Drogsituationen i Europa: politiken måste anpassas till nya utmaningar

Användningen av kokain och cannabis är på väg ner, men ersätts av syntetiska nya droger. En situation som är "mycket oroande och som visar att det behövs ytterligare övervakning och information på EU-nivå" säger ordföranden i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter Juan Fernando López Aguilar inför diskussionen om EU:s narkotikacentrums (ECNN) årsrapport den 29 november.

Vid presentationen av centrumets årliga utvärdering sa ECNN:s direktör Wolfgang Götz i ett pressmeddelande den 15 november att "Europas narkotikapolitik och åtgärder nu måste anpassas till det kommande årtiondets utmaningar".

Årsrapporten 2011 bekräftar en ny tendens: en långsam övergång från "etablerade" droger som kokain, marijuana och opiater till nya syntetiska droger.

- Den ökade användningen av icke eller mindre kontrollerade psykoaktiva ämnen som är gränsfall är mycket oroande, säger Juan Fernando López Aguilar och tillägger att informationen särskilt till unga om de stora riskerna med drogerna måste bli bättre.

Snabbrörlig marknad

Syntetiska droger, inklusive ecstasy och amfetamin tillverkas olagligt i Europa av importerade prekursorkemikalier. Ungefär 11 miljoner européer (15-64 år) har någon gång provat ecstasy, för amfetamin är antalet ungefär 12,5 miljoner.

Enligt Wolfgang Götz speglas "den snabbrörliga och alltmer sammanhängande värld vi lever av en alltmer snabbrörlig och sammanhängande narkotikamarknad, som verkar anpassa sig fort till både hot och möjligheter".

Fler nya droger kommer in på marknaden hela tiden. Förra året identifierades 41 nya psykoaktiva ämnen, rekordmånga jämfört med 24 föregående år. De nya preparaten blir allt lättare att få tag på via internet och har fått en snabb spridning i många medlemsländer, där man ofta har svårigheter att få stopp på försäljningen av dem.

Cannabis minskning, kokain har nått sin topp

Årsrapporten konstaterar en neråtgående trend bland unga för den vanligaste olagliga drogen i Europa: cannabis. Minskad tobaksrökning kan vara en förklaring. Andra möjliga förklaringar handlar om livsstil, mode, utbyte mot anda droger. Ungefär 78 miljoner européer - en av fem vuxna i åldern 15-64 år - har någon gång provat cannabis. Unga män tycks löpa största frisk att bli frekventa användare.

Användningen av kokain i västra Europa, där drogen är vanligast, visar tecken på att ha nått toppen. Genomsnittspriset på mellan 50 och 80 euro per gram kan, enligt rapporten, göra kokain till ett mindre attraktivt alternativ i tider av ekonomiska åtstramningar. Ungefär 14,5 miljoner européer har använt kokain.

EU:s svar: stärkta insatser

Skillnaderna mellan EU-staterna på området är stora och narkotikapolitiken är främst ett nationellt ansvarsområde. Men droger är ett gränsöverskridande problem och EU-länderna samarbetar för att minska olagliga droger och handel.

Lissabonfördraget ger EU nya möjligheter att tackla narkotikaproblemet. Tydligare och strängare regler i kampen mot farliga nya droger och handeln med dem kommer att presenteras av kommissionen – regler som ska omfatta både narkotikapreparaten som sådana och de kemikalier som används för att tillverka dem. Förverkande och återvinning av tillgångar som härrör från grov brottslighet, däribland narkotikahandel ska också ingå.