Parlamentilta vihreää valoa matkustajarekisterisopimukselle Yhdysvaltojen kanssa

Uusi sopimus EU:n lentomatkustajien henkilökohtaisten tietojen luovuttamisesta Yhdysvaltojen viranomaisille hyväksyttiin Euroopan parlamentissa torstaina. Sopimuksessa määritellään juridiset ehdot tietojen luovuttamiselle, ja se kattaa aiheet kuten tietojen säilytysajan, käytön, tietosuojatakeet ja hallinnolliset ja oikeussuojakeinot. Sopimus korvaa vuodesta 2007 voimassa olleen väliaikaisen sopimuksen.

EU:n ja Yhdysvaltojen välinen matkustajarekisterisopimus (PNR) hyväksyttiin äänin 409 puolesta, 226 vastaan ja 33 tyhjää. Merkittävä vähemmistö parlamentin jäsenistä äänesti sopimusta vastaan tietosuojaan liittyvien huolenaiheiden vuoksi. Niin teki myös mietinnön esittelijä Sophie in't Veld (ALDE, Alankomaat), joka tuloksen selvittyä veti nimensä pois mietinnöstä. Parlamentti hylkäsi ehdotuksen viedä sopimus EU:n tuomioistuimen käsiteltäväksi.

Säilytysaika ja sen tarkoitus

Uuden sopimuksen mukaan Yhdysvaltojen viranomaiset pitävät matkustajarekisteritietoja aktiivisessa tietokannassa jopa viisi vuotta. Ensimmäisen kuuden kuukauden jälkeen kaikki tieto, josta yksittäisen matkustajan voisi tunnistaa, tehdään nimettömiksi, mikä tarkoittaa, että matkustajan nimi tai hänen yhteystietonsa muutetaan koodimuotoon.

Ensimmäisen viiden vuoden jälkeen tiedot siirretään passiiviseen tietokantaan enintään 10 vuodeksi. Pääsyä passiiviseen tietokantaan valvotaan tarkasti. Sen jälkeen tiedot muutetaan kokonaan nimettömiksi poistamalla kaikki tiedot, joilla matkustaja voitaisiin tunnistaa. Yksittäiseen tapaukseen tai tutkintaan liittyvät tiedot voidaan säilyttää aktiivitietokannassa, kunnes tapaus tai tutkinta arkistoidaan.

Matkustajarekisteritietoja käytetään pääasiassa terrorismin ja vakavan kansainvälisen rikollisuuden estämiseen, havaitsemiseen ja tekijöiden asettamiseen syytteeseen. Kansainvälisiksi rikoksiksi määritellään rikokset, joista voi Yhdysvaltojen oikeusjärjestelmässä saada yli kolme vuoden tuomion. Matkustajarekisteritiedoilla voidaan myös "tunnistaa henkilöitä, joita kuulustellaan tai tutkitaan tarkemmin".

Arkaluontoiset tiedot

Sellaisia arkaluontoisia tietoja, jotka paljastavat matkustajan etnisen alkuperän, uskonnon, fyysisen terveyden, mielenterveyden tai sukupuolisen suuntautumisen voidaan käyttää poikkeuksellisissa olosuhteissa, joissa ihmishenki on vaarassa. Nämä tiedot liittyvät yleensä matkustajan ateriavalintaan tai avunantopyyntöön matkustajan terveydentilaan liittyen. Näihin tietoihin pääsee vain tapauskohtaisesti ja ne poistetaan 30 päivän kuluttua niiden saamisesta, ellei niitä käytetä tiettyyn tutkintaan.

Oikeussuojakeinot

Jos EU:n kansalaisen tietoja käytetään väärin, hänellä on oikeus hakea hallinnollista ja oikeudellista muutosta Yhdysvaltojen lakien mukaisesti. Hänellä on myös oikeus pyytää itseään koskevat tiedot ja pyytää tietojen korjausta tai oikaisemista Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriöltä mukaan lukien tietojen poistaminen, mikäli ne ovat väärin.

Taustaa

Lentoyhtiöt keräävät matkustajarekisteritietoja lippujen varausvaiheessa. Tietoihin kuuluvat nimet, osoite, luottokortin tiedot ja matkustajien istumapaikkojen numerot. Yhdysvaltojen lain mukaan lentoyhtiöiden täytyy luovuttaa nämä tiedot kansallisen turvallisuuden ministeriölle ennen matkustajan lähtöä. Tämä pätee myös lentoihin, jotka lähtevät Yhdysvalloista tai saapuvat Yhdysvaltoihin.

Parlamentti lykkäsi toukokuussa 2010 äänestystä Yhdysvaltojen kanssa tehdystä matkustajarekisterisopimuksesta, joka oli ollut väliaikaisesti voimassa vuodesta 2007 saakka, lähinnä tietosuojasta esitettyjen huolenaiheiden vuoksi. Parlamentin jäsenet kehottivat Euroopan komissiota neuvottelemaan uuden sopimuksen, minkä komissio teki vuonna 2011.

Euroopan parlamentti hyväksyi matkustajarekisterisopimuksen Australian kanssa lokakuussa 2011. EU neuvottelee parhaillaan matkustajarekisterisopimuksesta Kanadan kanssa.

Seuraavat askeleet

Oikeus- ja sisäasioiden ministeri hyväksyvät sopimuksen muodollisesti 26. huhtikuuta. Sopimus korvaa vuoden 2007 tekstin ja on voimassa seuraavat seitsemän vuotta.

Menettely: Hyväksyntä