozhodnutí jednotlivých států, tak aby špatná rozhodnutí členských států nezpůsobovala potíže dalším členům eurozóny.

Členské státy budou také muset podrobně informovat o výdajích, které mají růstový potenciál a potenciál vytvářet pracovní místa. Časové plány na snižování schodků budou ve výjimečných okolnostech či v případě prudkého hospodářského propadu uplatňovány flexibilněji.

Oba texty rovněž zakotvují práva sociálních partnerů a občanské společnosti vyjádřit své názory na doporučení Komise a na lepší zahrnutí do formulování politiky.

Právní ochrana před bankrotem

Nové pravidlo umožní Komisi postavit členský stát na pokraji platební neschopnosti pod právní ochranu a vytvořit mu tak přehledné, stabilní a předvídatelné podmínky pro vyřešení jeho problémů.

Státy pod touto ochranou by nemohly být prohlášeny za neschopné splácet své dluhy, jeho věřitelé by se museli do dvou měsíců přihlásit Komisi a úrokové sazby z půjček by byly zmraženy.

Postup: Spolurozhodování, 1. čtení