Plenaria a Bruxelles: adesione della Croazia, bilancio 2012 e summit di dicembre

La crisi economica ha evidenziato il bisogno di affrontare gli squilibri macroeconomici attraverso un approccio più sistematico. Lo scorso anno il Consiglio decise di creare un "Semestre europeo per la politica economica" per garantire che le politiche nazionali economiche e fiscali siano valutate a livello europeo prima di essere adottate dagli Stati membri. Mercoledì pomeriggio i parlamentari discuteranno una relazione della parlamentare Pervenche Berès, nella quale si sottolinea la posizione del Parlamento rispetto la nuova struttura per il coordinamento macroeconomico.

Lo scopo del Semestre europeo è di fornire una struttura attraverso la quale gli Stati membri coordineranno le loro politiche di bilancio ed economiche in linea con il Patto di stabilità e crescita e con la Strategia UE 2020.

Come funziona

• Il semestre avrà inizio ogni anno a partire da gennaio quando la Commissione pubblica l'Analisi annuale della crescita, che sarà poi discussa dal Consiglio e dal Parlamento europeo in vista del Consiglio europeo di primavera, nel mese di marzo.

• Al Consiglio di primavera gli Stati membri identificheranno le sfide principali dell'Unione europea - sulla base dell'Analisi fatta dalla Commissione europea - e daranno consigli strategici riguardo le politiche.  

• Gli Stati membri presenteranno e discuteranno le loro strategie di bilancio di medio termine attraverso Programmi di stabilità e convergenza e presenteranno l'azione che intendono intraprendere in settori quali l'occupazione, la ricerca, l'innovazione, l'energie o l'inclusione sociale (programmi di riforma nazionali). Questi due documenti saranno quindi inviati alla Commissione nel mese di aprile per una valutazione.

• Sulla base della valutazione della Commissione, il Consiglio emetterà delle guide specifiche per ogni paese tra giugno e luglio, inclusi quei paesi le cui politiche e bilanci non sono in linea. Ogni mese di luglio il Consiglio europeo e il Comitato dei ministri forniranno una consulenza politica prima che gli Stati membri realizzino la loro bozza di bilancio per l'anno seguente.

Cosa abbiamo imparato dal primo Semestre europeo

Nella relazione della parlamentare Pervenche Berès, i parlamentari segnalano che la qualità dei programmi di riforma nazionali durante questo primo Semestre europeo variano molto quando si tratta di correttezza, trasparenza e fattibilità. Inoltre sollecitano gli Stati membri a migliorare la qualità e la trasparenza delle loro relazioni. Invitano poi la Commissione europea ad assicurarsi che i programmi di riforma nazionali degli Stati membri arrivino ad un livello che sia "sufficiente per raggiungere gli obiettivi UE 2020". Un obiettivo non rispettato durante il primo Semestre europeo.

I deputati propongono di organizzare (dal 2013) prima del Consiglio europeo di primavera ogni anno, un forum interparlamentare al Parlamento europeo per i membri delle commissioni parlamentari nazionali competenti, che sarà seguito da un secondo meeting interparlamentare dopo il Consiglio europeo di primavera, che unirà i presidenti delle commissioni responsabili del Semestre europeo nei singoli parlamenti nazionali e il Parlamento europeo. Infine, suggeriscono che il Parlamento europeo fornisca una valutazione complessiva alla fine di ogni Semestre europeo.

I prossimi passi

L'Analisi annuale della crescita realizzata dalla Commissione europea sarà presentata a gennaio 2012 e includerà una valutazione di come siano state implementate le raccomandazioni negli Stati membri. Il documento sarà il punto d'inizio per un nuovo ciclo del Semestre europeo.