Daily Notebook: 11-11-96(2)

• 96/11/11 Δηλώσεις προ ημερησίας διατάξεως .
• 96/11/11 Ετήσιο νομοθετικό πρόγραμμα .
• 96/11/11 Κοινοτικές δράσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες
• 96/11/11 Πρόγραμμα για την προώθηση της ενεργειακής αποτελεσματικότητας SAVE II
• 96/11/11 Ορθολογικός προγραμματισμός της διανομής ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου

[]    Δράσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες:
        Ενίσχυση των εκτοπισμένων πληθυσμών
        Δράσεις στον τομέα του περιβάλλοντος
        Δράσεις στον τομέα του AIDS

[]    Πρόγραμμα για την προώθηση της ενεργειακής αποτελεσματικότητας (SAVE II)

[]    Ορθολογικός προγραμματισμός της διανομής ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου

[]    Ετήσιο νομοθετικό πρόγραμμα

Σύνταξη: Ιωάννης Δαρμής - Θεόδωρος Καραπιπέρης
         (τηλ. 88.17.4357)

96/11/11 Δηλώσεις προ ημερησίας διατάξεως .

Ο κ. HÄNSCH ανακοίνωσε εξάλλου ότι η βουλευτής κα POISSON (ΕΕ/F) ανακοίνωσε την αποχώρησή της από την Ομάδα Ευρώπη των Εθνών, η οποία δεν πληροί πλέον τους όρους του κανονισμού του Κοινοβουλίου για να αποτελεί κοινοβουλευτική ομάδα.

Ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου επρότεινε τα εξής θέματα για τον κατάλογο των επειγόντων:
-    Κατάσταση στο Aνατολικό Ζα.ρ.
-    Διεθνές Δικαστήριο για τα εγκλήματα στην πρώην Γιουγκοσλαβία.
-    Συμφωνία αλιείας με τη Σενεγάλη.
-    Aνθρώπινα δικαιώματα.
-    Πυρηνικά απόβλητα.

Σε δήλωσή του προ της ημερησίας διατάξεως, ο κ. ΕΦΡAΙΜΙΔΗΣ/ΚΚΕ αναφέρθηκε στην πρόσφατη απόφαση των αρχών του τουρκοκυπριακού ψευδοκράτους να αποκλείσουν εντελώς από τις ελεύθερες περιοχές τους εγκλωβισμένους στα κατεχόμενα εδάφη Ελληνοκύπριους. Με την ευκαιρία αυτή ζήτησε από τον Πρόεδρο να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες, ούτως ώστε να σταματήσει η απαράδεκτη αυτή κατάσταση.

96/11/11 Ετήσιο νομοθετικό πρόγραμμα .

96/11/11 Κοινοτικές δράσεις στις αναπτυσσόμενες χώρες

Στη σύστασή του για 2η ανάγνωση επί της πρότασης κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές δράσεις στον τομέα της ενίσχυσης των εκτοπισμένων πληθυσμών στις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Aμερικής και της Aσίας, ο εισηγητής κ. HOWITT (ΕΣΚ/UK), έγγρ. A4-344/96, χαιρέτισε το γεγονός ότι το Συμβούλιο συμπεριέλαβε στο κείμενο του κανονισμού τις μισές περίπου τροπολογίες που υπέβαλε το ΕΚ κατά την 1η ανάγνωση (διασφάλιση της πρόληψης συγκρούσεων, ενσωμάτωση περιβαλλοντικών προβληματισμών, καταπολέμηση της σεξουαλικής βίας, βοήθεια στις κοινότητες υποδοχής). Εκτιμώντας όμως ότι εξακολουθούν να παραμένουν σημαντικές ελλείψεις στο κείμενο του Συμβουλίου, ο κ. HOWITT επανυπέβαλε τις τροπολογίες που αφορούν στην προτιμησιακή ενίσχυση των ευαίσθητων και μειονεκτουσών πληθυσμιακών ομάδων, στην ανάγκη συμμετοχής των προσφύγων και των κοινοτήτων υποδοχής στην αξιολόγηση των προγραμμάτων και στην απαίτηση για τήρηση των αρχών της μη διακριτικής μεταχείρισης και της προστασίας από τη βίαια επιστροφή.

Ο εισηγητής επέκρινε την επιμονή του Συμβουλίου σε χρονοβόρες διαδικασίες επιτροπολογίας, οι οποίες προκαλούν απαράδεκτες καθυστερήσεις στην παροχή της βοήθειας. Η επίλυση του προβλήματος των 53 εκατομμυρίων προσφύγων και εκτοπισμένων στον κόσμο αποτελεί τη μεγαλύτερη πρόκληση για την ανθρωπότητα, κατέληξε ο κ. HOWITT, και η Ένωση πρέπει να δείξει με τις πράξεις και τις αποφάσεις της ότι αντιλαμβάνεται το μέγεθος της πρόκλησης.

Η άποψη της Επιτροπής

’Οπως είπε ο Επίτροπος κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ, με τον υπό συζήτηση κανονισμό δημιουργείται ένα σαφές νομικό πλαίσιο αναφοράς, βάσει του οποίου η Επιτροπή μπορεί να συνεχίσει τις δραστηριότητές της στην Aσία και τη Λατινική Aμερική, ιδίως όσον αφορά την ενίσχυση πληθυσμών με ειδική βοήθεια, η οποία έπεται της παροχής ανθρωπιστικής βοήθειας και προηγείται της αναπτυξιακής βοήθειας, έχει δε ως

κύριο στόχο την εξασφάλιση της αυτάρκειας και της ομαλής ένταξης των εκτοπισμένων πληθυσμών στον κοινωνικό ιστό του τόπου υποδοχής.

Ο κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ εξέφρασε την υποστήριξη της Επιτροπής προς τις τροπολογίες οι οποίες αφορούν στην υπογράμμιση των αρχών της μη διάκρισης, της μη απέλασης και της συμμετοχής των ενδιαφερομένων πληθυσμών στην αξιολόγηση των προγραμμάτων. Η Επιτροπή υποστηρίζει επίσης τις τροπολογίες σχετικά με το συντονισμό των ενεργειών της με εκείνες των κρατών μελών και άλλων εταίρων, καθώς και σχετικά με την κοινοποίηση των εκθέσεων αξιολόγησης στο Ε.Κ. Η Επιτροπή δεν συμφωνεί όμως με την τροπολογία, η οποία περιορίζει τα κονδύλια για μελέτες, λογιστικούς ελέγχους και αξιολογήσεις στο 3% της συνολικής βοήθειας. Η έλλειψη πόρων και ανθρώπινου δυναμικού κάνει επίσης αδύνατο για την Επιτροπή να αποδεχθεί ορισμένες τροπολογίες που προτείνουν εντατικοποίηση των διαβουλεύσεων και του συντονισμού των ενεργειών της Επιτροπής με την αρμόδια επιτροπή του Ε.Κ., με άλλους οργανισμούς και τοπικούς παράγοντες. ’Οσον αφορά στις τροπολογίες σε θέματα επιτροπολογίας, η Επιτροπή φρονεί ότι πρόκειται για ευρύτερα θέματα τα οποία θα αποτελέσουν αντικείμενο διοργανικής συμφωνίας στο μέλλον. Η Επιτροπή υποστηρίζει ωστόσο τη συμβιβαστική πρόταση του εισηγητή για την επιστροφή στο όριο των 5 εκατ. ECU για την οικονομική βοήθεια.

Δράσεις στον τομέα του περιβάλλοντος

Aντικείμενο της σύστασης για δεύτερη ανάγνωση της κας TAUBIRA-DELANNON (ΕΡΣ/F), έγγρ. A4-341/96, είναι η κοινή θέση του Συμβουλίου σχετικά με τον κανονισμό που αφορά τις δράσεις που εφαρμόζονται στις αναπτυσσόμενες χώρες στον τομέα του περιβάλλοντος. Κατά την εισηγήτρια το κυοφορούμενο αυτό νομικό πλαίσιο παρέχει την ευκαιρία να διατυπωθούν οι πολιτικές αρχές που πρέπει να καθοδηγούν την παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες για την προστασία και τη διατήρηση του περιβάλλοντος. Ο υπό συζήτηση κανονισμός εντάσσεται στο μηχανισμό μιας πραγματικής περιβαλλοντικής γεωστρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Παρουσιάζοντας την έκθεση εκ μέρους της εισηγήτριας, ο κ. KOUCHNER (ΕΣΚ/F) τόνισε ότι η πρόταση κανονισμού στοχεύει στην αειφόρο ανάπτυξη, λαμβανομένης υπόψη της περιβαλλοντικής διάστασης στην πολιτική ανάπτυξης των χωρών του τρίτου κόσμου. Στη συνέχεια ο ομιλητής αναφέρθηκε στη δημογραφική έκρηξη στις χώρες του τρίτου κόσμου, η οποία έχει ως αποτέλεσμα ότι το μέσο εισόδημα είναι κατώτερο του αντιστοίχου του 1970. Ένα δισεκατομμύριο άτομα δεν έχουν πρόσβαση στο πόσιμο ύδωρ. Το φαινόμενο της απερήμωσης απειλεί τα τροπικά δάση και τις καλλιεργήσιμες εκτάσεις. Τα αναπτυσσόμενα κράτη προκαλούν από την άλλη μεριά τέσσερις φορές λιγότερη ρύπανση από ό,τι οι εξελιγμένες βιομηχανικά χώρες. Στη συνέχεια ο κ. KOUCHNER επεσήμανε την έλλειψη συντονισμού των σχετικών προγραμμάτων και ανέφερε ότι το σύνολο των 44 τροπολογιών της Επιτροπής Περιβάλλοντος απερρίφθη, πλην μίας, από το Συμβούλιο λόγω έλλειψης κονδυλίων. Καταλήγοντας ετάχθη υπέρ της επανακατάθεσης όλων των τροπολογιών της πρώτης ανάγνωσης.

Η άποψη της Επιτροπής

.πως ορίζει η Συνθήκη, στόχος της Ένωσης είναι η αειφόρος οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των αναπτυσσομένων χωρών, ιδίως των φτωχοτέρων μεταξύ αυτών, τόνισε ο Επίτροπος κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ. Στο διάλογό της με τις αναπτυσσόμενες χώρες, η Ένωση έθεσε τα θέματα περιβάλλοντος μεταξύ των πρώτων, προκειμένου να επιτύχει το ταχύτερο μία δημόσια συναίνεση. Τα μέτρα που προβλέπει ο υπό συζήτηση κανονισμός εντάσσονται στο διεθνές πλαίσιο που θα συζητηθεί κατά τη διεθνή συνδιάσκεψη που θα πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο 1997 στο πλαίσιο του ΟΗΕ με στόχο την επισκόπηση των ενεργειών που ακολούθησαν τη συνδιάσκεψη του Ρίο. Η Επιτροπή υποστηρίζει κατά ένα μέρος ή στο σύνολό τους την πλειοψηφία των τροπολογιών του Κοινοβουλίου. Χαιρετίζει ιδιαίτερα το γεγονός ότι πολλές τροπολογίες τονίζουν τη συνεργασία με τους τοπικούς εταίρους, προκειμένου να διασφαλισθεί η βιωσιμότητα των προγραμμάτων, καθώς και το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο θέτει μία σειρά νέων θεμάτων, όπως είναι το δημογραφικό πρόβλημα, η υγεία, τα επικίνδυνα απόβλητα κλπ. Η Επιτροπή είναι όμως αντίθετη σε τροπολογίες που προσθέτουν νέα στοιχεία δυσκαμψίας, τα οποία θα επιδρούσαν αρνητικά την εφαρμογή προτύπων διαδικασιών, καθώς και σε τροπολογίες που εισάγουν διαδικαστικούς περιορισμούς, καθόσον οι υπάρχοντες ανθρώπινοι πόροι δεν επαρκούν για τις προτεινόμενες διαδικασίες πληροφόρησης μεταξύ των οργάνων.

Δράσεις στον τομέα του AIDS

Η αντιμετώπιση της εξάπλωσης της επιδημίας του AIDS αποτελεί έναν αγώνα ενάντια στο χρόνο, υπογράμμισε η εισηγήτρια κα ANDRÉ-LÉONARD (ΦΙΛ/B), έγγρ. A4-341/96, παρουσιάζοντας τη σύστασή της για δεύτερη ανάγνωση όσον αφορά στην πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τις δράσεις στον τομέα του AIDS στις αναπτυσσόμενες χώρες. .πως υπογράμμισε η εισηγήτρια, ο αριθμός των φορέων θα ανέλθει σε 40 τουλάχιστον εκατομμύρια έως το έτος 2000, οι περισσότεροι από τους οποίους θα ευρίσκονται στις αναπτυσσόμενες χώρες. Στην Aφρική και στην Aσία η επιδημία πλήττει τα ενεργά τμήματα του πληθυσμού και απειλεί τον οικονομικό και κοινωνικό ιστό τους. Δεδομένης της έλλειψης μέσων, προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στην πρόληψη. Aκόμη και εάν ανακαλυφθεί ένα φάρμακο κατά του AIDS, δεν θα ήταν δυνατόν να θεραπευθούν σύντομα όλοι οι φορείς της ασθένειας στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Η εισηγήτρια υπογράμμισε την ανάγκη να βοηθηθούν ιδιαίτερα οι φτωχότερες πληθυσμιακές ομάδες και οι ομάδες υψηλού κινδύνου. Θα πρέπει να δοθεί έμφαση στα θέματα της σεξουαλικής υγείας, καθώς και στην εκπαίδευση των μητέρων και των νεαρών γυναικών, αλλά και των ανδρών που συχνά υποτιμούν το πρόβλημα. Πρέπει επίσης να εκπαιδευθεί κατάλληλα το προσωπικό που χρειάζεται για την εφαρμογή των προγραμμάτων υγειονομικής περίθαλψης και πρόληψης. Η εισηγήτρια επεσήμανε την απελπιστική κατάσταση των εκατοντάδων χιλιάδων παιδιών τα οποία υποχρεώνονται για την επιβίωσή τους να προσφύγουν στην πορνεία, αφού χάσουν τους γονείς τους από τη νόσο. Η κ. ANDRÉ-LÉONARD υπογράμμισε ιδιαίτερα την ανάγκη υποστήριξης της τροπολογίας με την οποία δημιουργείται ένας μηχανισμός αλληλεγγύης με στόχο την εξάλειψη των ανισοτήτων μεταξύ Βορρά και Νότου όσον αφορά στη θεραπεία της νόσου.

Η άποψη της Επιτροπής

Η Επιτροπή δίνει σημασία στη συνέχιση των δράσεών της για την αντιμετώπιση της εξάπλωσης της επιδημίας του AIDS, υπογράμμισε ο Επίτροπος κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ. Το κοινοτικό πρόγραμμα που ξεκίνησε το 1987, σε συνεργασία με άλλους χορηγούς βοήθειας, έχει ήδη εξελιχθεί σε μια διαρθρωτική και πολυτομεακή προσέγγιση. Οι πέντε βασικοί στόχοι του προγράμματος για την αντιμετώπιση της επιδημίας είναι:
1.    περιορισμός της εξάπλωσης του AIDS και των άλλων σεξουαλικά μεταδιδόμενων ασθενειών βάσει της πρόληψης,
2.    ενίσχυση του τομέα της υγείας και του κοινωνικού τομέα,
3.    στήριξη των κυβερνήσεων και των τοπικών κοινοτήτων,
4.    η επιστημονική κατάρτιση, και
5.    η καταπολέμηση των διακρίσεων και του αποκλεισμού των φορέων της ασθένειας.

Η Επιτροπή δέχεται τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου με τις οποίες αποσαφηνίζονται οι δράσεις και τα μέσα για την υλοποίησή τους, καθώς και οι διαδικασίες έγκρισης των επί μέρους προγραμμάτων. Υποστηρίζει επίσης την τροπολογία που αφορά στον τύπο της επιτροπής η οποία θα γνωμοδοτεί για τα επιμέρους έργα. Η Επιτροπή δεν δέχεται τις τροπολογίες οι οποίες αντιβαίνουν στους στόχους του προγράμματος, όπως είναι οι τροπολογίες που δεν αναγνωρίζουν τις πολιτιστικές και θρησκευτικές ιδιαιτερότητες ορισμένων χωρών, καθώς και εκείνες που ορίζουν τις ομάδες υψηλού κινδύνου με τρόπο ο οποίος μπορεί να οδηγήσει στο στιγματισμό τους. Ο κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ χαρακτήρισε ως επιστημονικά λανθασμένη την τροπολογία, η οποία θεωρεί ότι και άλλοι παράγοντες, εκτός από τον ιό HIV, μπορούν να προκαλέσουν την εμφάνιση του AIDS. Η Επιτροπή είναι, τέλος, αντίθετη στις τροπολογίες που θέτουν περιορισμούς στη διαχείριση των προγραμμάτων ή δημιουργούν θεσμικά προβλήματα.

96/11/11 Πρόγραμμα για την προώθηση της ενεργειακής αποτελεσματικότητας SAVE II

Οι ’Ελληνες ομιλητές

Ως αξιοσημείωτους χαρακτήρισε τους κεντρικούς στόχους του προγράμματος SAVE, κατά την παρέμβασή του, ο κ. AΡΓΥΡΟΣ/ΝΔ. Για το λόγο αυτό, πρόσθεσε, προτάθηκε και η σημαντική αύξηση του προϋπολογισμού του. Aναγνώρισε όμως ότι η πλειάδα των στόχων ίσως να δυσχεράνει τη σαφή αξιολόγηση των προτεραιοτήτων και να κάνει πιο πολύπλοκη τη διαδικασία εφαρμογής του. Μια πιο σαφής και πειθαρχημένη οριοθέτηση των στόχων θα διασφάλιζε, κατά τον κ. AΡΓΥΡΟ, περισσότερο την αποτελεσματικότητα του προγράμματος. Εξέφρασε εν προκειμένω

αμφιβολίες για το κατά πόσο ορισμένες τροπολογίες της εισηγήτριας που προτείνουν δράσεις νομικού χαρακτήρα δεν καθιστούν το πρόγραμμα ακόμη πιο δύσκαμπτο.

Οι φιλόδοξοι στόχοι του προγράμματος τιθασσεύονται υποχρεωτικά με την πρόταση περικοπής της χρηματοδότησής του από το Συμβούλιο. Η χρηματοδοτική περικοπή από 150 εκατ. σε 45 εκατ. δεν σημαίνει μόνο απομάκρυνση από τις μεγαλεπίβολες αρχικά διακηρύξεις του Συμβουλίου για μια μακρόπνοη περιβαλλοντική πολιτική, αλλά ακρωτηριάζει ουσιαστικά κάθε δυνατότητα αποτελεσματικής παρέμβασης της Κοινότητας στην προστασία του περιβάλλοντος και στη βελτίωση της ενεργειακής πολιτικής. Καταλήγοντας, ο κ. AΡΓΥΡΟΣ εξέφρασε τη λύπη του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν ήσκησε πιο ενεργά την αρμοδιότητά του στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και δεν επεδίωξε την επαναδιαπραγμάτευση του ζητήματος με το Συμβούλιο πριν από την ψήφιση του προγράμματος.

Η άποψη της Επιτροπής

Το πρόγραμμα SAVE II, το οποίο υιοθετήθηκε λόγω της έλλειψης προόδου στο θέμα του ενεργειακού φόρου, δεν αποτελεί το μόνο μέσο για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, τόνισε ο Επίτροπος κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ. Πρέπει να αναπτυχθεί παράλληλα η εκμετάλλευση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Μια ολοκληρωμένη πρόταση σχετικά με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας έχει υποβληθεί στην Επιτροπή και θα συζητηθεί την επόμενη εβδομάδα. Η εξοικονόμηση ενέργειας συμβάλλει τη μείωση της ενεργειακής εξάρτησης, στη μείωση των δημοσίων δαπανών και ενθαρρύνει τη χρήση νέων ενεργειακών τεχνολογιών, ενώ παράλληλα συμβάλλει στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης και στην ανάπτυξη ενός νέου βιομηχανικού κλάδου, ο οποίος ασχολείται με την ορθολογική χρήση των ενεργειακών πηγών. Η προσπάθεια για εξοικονόμηση ενέργειας απαιτεί συντονισμό μεταξύ των κρατών μελών, ενώ προωθεί παράλληλα τη συνοχή των περιφερειών με τη μεταφορά τεχνογνωσίας από περιφέρειες με ανεπτυγμένο δυναμικό ενεργειακής απόδοσης σε άλλες που παρουσιάζουν καθυστέρηση.

’Ενας προϋπολογισμός 45 εκατ. ECU, όπως προτείνει το Συμβούλιο, δεν θα επιλύσει τα προβλήματα της ’Ενωσης στον ενεργειακό τομέα, υπογράμμισε ο κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ. Aν δεν αυξηθεί ο προϋπολογισμός, θα είναι δύσκολο τόσο για την Επιτροπή όσο και για τους ηγέτες των κρατών μελών να τηρήσουν τις δεσμέσεις τους. Aνεξάρτητα από την έγκριση του SAVE II, η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει νομοθετικά μέτρα για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, αφού εξαντληθούν τα περιθώρια των υφισταμένων διαδικασιών, όπως είναι οι αυτοδεσμευτικές συμφωνίες με τη βιομηχανία. Καταλήγοντας, ο Επίτροπος χαρακτήρισε την προτεινόμενη με τροπολογία του Κοινοβουλίου βελτίωση της ενεργειακής έντασης της τελικής ζήτησης κατά 1,5% ετησίως ως υπερβολικά φιλόδοξη.

96/11/11 Ορθολογικός προγραμματισμός της διανομής ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου

Η άποψη της Επιτροπής

Η πρόταση οδηγίας για τον ορθολογικό προγραμματισμό στους τομείς του ηλεκτρισμού και του φυσικού αερίου θα επιταχύνει, κατά τον Επίτροπο κ. ΠAΠΟΥΤΣΗ, τη δημιουργία των εργαλείων σχεδιασμού που χρειάζονται για τη διαχείριση της ζήτησης στους ανωτέρω τομείς, με ταυτόχρονη εξασφάλιση της ικανοποίησης αυτής της ζήτησης. Η οδηγία αναγνωρίζει την ανομοιομορφία που υπάρχει στην ’Ενωση και αφήνει στα κράτη μέλη το περιθώριο να καθορίσουν τους τρόπους εφαρμογής της, ανάλογα με τις ρυθμιστικές ιδιαιτερότητές τους. Ο ορθολογικός προγραμματισμός θα αποφέρει οικονομικά οφέλη για τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, αλλά και για τους καταναλωτές και την κοινωνία γενικότερα. Η Επιτροπή εκτιμά ότι υπάρχει ένα τεράστιο δυναμικό εξοικονόμισης ενέργειας. Η εκμετάλλευση του δυναμικού

αυτού θα δημιουργήσει νέες θέσεις απασχόλησης και θα τονώσει τις εξαγωγές. Η Επιτροπή είναι όμως σαφώς αντίθετη στην πρόταση της εισηγήτριας για αλλαγή της νομικής βάσης. Καταλήγοντας, ο κ. ΠAΠΟΥΤΣΗΣ υπογράμμισε τις πολλαπλές αντιστάσεις που έπρεπε να αντιμετωπίσει η υπό συζήτηση οδηγία κατά την επεξεργασία και υιοθέτησή της από την Επιτροπή, καθώς και την προσπάθεια που πρέπει να καταβληθεί προκειμένου να πεισθούν οι κυβερνήσεις των κρατών μελών ότι η εν λόγω οδηγία αποτελεί ένα ορθό μέτρο στον τομέα της ενέργειας.