Un changement de paradigme dans l'aide aux démocraties en puissance

L'UE doit opérer un véritable changement dans les fondements de sa politique extérieure de soutien aux démocraties en puissance, si elle veut être crédible et cohérente, indépendamment des éléments de sécurité et de stabilité (comme l'a montré le soutien mitigé au Printemps arabe), en mettant en avant les droits de l'homme et la consolidation démocratique, indique le rapport adopté à une large majorité par les membres de la commission des affaires étrangères lundi soir.

"Nous pouvons et nous devons, d'une part, soutenir pleinement la transition dans les pays voisons et, d'autre part, jeter un regard nouveau sur nos politiques et sur nos instruments à la lumière des dynamiques nouvelles et des problématiques anciennes. Souvent, nous surestimons ce que nous pouvons réaliser à court terme, mais nous sous-estimons, dans un même temps, ce dont nous sommes capables à plus long terme", a déclaré la rapporteure Véronique De Keyser (S&D, BE).

Donner plus, recevoir plus

La transition vers la démocratie doit être soutenue par une Union européenne forte, qui prône plus d'aide et d'intégration, pour plus de démocratie. Cette condition doit notamment se traduire par "une formulation plus précise des clauses sur les droits de l’homme" dans les accords passés avec les pays tiers.

En outre, la politique commerciale commune de l'Union devrait, par conséquent, être parfaitement coordonnée avec les orientations générales. Elle doit contribuer au développement durable, à l'éradication de la pauvreté et la protection des droits de l'homme. À cette fin, des clauses juridiquement contraignantes liées aux aspects sociaux et environnementaux ainsi qu'au respect des droits de l'homme doivent être incluses dans tous les accords commerciaux.

Instruments politiques

Afin de renforcer la dimension politique des relations avec les pays partenaires, les députés soulignent la nécessité de soutenir les groupes qui œuvrent pour la démocratie, tels que les défenseurs des droits de l'homme, les médias indépendants, les partis politiques et les parlements nouvellement élus.

Dans cette optique, le rapport s'efforce de soutenir l'idée de la création d'un Fonds européen pour la démocratie semblable à celui des Etats-Unis. Les députés soulignent, à cet égard, que le futur fonds ne doit ni remplacer, ni chevaucher, les travaux de l'Instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH) ou d'autres outils démocratiques et instruments financiers externes déjà en place. Ce fonds doit avoir des objectifs différents, ainsi que ses propres modalités financières et de gestion.

De plus, le partage des responsabilités doit être clair entre le Fonds et les autres instruments, et le Parlement européen doit pouvoir contrôler la mise en place du futur Fonds, ajoutent les députés.

Les missions d'observation électorale de l'UE constituent un autre instrument de démocratie qui doit  être mieux exploité.  Les députés demandent de suivre une approche très sélective pour le choix des pays dans lesquels sont envoyées les missions, fondée sur leur impact potentiel effectif pour la démocratisation à long terme des pays concernés.

06.06.2011

Sous la présidence de : Gabriele ALBERTINI (PPE, IT)