La politique étrangère de l'UE a besoin d'une approche stratégique globale

L'UE a besoin d'un concept véritablement stratégique pour sa politique extérieure en vue de peser de tout son poids sur la scène internationale, ont déclaré mardi les députés de la commission des affaires étrangères. Pour être efficace et cohérente, l'action de l'UE sur la scène mondiale a besoin d'une nouvelle approche globale.

"Nous vivons une époque de défis pour notre sécurité mais également d'opportunités pour promouvoir la paix et la démocratie. Dans le même temps, nous devons concentrer nos efforts et nos ressources. C'est pourquoi je prie instamment la baronne Ashton et nos États membres d'être stratégiques et prospectifs", a déclaré Elmar Brok (PPE, DE), président de la commission des affaires étrangères, qui mène les débats sur le rapport annuel du Conseil sur la politique étrangère et de sécurité commune (PESC).

"Et dans ce contexte, le rôle du Parlement européen est essentiel: nous donnons la parole aux attentes et aux aspirations des citoyens européens et en même temps nous apportons la légitimité démocratique qui est nécessaire pour lancer une politique étrangère européenne audacieuse et engagée. Il revient désormais à Catherine Ashton de montrer qu'elle peut relever ce défi et nous sommes prêts à la soutenir dans cette voie".

Une approche pragmatique

Le traité de Lisbonne a doté l'Union européenne de tous les outils nécessaires à une approche globale intégrant les  ressources  diplomatiques, économiques, de développement et, en dernier ressort, militaires pour relever les défis mondiaux, soulignent les députés.

Le manque de cohérence entre les différentes composantes de la politique étrangère européenne, ainsi que le manque d'adéquation entre les ressources humaines, financières et diplomatiques de l'Union et ses priorités doivent être traités dans les futurs rapports annuels PESC, souligne la commission qui prône une approche réaliste et pragmatique incluant des critères à contrôler, évaluer et  développer dans les rapports ultérieurs.

Des cercles concentriques de paix, de sécurité et de développement socio-économique

Les intérêts et les objectifs stratégiques de l'UE doivent être fondés sur la consolidation de la paix, de la sécurité et de la prospérité, en commençant par son voisinage et en s'étendant vers l'extérieur, et être guidés par les principes qui ont inspiré la création de l'Union européenne elle-même, soulignent les députés.

Ils précisent également que les choix futurs des partenaires stratégiques, pour lesquels aucune formule claire n'existe encore, doivent refléter les valeurs et les objectifs de l'UE. Ils soulignent qu'une approche responsable de son voisinage et le respect de ses engagements dans le cadre de l'élargissement renforceront la crédibilité de l'action mondiale de l'Union.

Un contrôle démocratique sans perte de flexibilité

Le contrôle parlementaire de la politique étrangère européenne par le Parlement et les parlements nationaux est essentiel pour que cette politique soit comprise par les citoyens de l'UE, soulignent les députés. Ils précisent toutefois que le contrôle démocratique ne devrait pas ralentir la capacité de l'Union à répondre à l'évolution des circonstances politiques sur le terrain.

La commission parlementaire demande à être consultée avant que des mandats et des stratégies dans le domaine de la PESC sont adoptés et à toutes les étapes d'accords avec des pays non-UE. Le Parlement devrait également avoir accès aux rapports politiques des délégations de l'UE dans les pays tiers afin de disposer d'une information complète, et en temps opportun, relative à la situation sur le terrain.

Vote en séance plénière en septembre

La commission  des affaires étrangères a adopté le rapport Brok par 34 voix pour, 1 contre et 6 abstentions.

Le débat et le vote en séance plénière sont prévus pour septembre, dans le cadre du débat semestriel sur la mise en œuvre de la PESC, avec la responsable de la politique étrangère de l'UE, Catherine Ashton.

Sous la présidence de: Andrey Kovatchev (PPE, BG)