Schengenbeslut upprör EU-ledamöter

Europaparlamentet kallar nästa vecka det danska ordförandeskapet till en debatt i plenum. EU-ledamöterna vill ha en förklaring till ministerrådets beslut att ändra den rättsliga grunden för utvärdering av tillämpningen av Schengenregelverket, vilket betyder att gränskontroller inte kan utvärderas på ett oberoende sätt av EU-institutioner. Parlamentet tittar nu på olika rättsliga alternativ.

Europaparlamentets talman Martin Schulz är negativ till beslutet:

– I en union av stater och invånare, är det upprörande att se att nationella regeringar försöker att utesluta invånarnas representanter i frågor som gäller individuella rättigheter. Fri rörlighet inom ett område utan inre gränser är en av EU:s grundpelare - ett av de mest konkreta framstegen - och Europaparlamentet kommer att kämpa för att stärka det.

Vad har hänt

EU-ländernas justitieministrar beslöt den 7 juni att ändra den rättsliga grunden för att kontrollera tillämpningen av Schengenregelverket: från fördraget om EU:s funktionssätt artikel 77 till artikel 70. Detta innebär att Europaparlamentets inflytande reduceras från att delta i beslutsfattandet till att "informeras".

Istället för att låta parlamentet och kommissionen utöva sin roll och på medborgarnas vägnar utvärdera en process som påverkar alla, kan medlemsstaterna nu bortse från deras bekymmer och förbättringsförslag.

Rådet fattade beslutet samtidigt som förhandlingar med andra institutioner pågick.

Konsekvenser

Beslutet stoppar EU-institutionernas möjligheter att utvärdera medlemsstaternas gränskontroller - vilket kan öka risken för missbruk. Fri rörlighet har alltid varit en grundpelare i EU-samarbetet.

Dessutom kan det sätta käppar i hjulet för samarbetet mellan rådet, kommissionen och parlamentet, då beslutet togs utan rådfrågning. Detta kan leda till svårigheter för nya EU-lagstiftningsprocesser.

Vad kan parlamentet göra

Parlamentet har bjudit in det danska ordförandeskapet till plenarsessionen i Strasbourg för en diskussion om beslutet.

Inom parlamentet fortsätter arbetet med frågan. På måndag, den 11 juni kl. 19.00, röstar utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter. Olika rättsliga alternativ studeras också, exempelvis att ta beslutet till EU-domstolen.

Reaktioner från de politiska grupperna

Den tyske ledamoten Manfred Weber, vice ordförande i EPP-gruppen, och portugisiske Carlos Coelho, Schengen-ansvarig kommenterar:

– I och med beslutet ingår parlamentet inte längre i beslutsprocessen. Då fattas fler beslut utan insyn av hemliga byråkrater och i stängda cirklar. Det är ett steg tillbaka till eran före Lissabon.

– Det är inte bara en rättslig dispyt mellan nationella regeringar och EU-institutionerna. Det handlar om försvar av EU-invånarnas grundläggande friheter, säger S&D:s ledare Hannes Swoboda från Österrike.    

– All vår rädsla och oro har just materialiserats. Genom beslutet sänder rådet en tydlig signal, att de kommer att hitta alla ursäkter att stänga gränserna precis som de sluter leden mot oss, säger liberalernas Guy Verhofstadt från Belgien.  

För franske ledamoten Daniel Cohn-Bendit, medordförande för den gröna gruppen, är konceptet och syftet med Schengensystemet utan gränser att vara transnationellt.

– Det är därför både logiskt och nödvändigt att alla beslut om att temporärt sätta in gränskontroller ska godkännas på EU-nivå och inte lämnas till individuella medlemsstaters trångsynta nationella nycker.