Proračun

So ustanove in agencije Evropske unije v letu 2010 sredstva za svoje delovanje iz proračuna EU porabile v skladu z evropsko zakonodajo in proračunskimi pravili? O tem bodo v četrtek, 10. maja, v seriji glasovanj o razrešnicah odločali poslanci, pod drobnogledom pa bo tako trošenje Evropske komisije kot tudi Evropskega parlamenta.

Pogajanja o dolgoročnih finančnih okvirih, ki za sedem let začrtajo glavne smernice v zvezi s prihodki in odhodki vsakoletnih proračunov Evropske unije, so običajno dolga in težavna. Ker se sedanji finančni okvir izteče leta 2013, se mnogi že danes sprašujejo, kako bodo pogajanja o novem, za obdobje med letoma 2014 in 2020, potekala v času gospodarske krize.

"Evropski parlament bo zavrnil zmanjšanje obsega evropskega proračuna." S temi besedami je predsednik Parlamenta Martin Schulz 22. marca odprl konferenco o dolgoročnem proračunskem okviru EU za obdobje 2014-2020. Le z zadostnimi sredstvi lahko proračun EU izpelje vlaganja, ki so potrebna za spodbuditev gospodarske rasti v času, ko se varčuje povsod, je dejal Schulz in poudaril, da proračun EU potrebuje lastna sredstva in ne zgolj prispevkov iz nacionalnih proračunov.

Prihodnji dolgoročni finančni okvir Evropske unije bo v grobem določil prihodke in odhodke evropskih proračunov v obdobju 2014-2020. Na financiranje katerih politik naj se osredotoči EU? Kje naj za to dobi denar? To sta vprašanji, na katera bodo v četrtek, 22. marca, odgovarjali evropski poslanci in njihovi kolegi iz nacionalnih parlamentov.

Zadnjih šest mesecev letošnjega leta so bili poslanci še posebej zaposleni, saj so se morali ukvarjati z gospodarsko krizo in reševanjem evra, izpred oči pa niso smeli izpustiti niti proračuna EU za leto 2012 in reforme skupne kmetijske politike. Seveda se poslanci niso mogli izogniti arabskim demokratičnim revolucijam, pri čemer so petim arabskim aktivistom podelili Nagrado Saharova za svobodo misli.

Potem ko so se v petek, 18. novembra, Evropski parlament in države članice po dolgih pogajanjih dokončno sporazumeli o obsegu in prednostnih nalogah proračuna Evropske unije za leto 2012, so slednjega poslanci 1. decembra na glasovanju na plenarnem zasedanju tudi uradno potrdili. Glede na letošnje leto se bo proračun za izplačila povečal za 1,86 odstotka, kot so tudi zahtevale države, vse institucije pa so se zavezale, da bodo vanj namenile dodatna sredstva, če bo to potrebno.

Pogodba o Evropski uniji pravi, da naj EU svoje aktivnosti financira iz njej lastnih sredstev, kar pomeni iz davkov, je na delavnici o dolgoročnem finančnem okviru unije za obdobje 2014-2020 dejal predsednik odbora Parlamenta za proračun Alain Lamassoure.

Strategija EU2020 ne bi smela biti žrtev prizadevanj za zmanjšanje zadolževanja, saj so vlaganja v rast potrebna zato, da se Evropa izkoplje iz krize, je stališče članov odbora za proračun o proračunu EU za leto 2012 povzela poročevalka, italijanska poslanka Francesca Balzani (S&D). S tem so poslanci v sredo zavrnili zahteve vlad EU po zamrznitvi obsega evropskega proračuna za naslednje leto.

Evropski proračun ni enostavna stvar, ampak proračuni tudi sicer ne slovijo po tem, da bi jih bilo lahko razumeti. Evropska unija svoj proračun sprejme vsako leto, pri čemer morajo letni proračuni spoštovati dolgoročni finančni okvir, ki v grobem predpisuje proračunske odhodke in prihodke za obdobje sedmih let. Večina evropskega denarja se v evropske projekte steka skozi države članice, nekaj pa ga porabi EU neposredno.

Decembra lani je Evropski parlament sprejel končni proračun EU za leto 2010. Proračun predvideva 141,4 milijarde evrov obveznosti (prihodkov) in 122,9 milijarde evrov plačil (odhodkov). V nadaljevanju bomo pojasnili, kako se denar zbira in porablja ter kakšno vlogo ima pri tem Evropski parlament.