La réforme des élections, étape vers une démocratie véritablement européenne

En dépit de leur nom, les élections européennes sont encore organisées nationalement. Pour renforcer leur dimension transnationale et augmenter la légitimité du Parlement européen, les députés proposent que les citoyens élisent une part de l'assemblée sur des listes paneuropéennes. Ils ont adopté leur position en commission parlementaire mardi 19 mai.

Le traité de Lisbonne a renforcé le pouvoir législatif du Parlement européen mais il n'a rien fait pour améliorer sa légitimité. Partant de ce constat, le libéral britannique Andrew Duff a proposé une réforme des élections européennes. Il défend l'élection de 25 députés européens sur des listes transnationales, en plus des 751 élus traditionnellement dans les Etats membres. « Les députés représentent les citoyens et les partis politiques, pas les Etats », argumente-t-il, ajoutant : « Les politiques nationaux ne réussissent pas vraiment à rapprocher l'Europe des citoyens ».

En pratique, chaque électeur voterait deux fois : une fois pour une liste nationale ou régionale (comme c'est déjà le cas) et une fois pour une liste paneuropéenne de candidats issus d'au moins un tiers des Etats membres. Andrew Duff espère que cela ouvrira un espace politique pour les partis politiques européens, qui n'ont aujourd'hui pas le droit de participer aux campagnes électorales. De plus, les listes transnationales pourraient être composées de figures politiques majeures, ce qui aiderait à personnaliser un scrutin trop abstrait pour beaucoup de citoyens. « Je n'ai rien contre les stars en politique », glisse malicieusement le Britannique.

Les mathématiques au secours de la politique

A chaque élargissement, la répartition des 751 sièges entre les différents pays est l'objet d'âpres négociations. Pour éviter cela, Andrew Duff avait proposé une formule mathématique. Elle n'a pas été retenue mais les députés en ont gardé le principe. Ils demandent que des négociations soient ouvertes avec le Conseil (représentant les Etats membres) pour définir la formule la plus appropriée.

Par ailleurs, le rapport demande que les élections de 2014 soient avancées du mois de juin au mois de mai pour que le Parlement ait suffisamment de temps pour préparer l'élection de la Commission européenne, prévue en juillet de la même année.