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Preguntas y respuestas sobre la iniciativa ciudadana

Asuntos constitucionales17-01-2011 - 19:07
 

Los ciudadanos de la UE pronto podrán pedir a la UE que introduzca nueva legislación, siempre que reúnan un millón de firmas. El Tratado de Lisboa instauró esta nueva herramienta para permitir a los ciudadanos que opinasen de forma más directa sobre la UE.


La denominada «iniciativa ciudadana» se podrá utilizar a partir de abril de 2012. El Reglamento fue aprobado por el Parlamento Europeo en diciembre de 2010 y por el Consejo en febrero de 2011.


Habida cuenta de que los Estados miembros tienen 12 meses para que el nuevo Reglamento entre en vigor en sus legislaciones nacionales, las primeras iniciativas ciudadanas podrán lanzarse a partir del 1 de abril de 2012. Las siguientes respuestas hacen referencia a lo que ocurrirá cuando el Reglamento entre en vigor.

Ref. : 20101209BKG08308
Actualización: ( 22-03-2011 - 10:52)
 
 

1. Quiero lanzar una iniciativa ciudadana. ¿Cómo empiezo?

Para lanzar una iniciativa ciudadana debe formar un comité ciudadano compuesto por al menos siete ciudadanos que residan en al menos siete países distintos de la Unión Europea. Debe registrar su iniciativa en la Comisión Europea en una de las 23 lenguas oficiales de la UE. La Comisión establecerá un punto de contacto que proporcionará información y asistencia.


Al registrar su iniciativa, deberá proporcionar a la Comisión el título, la descripción del tema que trata y los objetivos de la misma, indicando las disposiciones del Tratado que considera pertinentes, los datos de contacto de los siete miembros del comité ciudadano y todas las fuentes de financiación y apoyo.

 
 

2. ¿Puedo proponer cualquier cosa en una iniciativa ciudadana?

No. Tras registrar su iniciativa, la Comisión se pondrá en contacto con usted en el plazo de dos meses para decirle si su iniciativa cumple las condiciones previstas. Son las siguientes:


  • se ha constituido un comité ciudadano y se ha nombrado a las personas de contacto;

  • la iniciativa no está manifiestamente fuera del ámbito de competencias de la Comisión para presentar una propuesta relativa a un acto legislativo a efectos de aplicación de los Tratados;

  • la iniciativa no es manifiestamente abusiva, frívola o vejatoria;

  • la iniciativa no es manifiestamente contraria a los valores de la Unión expuestos en el Tratado.


Si su iniciativa no cumple estas condiciones, la Comisión le comunicará el motivo y le facilitará información sobre todas las posibles medidas jurídicas o de otra índole que puede adoptar. Todas las iniciativas aceptadas se publicarán en el registro en línea que la Comisión creará a tal efecto.

 
 

3. ¿Cómo pueden recogerse las firmas? ¿Cuánto tiempo tengo?

Puede recoger las firmas en papel o en línea. Cuando se recojan las «declaraciones de apoyo» deberán utilizarse dos tipos distintos de formulario. La elección del formulario dependerá del país en el que se recojan las firmas.


Si desea utilizar un sistema de recogida en línea, primero tendrá que obtener una certificación de la autoridad competente del Estado miembro pertinente. De esta forma los firmantes tendrán la certeza, por ejemplo, de que se han tenido en cuenta las cuestiones relativas a la protección de datos. Los Estados miembros deberán expedir este certificado en un plazo de un mes.


La Comisión pondrá a disposición un software de código abierto gratuito para los sistemas de recogida en línea.


Se dispondrá de un año para recoger un millón de firmas. El tiempo empezará a contar desde el momento en que la Comisión haya inscrito la iniciativa en su registro público.

 
 

4. ¿Qué datos personales deben proporcionar los ciudadanos si desean firmar una petición?

Depende del país responsable de verificar la validez de su declaración de apoyo. La mayoría de los Estados miembros exigirá los datos siguientes: el nombre, la dirección permanente, la fecha y el lugar de nacimiento, la nacionalidad y la firma con una fecha.


La mayoría de los Estados miembros también le exigirán que facilite un número de documento de identidad. Hay nueve países que no lo piden: Alemania, Bélgica, Dinamarca, Eslovaquia, Estonia, Finlandia, Irlanda, Países Bajos, y Reino Unido.

 
 

5. ¿Quién puede firmar una iniciativa ciudadana?

Para poder apoyar una iniciativa ciudadana propuesta, hay que ser ciudadano de la Unión Europea y estar en edad de votar en las elecciones europeas (18 años en todos los países de la UE, excepto Austria, donde se puede votar a partir de los 16 años).

 
 

6. ¿Puedo recoger el millón de firmas en un país?

No. Los firmantes deben proceder de al menos una cuarta parte de los Estados miembros de la UE. Actualmente hay 27 Estados miembros, por lo que es preciso obtener firmas de siete de ellos como mínimo.


También deberá obtener un número mínimo de firmas de cada Estado miembro para que se computen en esa cuarta parte. Este número mínimo se obtiene multiplicando el número de diputados al Parlamento Europeo elegido en cada Estado miembro y multiplicado por 750. La buena noticia es que esos números mínimos de firmas ya se han calculado:


  • Austria 12.750

  • Bélgica 16.500

  • Bulgaria 12.750

  • Chipre 4.500

  • República Checa 16.500

  • Dinamarca 9.750

  • Estonia 4.500

  • Finlandia 9.750

  • Francia 54.000

  • Alemania 74.250

  • Grecia 16.500

  • Hungría 16.500

  • Irlanda 9.000

  • Italia 54.000

  • Letonia 6.000

  • Lituania 9.000

  • Luxemburgo 4.500

  • Malta 3.750

  • Países Bajos 18.750

  • Polonia 37.500

  • Portugal 16.500

  • Rumanía 24.750

  • Eslovaquia 9.750

  • Eslovenia 5.250

  • España 37.500

  • Suecia 13.500

  • Reino Unido 54.000

 
 

7. ¿Qué ocurrirá cuando haya recogido un millón de firmas?

Primero deberá enviar todas sus declaraciones de apoyo a los Estados miembros de la UE pertinentes para verificar su validez. Dichos estados las verificarán en un plazo de tres meses, y si todo está correcto, recibirá un certificado a tal efecto.

Tras recibir los certificados necesarios podrá enviar su iniciativa a la Comisión. Asimismo, deberá enviar información sobre la financiación y el apoyo recibidos para la iniciativa.


La Comisión publicará toda esta información en su página web. Seguidamente, la Comisión le invitará a que explique detalladamente los asuntos planteados en su iniciativa. También se le brindará la oportunidad de presentar su iniciativa en una audiencia pública en el Parlamento Europeo. La Comisión y el Parlamento se encargarán de la organización de dicha audiencia.


Al cabo de tres meses, la Comisión le comunicará sus conclusiones jurídicas y políticas sobre la iniciativa, las acciones que tiene intención de emprender, en su caso, y los motivos por los que emprenderá o no esas acciones. Dicha información estará a disposición del público.

 
 

8. ¿Qué debo hacer con las firmas a continuación?

Usted será responsable de la gestión adecuada de los datos personales de los firmantes a lo largo del proceso, junto con las autoridades competentes de los Estados miembros. Deberá destruir todas las declaraciones de apoyo y sus copias en un plazo de un mes a contar desde el envío de la iniciativa a la Comisión, o en un plazo de 18 meses a contar desde la fecha de registro, lo que ocurra primero.


Los Estados miembros que verificaron las declaraciones de apoyo también deberán destruirlas, así como sus copias, en un plazo de un mes a contar desde la fecha en que le expidieron el certificado.

 
 

9. ¿Por qué no puedo lanzar una iniciativa ahora?

Aunque las instituciones han aprobado el Reglamento a principios de 2011, los Estados miembros necesitarán 12 meses para incorporarla a sus legislaciones nacionales.


En el Reglamento hay varias disposiciones que pueden conllevar modificaciones en las legislaciones nacionales. Por ejemplo, las que atañen a la responsabilidad de los organizadores de una iniciativa, a las posibles sanciones a las que pueden enfrentarse en caso de presentar declaraciones falsas o al uso fraudulento de datos. Los Estados miembros también deberán designar a las autoridades competentes.

 
 

10. ¿Qué información aportaron los diputados al Parlamento Europeo al establecer el Reglamento?

Los diputados al Parlamento Europeo se esforzaron por que la iniciativa ciudadana fuese más fácil de usar de lo que se propuso inicialmente. Algunas de las mejoras que consiguieron negociar son las siguientes:


  • La Comisión comprobará si acepta a trámite la iniciativa del ciudadano al inicio del proceso, en lugar de hacerlo después de que el ciudadano ya haya recogido 300 000 firmas, como se propuso inicialmente;

  • El número mínimo de Estados miembros del que deben obtenerse firmas se redujo de una tercera a una cuarta parte;

  • La Comisión ayudará a los organizadores de una iniciativa mediante una guía de uso fácil, el establecimiento de un punto de contacto y la puesta a disposición de un programa informático gratuito de recogida en línea;

  • Si una iniciativa recibe el apoyo de un millón de firmas, se garantizará un seguimiento adecuado, incluida una invitación de la Comisión y una audiencia pública

  • La Comisión dispondrá de tres meses, en lugar de los cuatro meses originales, para responder a una iniciativa.

 
 
   
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