Aide aux sans-abri : que fait l'UE ?

Le problème des sans-abri n'est pas nouveau mais la crise n'a fait que le renforcer. Mercredi 14 septembre, les députés ont demandé que des mesures soient prises au niveau européen. « Etre sans-abri est la pire forme d'exclusion sociale », a expliqué la socialiste Pervenche Bérès. « Il est temps que les gouvernements prennent leurs responsabilités. Notre premier devoir est de protéger les plus vulnérables », selon la Verte Karima Delli. Les deux Françaises ont préparé la position du Parlement.

Le terme de « sans-abri » évoque des gens dormant sous des tentes ou dans des cartons, survivant grâce à la mendicité. Cette image ne recouvre en fait qu'une petite partie de la réalité. De plus en plus de gens sont touchés par la précarité : une perte d'emploi, une baisse de revenu conséquente à la crise peuvent avoir des effets dramatiques. Il est alors difficile de trouver un toit - un phénomène renforcé par la flambée des prix du logement.

Un nombre grandissant d'Européens passent la nuit dans leur voiture, dans de petits hôtels ou toutes sortes de logements provisoires. Les jeunes, les immigrants, les femmes et les travailleurs pauvres sont les catégories les plus touchées.

Une action principalement financière

De fait, l'aide aux personnes sans-abri relève des compétences des Etats, mais l'Union européenne peut jouer un rôle en mobilisant des fonds, estime le Parlement européen.

Par exemple, le Fonds européen de développement régional (FEDER) finance le logement social. Le Fonds social européen soutient la réintégration des sans-abri sur le marché du travail - une condition sine qua none pour quitter la précarité.

Un abri pour tous d'ici 2015

Fin 2010, une majorité de députés européens avaient signé une déclaration écrite appelant à la mise en place d'une véritable stratégie européenne pour les personnes sans-abri. « Personne ne devrait dormir dans la rue ; (…) personne ne devrait rester dans un hébergement de transition plus longtemps que nécessaire ; personne ne devrait sortir d'une institution sans option de relogement ; [et] aucun jeune ne devrait finir sans-abri du fait de la transition vers une vie indépendante », avaient martelé les députés.

L'objectif qu'ils avaient fixé est de régler définitivement ces problèmes d'ici à 2015. Les parlementaires l'ont rappelé au commissaire européen László Andor le 13 septembre dernier. Ce dernier a expliqué que la Commission travaillait en ce sens, notamment dans le cadre du cadre financier pluriannuel pour après 2013. Il a souligné qu'elle avait commandé de nouvelles études et rappelé que le principal enjeu est d'amener les Etats à développer des plans d'action nationaux.