Trabajadores desplazados: datos y reforma de la normativa (Infografía) 

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Todo lo que necesita saber sobre los trabajadores desplazados en la UE y cómo el Parlamento quiere protegerlos y detener la competencia desleal.

El martes 29 de mayo, el pleno respaldó nuevas reglas sobre los trabajadores desplazados para asegurar que reciben el mismo salario por el mismo trabajo en el mismo lugar.


El objetivo de la reforma es garantizar unas condiciones salariales justas y una protección social sólida para los trabajadores desplazados, así como unas condiciones equitativas para las empresas.

La clave está en la necesidad de encontrar un equilibrio entre los derechos sociales de los trabajadores, por un lado, y la competencia económica, por el otro.


Movilidad laboral de la UE


La libre circulación de trabajadores en la UE es una de las libertades fundamentales del mercado único. Una de las formas de ejercer esta libertad es mediante el envío de trabajadores desplazados a otro Estado miembro durante un periodo limitado: las empresas pueden prestar servicios en el territorio de otros socios comunitarios sin verse obligadas a establecerse allí.


Estos trabajadores desplazados están cubiertos por la seguridad social del país de origen, en el que están contratados legalmente y desde el que son enviados a otro punto de la Unión.


Además de las razones puramente económicas, el envío de trabajadores a otros países de la UE permite contar con personal altamente cualificado cuando se precisan determinadas habilidades. Este tipo de envíos es particularmente frecuente en ciertos sectores económicos: el 69,1% en la industria, de los cuales el sector de la construcción representa un 45%, el 29,4% en el sector servicios y el 1,5% en la agricultura y pesca.


Los trabajadores desplazados no deben confundirse con los trabajadores móviles habituales, la forma más común de movilidad laboral en la UE. Estos segundos son ciudadanos que se mudan a otro país de la UE para trabajar allí a largo plazo o permanentemente. Están sujetos a los mismos derechos y obligaciones que los nacionales y están cubiertos por la seguridad social del país anfitrión.


Equilibrio entre libertad y protección


Las normas sobre trabajadores desplazados vigentes en la UE datan de 1996 y comprenden un conjunto de condiciones mínimas, un núcleo duro de derechos laborales, como salario mínimo, máxima extensión del periodo de trabajo, vacaciones anuales pagadas.


Durante los últimos 20 años, la situación del mercado laboral y económico en la UE ha cambiado mucho, lo que hizo necesaria una revisión de las normas. Las diferencias en los costes laborales y los salarios pueden convertirse en incentivos para enviar a trabajadores fuera, y las lagunas legislativas actuales y las incertidumbres legales también han conducido a un crecimiento en las prácticas "creativas" abusivas y fraudulentas (como las empresas tapadera o la subcontratación falsa) que implican la explotación de los trabajadores desplazados.


Según la Comisión Europea, los trabajadores desplazados pueden ganar hasta un 50% menos en algunos sectores y países. Esto puede generar una competencia desleal entre las empresas nacionales y las compañías que trasladan temporalmente a sus empleados a ese país, y obstaculiza el buen funcionamiento del Mercado Único de la UE.


Las lagunas en la legislación actual también han llevado a un crecimiento de las prácticas abusivas y fraudulentas, que implican la explotación de los trabajadores desplazados.

Principales puntos de la reforma

  • Todas las normas de remuneración del país de acogida, establecidas por ley o por determinados convenios colectivos, se aplicarán a los trabajadores desplazados.

 

  • El empleador tiene que pagar los costes de viaje, comida y alojamiento, en lugar de la deducción de los salarios de los trabajadores.

  • El período máximo de publicación se ha establecido en doce meses, con una posible extensión de seis meses. Después de eso, se aplicarán todas las normas laborales del país anfitrión.

  • Las agencias de trabajo temporal deben garantizar a los trabajadores desplazados las mismas condiciones que se aplican a los trabajadores temporales contratados en el país donde se realiza el trabajo.

  • Se refuerza la cooperación contra el fraude.

  • Las nuevas reglas se aplicarán al sector del transporte una vez que la legislación específica del sector entre en aplicación.

Trabajadores desplazados en cifras

En 2016, hubo 2,05 millones de trabajadores desplazados en la UE. Entre 2010 y 2015, su número ha aumentado en un 41,3%. Sin embargo, la proporción de trabajadores desplazados en la fuerza de trabajo sigue siendo baja, ya que solo representan el 0,9% del empleo total de la UE.

El 82,3% del total de los trabajadores desplazados se dirigió a los países de la UE15. En términos absolutos, Alemania, Francia y Bélgica reciben el mayor número de trabajadores desplazados, en conjunto, reciben aproximadamente el 50% de todos los trabajadores recibidos. Los mayores emisores de trabajadores desplazados son Polonia, Alemania y Eslovenia. España recibió en 2016 52.353 trabajadores desplazados y envió 147.424 a otros países.

Por lo general, las publicaciones se realizan entre países vecinos.


Las estadísticas en la infografía solo dan una imagen indicativa. Los datos se basan en los llamados formularios A1 que establecen la situación de la seguridad social de los trabajadores cuando se desplazan dentro de la UE. Es posible, por ejemplo, que una sola persona haya sido contada más de una vez (debido a varias publicaciones) o no se haya contado en absoluto (debido a un error al registrarse, etc.).

Próximos pasos

Tras la entrada en vigor de la normativa, los Estados miembros tienen dos años para adaptar sus legislaciones nacionales.

Este artículo se publicó por primera vez el 16 de octubre de 2017.