2013. évi költségvetés: felelősségteljes tárgyalásokat vár a tagállamoktól az EP

A tagállamoknak nem szabad „művi” módon visszavágniuk a 2013. évi uniós költségvetést, és el kell kerülniük, hogy a számítási módszerek vitatásával patthelyzetet idézzenek elő. Ez áll az EP szerdán elfogadott állásfoglalásában, amely a július 9-én kezdődő költségvetési tárgyalásokon az EP mandátumát képezi. A képviselők szerint a költségvetésnek a növekedésre és a munkahelyteremtésre kell összpontosítania, a Parlamentnek pedig egy székhellyel kell rendelkeznie a jövőben.

„Erre a szavazásra Európa szempontjából kulcsfontosságú pillanatban kerül sor. Úgy vélem, hogy az Európai Tanács június 28–29-i csúcstalálkozóját követően, amelyen az állam- és kormányfők megállapodtak a növekedési és munkahely-teremtési paktumról, arra kell kérnünk a tagállamokat, hogy tegyék meg a megállapodásnak megfelelő intézkedéseket, és mozgósítsák a szükséges erőforrásokat a válságból való kilábalás érdekében” – mondta Giovanni La Via (néppárti, olasz) jelentéstevő.

A költségvetési tárgyalásokat az elmúlt években döntően a költségvetési kifizetések szintjének számítási módszerével kapcsolatos nézeteltérések jellemezték. A képviselők ezért idén arra szólítják fel a Bizottság becsléseit kételyekkel fogadó tagállamokat, hogy kétségeiket a lehető leggyorsabban tisztázzák, hogy idén elkerülhető legyen a megállapodás tavalyihoz hasonló megakadályozása.

A képviselők kifogásolták, hogy a dán elnökség nem jelent meg a kifizetésekkel kapcsolatos közös álláspont kialakítása érdekében rendezett ülésen. Emlékeztetnek továbbá arra, hogy a Bizottság által javasolt kifizetési előirányzatok a tagállamok kifizetési igényeikre vonatkozó saját becslésein alapulnak. Az EP ezért azt kéri a Bizottságtól, hogy egyeztesse a tagállamokkal, hogy a kifizetések növelésére vonatkozó esetleges kérelmeik pontosak és reálisak-e.

A Parlament arra utasítja a Giovanni La Via által vezette tárgyaló küldöttséget, hogy álljon ki a növekedésösztönzést és munkahelyteremtést ösztönző, valamint a hozzáadott értéket teremtő költségvetési eszközök mellett. A képviselők ugyanakkor elismerik, hogy a költségvetés karcsúsítható olyan területeken, ahol az uniós források lehívása indokolatlanul késedelmes, és a források felhasználási szintje alacsony. A képviselők szerint a jelenlegi megszorítások közepette az EU-nak felelősségteljes magatartást kell tanúsítania, és azonnali, konkrét intézkedéseket kell tennie annak érdekében, hogy a Parlament számára egyetlen székhelyet jelöljön ki.

A 2013-ra javasolt költségvetés sarokszámai: 151 milliárd euró kötelezettségvállalási előirányzat (+2% a 2012. évihez képest), 138 milliárd euró kifizetési előirányzat (+6.8% a 2012. évihez képest). A kifizetéseket érintő növekedés nemcsak azért jelentős viszonylag, mert a kifizetések szintjét az elmúlt esztendőkben mesterségesen alacsonyan tartották – ami egyúttal a számlák kifizetésének későbbi évekre halasztását vonta kényszerűen maga után –, hanem mert a többéves programokkal kapcsolatos kifizetések nagy része pont a jelenlegi hosszú távú költségvetés utolsó évében válik esedékessé.

Kötelezettségvállalások és kifizetések

Minden költségvetési soron két különböző típusú előirányzat található: kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok. A kötelezettségvállalás azt mutatja, hogy az EU mekkora összeg erejéig vállalhat kötelezettségeket (pl. írhat alá szerződést vagy kezdeményezhet beszerzést) egy adott évben. A kifizetés szintje az adott évben folyósított konkrét kifizetéseket szabályozza.

Az állásfoglalást 540 igen, 93 nem és 52 tartózkodó szavazattal fogadta el az EP.

További lépések

A háromoldalú – a Bizottság, a Tanács és a Parlament közötti – költségvetési tárgyalások július 9-én kezdődnek. Ezt követően kerül sor a Tanács első szavazására, a tervek szerint július 26-án. Az EP képviselői a szakbizottságokban október elején, a plenáris ülésen október 23-án szavaznak. Amennyiben az első olvasatban nem születik megállapodás, október 24. és november 13. között egyeztető tárgyalásokra kerül sor a Tanács és a Parlament között annak érdekében, hogy a november 19–22-i plenáris ülésen szavazni lehessen a végleges számokról.

Eljárás: saját kezdeményezés, a költségvetési eljárás előkészítésére