Bugetul UE pe 2010

Comisia Europeană este responsabilă de execuţia bugetului pe parcursul întregului an bugetar. Fondurile trebuie cheltuite în cursul anului pentru care au fost prevăzute. Cu anumite condiţii, acestea pot fi amânate în anul următor.

Rolul Comisiei

Până în luna septembrie a anului bugetar în curs, Comisia poate să facă totuşi propuneri de buget rectificativ. Aceste modificări întră în vigoare în momentul în care Preşedintele Parlamentului European le declară adoptate. De exemplu, în 2007 au fost adoptate şapte propuneri de buget rectificativ de către Consiliu şi Parlament.

Comisia este responsabilă din punct de vedere politic de execuţia bugetului, însă peste 80% din fonduri sunt gestionate, în realitate, la nivel naţional. Acesta este motivul pentru care Parlamentul insistă ca guvernele naţionale să îşi asume o mai mare responsabilitate politică în ceea ce priveşte modul în care fondurile europene sunt utilizate în propriile lor ţări.

Descărcarea de gestiune

În orice caz, Comisia are obligaţia de a prezenta în faţa Consiliului şi Parlamentului un raport privind execuţia bugetului, prezentând conturile pentru exerciţiul financiar precedent.

Parlamentul este singura instituţie care poate acorda sau refuza descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului comunitar. Descărcarea de gestiune reprezintă procedura prin care Parlamentul European încheie un exerciţiu bugetar. Aceasta are scopul de a verifica exactitudinea cu care a fost gestionat bugetul. Parlamentul ia decizia pe baza raportului anual publicat de Curtea de Conturi şi a recomandărilor Consiliului.

Scopul descărcării de gestiune este verificarea gestiunii bugetare. Descărcarea reprezintă aspectul politic al controlului bugetului şi „eliberează“ instituţia vizată de responsabilitatea gestiunii unui exerciţiu bugetar la finalul acestuia. Sunt posibile trei variante: acordarea, amânarea sau refuzarea descărcării de gestiune. Amânarea şi, ulterior, refuzarea acordării descărcării de gestiune Comisiei pentru anul 1996 a fost la originea demisiei Comisiei Santer, în martie 1999.

Procedura de descărcare de gestiune în cadrul Parlamentului European

În timp ce bugetele rectificative sunt gestionate de Comisia pentru bugete, Comisia pentru control bugetar este cea care urmăreşte execuţia bugetului. Procedura de descărcare de gestiune începe prin prezentarea de către Curtea de Conturi a raportului anual în faţa membrilor Comisiei pentru control bugetar. Comisia urmăreşte execuţia bugetului şi prin audierea diferiţilor comisari însărcinaţi cu politicile care beneficiază de un buget important. Comisia pentru control bugetar pregăteşte apoi raportul privind descărcarea de gestiune care urmează să fie votat în şedinţă plenară.

Procedura descărcării de gestiuni începe în momentul în care Curtea de Conturi prezintă un raport în cadrul Comisiei pentru Control bugetar de la Parlamentul European. Anul acesta, descărcarea de gestiune pe anul 2006 a fost acordată pe 22 aprilie, în plen, la Strasbourg.

Comisia pentru control bugetar organizează, în urma executării bugetului, audieri publice cu diverşi comisari europeni care sunt responsabili cu zone politice specifice, care au implicaţii bugetare considerabile.