Budget

L'Union européenne a-t-elle dépensé l'argent du contribuable de la façon dont elle s'y était engagée ? La réponse à cette question doit être apportée, chaque année, par le Parlement européen. Au cours de la procédure dite de "décharge budgétaire", les députés européens évaluent la gestion du budget européen par les différentes institutions et agences. Jeudi 10 mai, ils se prononceront sur le budget 2010.

Alors qu'elle sort à peine de la crise économique, l'Union européenne réussira-t-elle à se doter d'un budget de long terme ambitieux pour faire face à ses responsabilités et remplir ses objectifs à l'horizon 2020 ? Le cadre financier pluriannuel structure le budget européen pour sept ans. Le prochain, qui doit débuter en 2014, est en cours de discussion. Ce dossier présente l'état des négociations.

"Le Parlement européen n'acceptera pas de réduire le budget de l'UE". C'est ce qu'a affirmé le Président du Parlement européen, Martin Schulz, lors de l'ouverture, jeudi 22 mars, d'une conférence sur le cadre financier pluriannuel de l'UE (2014-2020). Il a été clair : le budget doit stimuler la croissance. Par ailleurs, il souhaite qu'il soit financé intégralement par des ressources propres, évitant ainsi des négociations ardues sur les contributions nationales des Etats membres.

Comment l'UE doit-elle gérer son budget et quelles seront ses sources de revenus ? Ces questions-clés seront débattues, jeudi 22 mars, lors d'une conférence sur le cadre financier pluriannuel (2014-2020). L'Union, en pleine crise financière, pourra-t-elle atteindre les objectifs définis dans la stratégie UE 2020 ?

Au cours de ces six derniers mois, les députés ont négocié le budget de 2012 qui répond aux préoccupations du Parlement concernant la croissance, l'innovation et l'emploi. Ils ont persévéré pour trouver des solutions concernant le budget à long terme de l'Union européenne et la réforme de la Politique agricole commune (PAC). Le Parlement a aussi salué les événements du monde arabe en décernant le Prix Sakharov pour la liberté de l'esprit de 2011 à cinq activistes du Printemps arabe.

Le 18 novembre 2011, le Parlement et les Etats membres ont conclu un accord sur les priorités et le montant du budget de l'UE pour 2012. Le budget devrait augmenter d'environ 2 %. Jeudi 1er décembre, les députés ont approuvé l'accord final en session plénière. Il doit être encore approuvé par le Conseil de l'UE, représentant les Etats membres.

Comment financer le budget européen de façon plus transparente et plus directe ? Depuis longtemps, le Français Alain Lamassoure (Parti populaire), président de la commission parlementaire des budgets, milite pour la mise en place de ressources spécifiques à l'Union européenne. Il a rappelé son point de vue lors d'un débat sur le sujet. Actuellement, le budget européen provient essentiellement des contributions des Etats membres.

La stratégie de croissance UE 2020 ne doit pas être victime de l'austérité en Europe, estime Francesca Balzani (Socialistes & démocrates), pour qui l'investissement doit aider à sortir de la crise. L'Italienne a préparé la position de la commission parlementaire des budgets sur le budget 2012 de l'UE. Elle prône une augmentation de 30 millions d'euros pour la stratégie UE 2020 et une réduction de 26 millions en frais administratifs et dépenses de politique étrangère.

Sans monnaie, pas de politique… Les dirigeants sont amenés à faire des choix au niveau européen, national ou même local. Le budget reflète ainsi les priorités du moment et c'est pour cela que, sous son aspect rébarbatif, il revêt une importance capitale. L'adoption du budget européen ressemble à un parcours du combattant recommencé chaque année. Nous vous proposons de le découvrir dans ce dossier.

En décembre dernier, le Parlement européen a voté le budget de l'Union européenne pour 2010. Il s'élève à 122,9 milliards d'euros en dépenses de paiement et 141,4 milliards d'euros en dépenses d'engagement. Mais comment est-il décidé ? D'où vient l'argent et comment est-il dépensé? Toutes les réponses dans ce dossier.