Begroting 2013: EP dringt aan op serieuze onderhandelingen

EU lidstaten moeten stoppen met willekeurig snoeien in de EU begroting. Er moet bovendien snel overeenstemming komen over de berekeningen waarop de begroting voor 2013 gebaseerd wordt. Dit stelt een resolutie die woensdag is aangenomen in aanloop naar onderhandelingen met de Raad over de begroting voor volgend jaar. Het EP wil dat de begroting meer wordt ingezet om banen te creëren en vooral de jeugdwerkloosheid aan te pakken en pleit voor één zetel voor het Parlement.

"Deze stemming vindt plaats op een cruciaal moment voor Europa. Ik ben ervan overtuigd dat we, nadat de staatshoofden en regeringsleiders op de Europese top een "Compact voor groei en werkgelegenheid" overeengekomen zijn, een beroep moeten doen op de lidstaten om de nodige middelen te investeren om uit de crisis te komen".

Begrotingsonderhandelingen werden de laatste jaren vooral gedomineerd door onenigheid over de berekeningen van de uitstaande betalingen. Deze resolutie dringt er bij lidstaten die de cijfers niet vertrouwen op aan om de dialoog aan te gaan om consensus te bereiken over de financiële stand van zaken. Dit om te voorkomen dat de onderhandelingen - net als vorig jaar - gefrustreerd worden door wantrouwen over rekenmethodes.

Claims uit lidstaten moeten nauwkeuriger

In de resolutie uiten EP-leden hun ongenoegen over de bewuste afwezigheid van het Deense Raadsvoorzitterschap bij een bijeenkomst met het EP en de Commissie, die ten doel had de stand van de EU begroting en de rekenmethodes voor eens en altijd helder te krijgen. Ze benadrukken ook dat de ontwerpbegroting die de Commissie voorstelde voor het overgrote deel gebaseerd is op prognoses van de lidstaten zelf. De Commissie wordt dan ook opgeroepen die cijfers goed te verifiëren om te zien of hun betalingsclaims kloppen en realistisch zijn.

Werkgelegenheid en groei

De leider van het EP-onderhandelingsteam, Giovanni LA VIA (EPP, IT), krijgt de opdracht mee de begroting te richten op groei, werkgelegenheid en sectoren waar de Europese schaal echt waarde toevoegt. Aan de andere kant moeten de uitgaven op beleidsterreinen waar de betalingen achterbleven gekort worden, zo stelt de resolutie. In het licht van harde bezuinigingen in de lidstaten dringt het EP aan op één zetel voor het Europees Parlement.

De ontwerpbegroting voor 2013 is €151 miljard voor vastleggingen (2% meer dan in 2012) en €138 miljard voor betalingen (+6,8% ten opzichte van 2012). De groei in de betalingen is hoog om verschillende redenen. Zo zijn de betalingen bewust en kunstmatig laag gehouden de laatste jaren, waardoor rekeningen vooruit geschoven dienden te worden. Maar ook omdat 2013 het laatste jaar van het huidige meerjarenkader is en veel van de grote investeringsprojecten nu tot wasdom komen.

Vastleggingen en betalingen

Voor elke begrotingspost staan twee bedragen in de begroting: vastleggingen en betalingen. Vastleggingen betreffen de betalingsverplichtingen die de Commissie contractueel mag aangaan in een begrotingsjaar, betalingen zijn het resultaat van die aangegane verplichtingen en betreffen de daadwerkelijke betalingen die verricht mogen worden.

Volgende stappen

Onderhandelingen starten op 9 juli in een zogenaamde triloog, waarin het EP, de Raad en de Commissie voor het eerst van gedachten wisselen. De Raad neemt op 26 juli stelling. Daarna stemt de EP-begrotingscommissie, gevolgd door een plenaire stemming op 23 oktober. Het finale besluit is gepland voor de plenaire vergadering van 19-22 november, na 21 dagen conciliatie (onderhandelingen).