Situaţia drepturilor omului şi a drepturilor fundamentale în Uniunea Europeană

"Parlamentul European (PE) a continuat să fie o voce importantă privind chestiunile legate de drepturile omului si democraţie" se arată în raportul Consiliului pe 2008, apreciindu-se în mod deosebit activitatea sub-comisiei PE pentru drepturile omului.

În raportul Catania se regretă faptul că "statele membre se sustrag în continuare controlului la nivel comunitar al propriilor politici şi practici în materie de drepturile omului şi încearcă să limiteze protecţia acestor drepturi la un cadru în întregime intern, subminând astfel rolul activ jucat de Uniunea Europeană la nivel global ca apărătoare a drepturilor omului, precum şi credibilitatea politicii externe a UE în domeniul protecţiei drepturilor fundamentale."

În continuare este apreciată înfiinţarea la Viena a Agenţiei pentru Drepturile Fundamentale, "fapt care constituie un prim pas în rezolvarea solicitărilor Parlamentului European cu privire la instituirea unui cadru normativ şi instituţional integrat, destinat punerii în practică a Cartei Drepturilor Fundamentale şi garantării conformităţii cu sistemul instituit de către CEDO."

Consiliul UE i se solicită să includă în viitoarele rapoarte anuale privind drepturile omului pe lângă o analiză a situaţiei atât la nivel mondial, cât şi în fiecare stat membru, astfel s-ar evita "acuzaţiile de aplicare a unor standarde duble" de către UE.

Procesul de cooperare internaţională în combaterea terorismului a condus adesea la o scădere a nivelului de protecţie a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, mai ales a dreptului fundamental la viaţă privată, la protecţia datelor şi nediscriminare, şi consideră că UE ar trebui să acţioneze mai ferm pe plan internaţional pentru a promova o strategie care să se bazeze într-adevăr pe respectul integral al standardelor internaţionale şi al obligaţiilor în domeniul drepturilor omului.

Guantanamo Bay

În raport se insistă ca instituţiile UE şi cele din statele membre să implementeze recomandările formulate în rezoluţia, adoptată la 14 februarie 2007 privind presupusa folosire a unor ţări europene de către CIA (Central Intelligence Agency) pentru transportarea şi deţinerea ilegală de prizonieri. În acest context se salută, declaraţiile Preşedintelui ales al SUA referitoare la închiderea centrului de detenţie de la Guantanamo Bay şi aducerea în instanţă a persoanelor deţinute acolo. 

Protecţie specială pentru comunitatea rromă

Excluderea socială şi discriminarea comunităţilor de rromi este un fapt de necontestat, în pofida instrumentelor juridice, politice şi financiare introduse la nivel european în scopul combaterii acestor fenomene.  Eforturile dispersate şi necoordonate nu au reuşit să producă, până în momentul de faţă, îmbunătăţiri structurale şi durabile ale situaţiei rromilor, mai ales în domenii vitale cum ar fi accesul la educaţie, la serviciile de sănătate, la o locuinţă şi la un loc de muncă, acum acest eşec fiind recunoscut în mod public.

Deputaţii europeni deplâng absenţa unei politici globale şi integrate a UE, concentrată în special pe discriminarea împotriva rromilor, care să se ocupe de problemele prioritare ale acestora, fapt remarcat de mai multe mecanisme de verificare a respectării drepturilor omului. Responsabilitatea colectivă a Uniunii este să găsească un răspuns la aceste probleme, care constituie una din chestiunile cele mai vaste şi mai complexe în materie de drepturile omului şi care trebuie abordată în mod hotărât de către Uniune.

O strategie cadru a Uniunii Europene pentru integrarea rromilor trebuie să urmărească să abordeze problemele reale, elaborând o foaie de parcurs în atenţia statelor membre, care să stabilească obiective şi priorităţi şi să faciliteze procesele de control şi evaluare în ceea ce priveşte:

• segregarea rromilor în ceea ce priveşte accesul la locuinţă, încălcările drepturilor omului cum ar fi evacuările forţate şi excluderea lor din câmpul muncii, din învăţământul public şi din sistemul de sănătate, aplicând legislaţia anti-discriminare şi elaborând politici de contracarare a ratelor ridicate ale şomajului;

•  refuzul autorităţilor publice de a le respecta drepturile şi subreprezentarea lor politică;

• ostilitatea larg răspândită faţă de etnicii rromi, garanţii total insuficiente împotriva discriminării rasiale la nivel local şi numărul prea redus de programe adecvate de integrare; discriminarea evidentă în acordarea îngrijirilor medicale, inclusiv sterilizarea forţată şi segregarea, precum şi lipsa de informaţii adecvate cu privire la planing-ul familial;

• discriminarea din partea poliţiei; crearea de profiluri pe criterii rasiale (prin metode cum ar fi, printre altele, luarea de amprente şi alte forme de culegere de date), alături de puterile discreţionare ale poliţiei, care includ controale aleatorii disproporţionale, fapt care subliniază nevoia urgentă de programe de formare şi de conştientizare privind nediscriminarea din partea poliţiei, care în prezent sunt aproape inexistente;

• situaţia deosebit de vulnerabilă a femeilor de origine rromă, care fac obiectul unor discriminări multiple.

Drepturile lucrătorilor migranţi

Raportul solicită statelor membre să ratifice Convenţia Naţiunilor Unite privind drepturile lucrătorilor migranţi şi atrage atenţia asupra faptului că cea mai mare parte a lucrătorilor care oferă prestaţii fără a deţine documente de imigrare corespunzătoare desfăşoară o activitate care este legală şi indispensabilă pentru economiile europene, precum culesul de fructe, construcţiile sau întreţinerea clădirilor, îngrijirile acordate bolnavilor, persoanelor vârstnice şi copiilor.

Drepturile femeii

Este necesară o cunoaştere mai bună din partea publicului a dreptului la sănătatea reproductivă şi sexuală şi invită statele membre să se asigure că femeile beneficiază pe deplin de aceste drepturi, să organizeze programe de educaţie sexuală adecvate, servicii de informare şi de consiliere confidenţială şi, de asemenea, să faciliteze accesul la metode de contracepţie în vederea prevenirii sarcinilor nedorite şi a avorturilor ilegale şi riscante şi să combată practica mutilării genitale feminine.

Parteneriatul între persoane de acelaşi sex

Parlamentul European invită statele membre să propună lini directoare pentru recunoaşterea reciprocă, între statele membre, a legislaţiei existente, în vederea garantării faptului că libertatea de circulaţie în Uniunea Europeană a cuplurilor de persoane de acelaşi sex se aplică în condiţii egale cu cele pentru cuplurile heterosexuale. Comisia Europeană ar trebui să vină cu propuneri care să garanteze aplicarea de către statele membre a principiului recunoaşterii reciproce în cazul cuplurilor homosexuale, căsătorite sau înregistrate ca parteneri civili, mai ales atunci când acestea îşi exercită dreptul la liberă circulaţie, în temeiul legislaţiei UE.

Raportor: Giusto CATANIA (GUE/NGL, IT)

Raport: A6-0479/2008

Procedura: iniţiativă

Dezbatere: 17.12.2008

Vot: 14.1.2009