Two pack: Näkemyksellisempää talousohjausta

EU:n taloushallintolainsäädännön tulee jatkossa suuntautua kasvun tukemiseen. Euroopan komission valta ohjata euroalueen maiden budjetteja tulisi olla demokraattisesti valvottua, sanoivat mepit keskiviikkona hyväksyessään parlamentin ns. "two-pack" -kannan. Tärkeimmät muutokset komission ehdotukseen koskevat valtiovelan liikkeeseenlaskun koordinointia, osan velasta siirtämistä lunastusrahastoon sekä oikeudellisen suojan antamista jäsenvaltiolle, joka on vaarassa joutua maksukyvyttömäksi.

Talous- ja raha-asioiden valiokuntaäänestys oli molemmissa mietinnöissä tiukka, eikä sen perusteella syntynyt riittävää valtuutusta neuvottelujen aloittamiseksi jäsenmaiden kanssa. Täysistuntoäänestys antoi nyt parlamentin neuvottelijoille selkeän mandaatin, jotta lainsäädännöstä voidaan päästä sopuun jäsenmaiden kanssa.

Jean-Paul Gauzès (EPP, FR), esittelijä euroalueen vakavissa vaikeuksissa olevien jäsenvaltioiden säännöistä, sanoi, että "mikäli nämä säännöt olisivat olleet voimassa kaksi vuotta sitten, olisimme voineet välttää eräiden jäsenmaiden tämänhetkiset ongelmat, koska tarvittaviin toimiin olisi ryhdytty aikaisemmin".

Elisa Ferreira (S&D, PT), esittelijä koko euroalueen maiden talousarviosuunnitelmien seurantavaatimuksissa, katsoo, että lainsäädännön täytyy toimia laajemmassa poliittisessa kehyksessä. "Finanssipoliittinen kuri ei voi olla ainoa tavoite. Meidän täytyy tasapainottaa lyhyen aikavälin tavoitteet tukemaan myös kasvua ja katkaisemaan korkeiden lainakorkojen kierre", hän sanoi.

Gauzèsin mietintö hyväksyttiin äänin 471 puolesta, 97 vastaan, 78 tyhjää.
Ferreiran mietintö hyväksyttiin äänin 501 puolesta 138 vastaan 36 tyhjää.

Lunastusrahasto, eurobondit ja infrastruktuuri-investoinnit

Parlamentin kanta lisää kasvu-ulottuvuuden lainsäädäntöpakettiin ja tarjoaa selkeitä tapoja vähentää velkaa. Tärkein niistä on velanpurkuun tarkoitettu Euroopan lunastusrahasto, jonne euromaan olisi viiden vuoden siirtymävaiheen jälkeen siirrettävä se osa velastaan, joka ylittää 60 prosenttia sen BKT:stä. Tällä hetkellä velkasumma on noin 2,3 biljoonaa euroa, mikä maksettaisiin 25 vuoden aikana ja korkotaso olisi alempi. Tämä mahdollistaisi jäsenmaille vaikeiden rakenneuudistusten toteuttamisen ja helpottaisi katkaisemaan korkeiden korkojen, lisääntyvän velan ja hidastuvan kasvun kierteen. 

Kuukausi lainsäädännön voimaanastumisesta komission tulisi esittää pidemmän aikavälin ratkaisuna tiekartta eurobondien käyttöönotolle ja ehdotus kasvuinstrumentiksi, joka rahoittaisi infrastruktuurihankkeita 1 %:lla bruttokansantulosta eli noin 100 miljardilla eurolla vuodessa kymmenen vuoden ajan.

Lisää valtaa komissiolle, muttei avointa shekkiä 

Komission lisääntyvän säädösvallan toteuttamista seurattaisiin tarkemmin sekä jäsenmaiden että Euroopan parlamentin toimesta, jotta voidaan taata avoimuus, vastuullisuus ja legitimiteetti. Säädösvalta siirretään komissiolle kolmen vuoden jaksoina, jolleivät Euroopan parlamentti ja neuvosto tätä vastusta.  

Parlamentin kanta vakavissa vaikeuksissa olevien euromaiden osalta antaa komissiolle enemmän valtaa kuin alkuperäisessä ehdotuksessa. Tätä voitaisiin soveltaa esimerkiksi kun komissio vaatii muutoksia tai päivityksiä jäsenmaan makrotalouden sopeutusohjelmaan. Komission päätös tulisi voimaan, jollei neuvosto kumoaisi sitä määräenemmistöllä.

Kasvu lopullisena tavoitteena

Molemmat tekstit painottavat, että valvonta ei saa vaarantaa kasvua. Komission maakohtaisten talousarvioiden pitäisi olla kattavampia sen varmistamiseksi, että leikkaukset eivät tuhoa investointimahdollisuuksia ja kasvupotentiaalia.

Erityisesti suurissa talousvaikeuksissa olevissa maissa leikkaukset eivät saisi vaarantaa koulutukseen tai terveydenhuoltoon liittyviä investointeja.
Komission tulisi myös tutkia mahdollisia kielteisiä heijastusvaikutuksia taatakseen, etteivät yhden maan vaikeudet johda huonoihin käytäntöihin muualla euroalueella.

Jäsenmaita vaadittaisiin erittelemään, millä niiden investoinneista on kasvua ja työpaikkoja luovaa vaikutusta.  Budjettialijäämän vähentämisen aikataulua pitäisi soveltaa joustavammin poikkeusolosuhteissa tai vakavan taloustaantuman aikana.

Työmarkkinaosapuolia edustaville järjestöille sekä kansalaisyhteiskunnan järjestöille on tekstien mukaan annettava tilaisuus ilmaista näkemyksensä komission suosituksista.

Oikeudellisen suojan antaminen vararikon varalle

Uusi sääntö antaisi komissiolle vallan antaa oikeudellinen suoja vararikon partaalla olevalle maalle sen ongelmien ratkaisemisen selkeyttämiseksi ja ennustettavuuden parantamiseksi. Suojeltua valtioita ei voisi julistaa vararikkoon, sen luotonantajien olisi ilmoittauduttava komissiolle kahden kuukauden kuluessa ja sen lainojen korot jäädytettäisiin
 
Menettely: Tavallinen lainsäätämisjärjestys, ensimmäinen käsittely